Дело № 2-82/2025
22RS0032-01-2024-000851-84
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 февраля 2025 года г. Горняк
Локтевский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Семёновой Е.С.,
при секретаре Чеботаревой А.П.,
с участием представителя истца ФИО4
ответчика ФИО5,
третьих лиц ФИО6, ФИО10
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску КГКУ УСЗН по Локтевскому району к ФИО5 о взыскании незаконно приобретенных денежных средств социальной помощи на основании социального контракта,
УСТАНОВИЛ:
КГКУ Управление социальной защиты населения по Локтевскому району (КГКУ УСЗН по Локтевскому району) обратилось в Локтевский районный суд Алтайского края с исковым заявлением к ФИО5 о взыскании незаконно приобретенных денежных средств социальной помощи на основании социального контракта, ссылаясь на то, что ФИО5 состояла на учете в КГКУ УСЗН по Локтевскому району (далее - Управление) и являлась получателем материальной помощи на основании социального контракта по направлению - поиск работы в соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты населения Алтайского края от 05 октября 2017 года № 430 «Об утверждении Порядка рассмотрения обращений малоимущих граждан и семей, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи» (в ред. Приказа Минсоцзащиты Алтайского края от 14 июля 2023 года № 27/Пр/210 (далее-Порядок).
ФИО5 обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Управление с заявлением об оказании материальной помощи на основании социального контракта в связи с поиском работы. Данный вид выплаты предусмотрен абз. 2 п.п. 2 п.4 Порядка.
В соответствии с п.1 Порядка право на материальную помощь имеют малоимущие семьи, со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума, установленного в Алтайском крае.
Величина прожиточного минимума семьи ФИО7 на день подачи заявления определена в соответствии с п.3 Правил установления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально- демографическим группам населения в субъектах Российской Федерации на очередной год, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 июня 2021 года № 1022 и Постановлением Правительства Алтайского края от 30 ноября 2022 года № 452 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально демографическим группам населения в целом по краю на 2023 год. Размер ВПМ семьи составила и 54636 рублей. (13945*2-заявитель и сын ФИО1, 13373 руб*2 дети ФИО2 и ФИО3.
Согласно ст. 4 Федерального закона №44-ФЗ от 05 апреля 2002 года «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» расчет среднедушевого дохода семьи производится исходя из суммы доходов членов семьи за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи.
В соответствии с п.6 Порядка предоставление материальной помощи имеет заявительный характер. Заявители подают заявление об оказании материальной помощи, в котором указывают сведения о составе своей семьи и ее доходах всех членов семьи за 3 последних календарных месяца, предшествующих месяцу обращения. Форма заявления предусмотрена Приказом Министерства труда и социальной защиты Алтайского края от 11 декабря 2017 года № 549 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги «Рассмотрение обращений малоимущих граждан и семей, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи в денежной форме».
В соответствии с пунктом 6 Порядка заявители несут ответственность за достоверность предоставленных документов и содержащихся в заявлении сведений.
В заявлении о предоставлении материальной помощи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 был указан совокупный доход семьи за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 93477,46 руб., в том числе ФИО5 - 28081,96 руб., ФИО6 - 32697,75 руб., ФИО11. - доход отсутствует, ФИО12 32697,75 руб.
Социальный контракт был заключен на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Размер перечисленной денежной выплаты составил 58918 руб. (единовременно при заключении социального контракта 13945 руб. и после подтверждения факта трудоустройства ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 14991 руб.)
В целях проверки представленных заявителем сведений в соответствии с абз. 3 ст. 3 Федерального закона №44-ФЗ от 05 апреля 2002 года управлением был направлен запрос в ФНС для проверки сведений о доходах физических лиц, являющихся плательщиками налога на профессиональный доход. В ходе проверки было установлено, что согласно сведениям ФНС, ФИО6 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имел доход как самозанятый в общей сумме 115288 руб.
Учитывая данный факт, совокупный доход семьи за расчетный период составил 208765,46 руб., СДД при этом составил 17397,12 рублей, что превысило установленную величину прожиточного минимума 13659 рублей и привело к необоснованному предоставлению материальной помощи на сумму 58918 рублей.
ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ Управлением было направлено уведомление о добровольном возврате денежных средств в сумме 58918 рублей на расчетный счет Минсоцзащиты Алтайского края. Однако до настоящего времени неправомерно полученные денежные средства материальной помощи по социальному контракту ФИО5 не вернула.
