Дело № 2-3299/2023

(УИД 70RS0004-01-2023-003931-36)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2023 г. Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Чечнёва А.Н.,

при секретаре Митрофановой А.А.,

с участием:

прокурора Шевкомудь А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Томска, действующего в интересах ФИО1 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания,

установил:

Прокурор Ленинского района г. Томска, действующий в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о предоставлении в собственность благоустроенного жилого помещения, расположенного в границах муниципального образования «Город Томск», отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 32,1 кв.м.

В обоснование иска указано о том, что в ходе проверки прокуратурой Ленинского района г. Томска установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности 235/863 доли жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 32,1 кв.м. На основании заключения межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от 06.04.2015 № 1437 и постановления администрации Города Томска от 15.05.2015 № 418 указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно п. 6 данного постановления администрации Ленинского района г. Томска совместно с комитетом жилищной политики администрации Города Томска поручено в срок не позднее 31.12.2017 принять меры к отселению физических лиц. Распоряжением администрации Томской области от 10.04.2019 № 233-ра утверждена Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019-2024 годы, в которую включён вышеуказанный дом. До настоящего времени мер по расселению жильцов аварийного дома ответчиком не принято, в связи с чем, истец обратилась с иском в суд.

В судебном заседании прокурор поддержала заявленные требования, просила иск удовлетворить в полном объёме.

Материальный истец, ответчик - муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска, надлежащим образом извещённые о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Ранее представитель ответчика представила возражения на исковое заявление, суть которого сводится к тому, что малоимущей и нуждающейся истец не признавалась, на очереди не состоит, основания у суда для внеочередного предоставления жилого помещения истцу отсутствуют. Доказательств того, что помещение, в котором проживает истец, представляет опасность для его жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, в материалы дела не представлено. Кроме того, истцом не указано, что предоставляемое жилое помещение по договору социального найма должно быть предоставлено взамен аварийного помещения.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть заявление в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч.1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, ст. 18, ч.ч. 1, 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашённые в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищённости и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16.12.1997 № 20-П, Определение от 15.02.2005 № 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Данные конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе, международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, ст. 2, ч. 1 ст. 21 Конституции Российской Федерации) и с учётом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления обстоятельств, находящихся вне сферы их контроля, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Реализуя обозначенную конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма малоимущим гражданам и подтверждения их объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Судом установлено, что ФИО1 является собственником 235/863 доли жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 32,1 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН № ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда № 1437 от 06.04.2015 и постановлением администрации Города Томска от 15.05.2015 № 418 «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда» многоквартирный жилой дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно заключению, изготовленному ООО «Проектная компания АМИА», на период проведения обследования техническое состояние основных несущих и ограждающих строительных конструкций жилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, можно охарактеризовать как аварийное и не соответствующее требованиям их дальнейшей нормальной и безопасной эксплуатации. Дальнейшее развитие деформаций может привести к обрушению конструкций здания.

В последующем, вышеуказанный жилой дом включён в программу «Расселение аварийного жилья и создание маневренного жилищного фонда на 2019-2024 годы», утверждённую распоряжением Администрации Томской области от 10.04.2019 № 233-ра.

В свою очередь, изъятие принадлежащего истцу на праве собственности жилого помещения по адресу: <адрес>, ответчиком до настоящего времени не произведено, оценка недвижимого имущества, подлежащего изъятию, не проведена, проект соглашения о размере выкупной цены собственникам не направлялся, доказательств обратного, ответчиком в материалы дела, не представлено.

Таким образом, представленные доказательства свидетельствует о том, что процедура изъятия до настоящего времени не завершена в виду отсутствия объективных причин и обстоятельств к этому, что свидетельствует о наличии бездействия со стороны муниципального органа, и, как следствие, влечёт нарушение прав истца.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, разъяснено, что по общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд, и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путём выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачётом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объём жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ, возлагающего в силу положений п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» на администрацию муниципального образования обязанность предоставить в собственность таким гражданам равнозначное жилое помещение.

Из материалов дела следует, что, заявляя исковые требования об обязании муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска предоставить равноценное жилое помещение взамен изымаемого, материальный истец, тем самым, указал на свой выбор способа реализации жилищных прав в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу.

Согласно техническому паспорту Томского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 15.02.2011, жилое помещение - <адрес> имеет общую площадь 117,80 кв.м., состоит из шести комнат.

Поскольку материалами дела установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит 235/863 доли <адрес>, расположенной в жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, включённом в региональную адресную программу, ввиду отсутствия со стороны ответчика доказательств того, что истцу ранее предоставлялось другое жилое помещение взамен изымаемого, но она от него отказалась, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

Гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (ст. 236 ГК РФ).

Отказ от права собственности не влечёт прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом (п. 1 ст. 235 ГК РФ).

С учётом вышеприведённых норм права в совокупности с установленными обстоятельствами по делу, право собственности ФИО1 на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 32,1 кв.м. подлежит прекращению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Томска, действующего в интересах ФИО1 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания, - удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска предоставить ФИО1 в собственность благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам, общей площадью не менее 32,1 кв.м., состоящее не менее чем из одной комнаты.

Прекратить право собственности ФИО1 на 235/863 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> после предоставления в собственность иного благоустроенного жилого помещения.

Решение является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости о прекращении права собственности ФИО1 на 235/863 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> после предоставления в собственность иного благоустроенного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Чечнёв

Оригинал находится в материалах гражданского дела № 2-3299/2023

(УИД 70RS0004-01-2023-003931-36) в Советском районном суде г. Томска

Мотивированный текст решения изготовлен 25.09.2023.