Согласно ст. 401 ГК РФ лицо, в нарушение условий договора, не исполнившее обязательство, либо исполнившее ненадлежащим образом, несет ответственность.
Полученные денежные средства на основании социального социального контракта возвращаются получателем в полном объеме в соответствии с абз. 7,8 п. 28 Порядка в случае предоставления неполной и недостоверной информации о доходах семьи заявителя. Также на основании положений абз. 9 п.2.4 соцконтракта ФИО5 обязана возместить Управлению денежные средства полученные неправомерно.
В соответствии с постановлением администрации Алтайского края от 23 января 2019 года № 14 «О переименовании управлений социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам» управления социальной защиты населения по муниципальным районам являются структурными подразделениями Минсоцзащиты Алтайского края - органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего) обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
Истец просит взыскать с ФИО5 в пользу КГКУ УСЗН по Локтевскому району неправомерно приобретенные денежные средства социальной помощи на основании социального контракта в сумме 58918 руб. 00 коп., полученные в результате заключения социального контракта.
Определением суда от 09 января 2025 года на стадии подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, со стороны ответчика привлечены ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетняя ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Представитель истца - ФИО4 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объеме по доводам, изложенным в иске. В ходе рассмотрения дела суду пояснила, что ответчиком при обращении в Управление с заявлением о предоставлении материальной помощи, сведения о доходах ее семьи были указаны не в полном объеме. Из документов, подтверждающих сведения о доходах была представлена только справка ЛПХ. После приема заявления исходя из ответа ОСФР по СМЭВ, было установлено отсутствие отчислений на ФИО6, как работающего, так установили, что ее старший сын не трудоустроен официально. Поскольку ФИО5 не указала, что ее сын осуществлял в 2023 году трудовую занятость, как самозанятый, соответственно они не стали проверять его доходы через налоговую инспекцию. При подаче заявления заявителем точные суммы заявленного дохода могут не указывать, позже после получения ответов по запросам сотрудник Управления самостоятельно выписывает их в заявление. Членами семьи заявителя указываются все близкие родственники, зарегистрированные по одному адресу с заявителем. При подаче заявления ФИО5 ничего не говорила о том, что старший сын с ней не живет, в отношении бывшего супруга, который также зарегистрирован по адресу ее места проживания, ею было написано заявление, с просьбой не учитывать его в качестве члена семьи. При обращении граждан с заявление о заключении социального контракта подробно разъясняются требования заполнения заявления, что необходимо указывать все виды доходов, всех членов семьи. Ответчик не говорила ничего о том, что ей неизвестно о том имел ли ее старший сын доход за предыдущие три месяца перед подачей заявления, она указала, что он не имеет дохода. При этом ответственность за достоверность предоставленных данных при подаче заявления в УСЗН несет заявитель. Акт обследования жилищных условий заявителя проводился с ее слов, без фактического выезда и осмотра ее жилища. Проверки по социальным контрактам проводятся периодически. В данном случае, проверка доходов проводилась в связи с обращением ответчика в Управление о предоставлении иной меры социальной поддержки, в ходе которой и было установлено наличие дохода в 2023 году у ее старшего сына, как самозанятого. Полагала, что ответчик при указанных обстоятельств намеренно скрыла наличие дохода у своего старшего сына. В целом ответчик исполнила все обязательства по социальному контракту, своевременно трудоустроилась
Ответчик ФИО5 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в ее письменной позиции. Суду пояснила, что ее старший сын ФИО6 в 2022 году окончил школу и поступил заочно в университет, однако взаимоотношении с ним испортились, он захотел самостоятельной жизни и ушел из дома. С конца 2022 года он с ней не проживал и не общался с семьей. Где он жил, и чем занимался ей не было известно. Он на тот момент уже был совершеннолетним. Она мать троих детей, растит детей без помощи мужа, после рождения детей часто обращалась в органы социальной защиты для оформления различного рода документов. После окончания трудового договора с КГБУЗ «ЦБ Локтевского района» она обратилась в УСЗН по Локтевскому району с просьбой посмотреть, подходит ли она под условия социального контракта для получения государственной поддержки в период трудоустройства, при наличии у нее двоих несовершеннолетних детей. При этом, она сразу заявила в устной форме, что никаких сведений о ее бывшем муже и старшем сыне у нее нет и фактическими членами ее семьи они не являются, старший сын на тот момент уже был совершеннолетний. Также уточняла, нужно ли дополнительно писать заявление с просьбой не считать этих мужчин фактическими членами ее семьи, ей пояснили, что достаточно свидетельства о разводе и подтверждение факта, что сын достиг совершеннолетия. При этом работник Управления попросила предоставить все имеющиеся у нее документы на членов семьи, пояснив, что после их рассмотрения будет принято решение о возможности заключения социального контракта. На сына Владимира она предоставила все имеющиеся у нее на тот момент документы: копия паспорта, студенческого билета, справка о заочном обучении в Вузе. Через какое-то время ей позвонили с УСЗН и сообщили, что она подходит под требования и условия социального контракта. Она пришла в УСЗН, и доверяя сотрудникаи соц.защиты поддиктовку написала заявление на заключение социального контракта, заполняла все что указывал сотрудник Управления. Заполняя заявление, она была уверена, что ее пояснения о бывшем муже и старшем сыне были услышаны и учтены при оформлении и проверке документов. ДД.ММ.ГГГГ был заключен социальный контракт, она получила материальную помощь, выполнила все условия социального контракта, трудоустроилась. В октябре 2024 года ей позвонили из УСЗН по Локтевскому району и сообщили, что она должна вернуть денежные средства, полученные по социальному контракту, так как подгрузились сведения о доходах ее старшего сына за 2023 год. Также пояснила, что согласно п.16 Методических рекомендаций по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта состав семьи гражданина, обратившегося с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта определяется в соответствии со статьями 13 и 14 Федерального закона №44, из которых следует, что совершеннолетние дети не включаются в состав семьи. Указание на то, что факт совместного проживания является приоритетным для учета состава членов семьи, дано с разъяснениями, что если зарегистрированные родственники фактически не проживают с заявителем, то сведения о таких фактах подтверждаются актом обследования условий проживания семьи. Сотрудниками соц.защиты обследование ее жилищных условий не проводилось. Без учета ее старшего сына, как члена семьи и соответственно его дохода, ее семья подпадала под условия социального контракта. Считает, что она ничего не нарушала, действовала добросовестно и на законных основаниях получила материальную помощь по социальному контракту.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО6 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения заявленных требований. Суду пояснил, что ФИО5 это его мама, ранее он проживал с ней. В 2022 году он окончил школу, и поступил в Вуз на заочное отделение. Отношения с матерью в дальнейшем не сложились, он уехал из дома, с декабря 2022 года с матерью не проживает и до января 2024 года особо не общался семьей и не посвящал их в свои дел. Никакой материальной помощи от матери в этот период не получал. С декабря 2022 года зарегистрировался как самозанятый, осуществлял трудовую деятельность в качестве грузчик, работа имела разъездной характер, поэтому определенного, постоянного места жительства он не имел. Мама вышла с ним на связь в конце 2024 года, пояснила о возникшей проблеме, в связи с выявленным у него доходом. У него действительно имелся доход в 2023 году, но его мама не могла о нем знать и фактически в тот период он проживал с матерью. В настоящее время приехал в гости.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, несовершеннолетняя ФИО14 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований. Суду пояснила, что она ФИО5 - ее мама, она проживает совместно с мамой и младшим братом. Старший брат Владимир с ними не проживает с конца 2022 года. После того, как Владимир уехал из дома, он особо не общался с семьей, в том числе и с мамой, доверительных отношений не было. Их жизнью он не интересовался, о своей также ничего не сообщал.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства социальной защиты Алтайского края в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в телефонограмме просили рассмотреть дело без их участия, исковые требования КГКУ УСЗН поддерживают.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о судебном заседании и не заявивших ходатайств об его отложении.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
Защита семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).
Реализуя предписания статей 7, 38 и 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной поддержки и защиты малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").
Статьей 3 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" определены цели оказания государственной социальной помощи. В их числе - поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").
В соответствии с абз.2 ст.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.
Социальным контрактом признается соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и, в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий (ст.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ).
Исходя из п.1 ст.5 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.
В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ, государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абз.4 ч.2 ст.8 ФЗ № 178-ФЗ).
В социальном контракте должны быть установлены: предмет социального контракта; права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; виды и размер государственной социальной помощи; порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; срок действия социального контракта; порядок изменения и основания прекращения социального контракта.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия (п.п.2,3 ст.8.1 ФЗ № 178-ФЗ).
Пунктом 2 Правил предоставления материальной помощи малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, утв.Постановлением Администрации Алтайского края от 5 октября 2007 года № 466, установлено, что материальная помощь в денежной форме оказывается малоимущим гражданам и семьям, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, а также семьям, имеющим и воспитывающим 10 и более детей.
Согласно п.2 Порядка рассмотрения обращений малоимущих граждан и семей, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи, утв. приказом Министерства труда и социальной защита Алтайского края от 5 октября 2017 г. № 430 (далее по тексту - Порядок № 430) малоимущими гражданами и семьями признаются граждане и семьи со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения, установленной в Алтайском крае (далее - «прожиточный минимум»).
Материальная помощь подразделяется, в том числе, на материальную помощь малоимущим гражданам и семьям на основании социального контракта. В соответствии со статьей 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» указанная материальная помощь направляется на оказание помощи, в том числе по поиску работы.
В силу п.20,21 Порядка № 430 (в редакции, действующей на момент возникших правоотношений) размер единовременной денежной выплаты определяется с учетом мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и не может превышать в случае оказания помощи на осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации, - шестикратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в Алтайском крае на год заключения социального контракта. Размер материальной помощи определяется комиссией индивидуально в каждом конкретном случае, исходя из сложившейся жизненной ситуации и представленных заявления и документов.
Согласно п.27 Порядка №430 срок действия социального контракта составляет от 3 месяцев до 1 года, в том числе по направлениям: поиск работы - срок действия социального контракта не может превышать 9 месяцев.
Согласно п.8 Порядка №430 к заявлению об оказании материальной помощи прилагаются следующие документы: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность представителя заявителя, а также документы, подтверждающие его полномочия, - в случае подачи заявления об оказании материальной помощи представителем заявителя; документы, подтверждающие сведения о доходах (либо их отсутствии) всех членов семьи за 3 последних календарных месяца, предшествующих месяцу обращения, - для малоимущих граждан и семей; документы, подтверждающие наличие трудной жизненной ситуации, выписка из истории болезни либо назначение врача с приложением чеков по оплате лечения, смета на ремонт жилья с приложением квитанций о приобретении строительных материалов, иные подобные документы), - для граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации; договор купли-продажи жилого помещения - для получения материальной помощи, предусмотренной подпунктом 4 пункта 4 настоящего Порядка, в случае приобретения жилого помещения; смета на проведение ремонта или реконструкции жилого помещения - для получения материальной помощи, указанной в подпункте 4 пункта 4 настоящего Порядка, в случае проведения ремонта или реконструкции жилого помещения; сведения о принадлежащем заявителю (его семье) имуществе на праве собственности для получения материальной помощи, предусмотренной подпунктом 2 пункта 4 настоящего Порядка.
Согласно пунктов 9-11 Порядка №430 Заявителем (его представителем) могут быть представлены подлинники или копии документов, предусмотренных пунктом 8 настоящего Порядка, заверенные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Управления запрашивают в порядке межведомственного информационного взаимодействия в течение 2 рабочих дней со дня подачи заявления об оказании материальной помощи следующие документы (сведения): у Пенсионного фонда Российской Федерации - справку о выплаченной пенсии, справку о размере социальных выплат; у федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба, - справку о выплаченной пенсии; у Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии - выписку из Единого государственного реестра недвижимости, подтверждающую право собственности на жилое помещение, зарегистрированное после вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а также сведения о наличии (об отсутствии) недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности заявителю (членам его семьи); у Федеральной налоговой службы - справку о доходах лица, являющегося индивидуальным предпринимателем; у Федеральной службы судебных приставов - справку о размере получаемых алиментов; сообщение о том, что в месячный срок место нахождения разыскиваемого должника не установлено; сообщение о неисполнении решения суда о взыскании алиментов в случае проживания должника в иностранном государстве, с которым у Российской Федерации заключен договор о взаимной правовой помощи; у Фонда социального страхования Российской Федерации - справку о размере пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им полутора лет, на санаторно-курортное лечение и оздоровление трудящихся и членов их семей; у Федеральной службы исполнения наказаний - документ, подтверждающий факт нахождения гражданина под арестом либо отбывания наказания в местах лишения свободы и отсутствия у него заработка для взыскания алиментов; у органов местного самоуправления - решение о признании жилого помещения требующим реконструкции или ремонта либо соответствующее решение межведомственной комиссии, решение о нуждаемости в жилых помещениях, сведения о наличии и составе личного подсобного хозяйства; у Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - сведения, подтверждающие факт возникновения пожара в отношении определенного вида объекта пожара (для оказания материальной помощи, указанной в абзацах третьем - шестом подпункта 3 пункта 4 настоящего Порядка); у Министерства внутренних дел Российской Федерации - сведения о наличии либо отсутствии регистрации по месту жительства и месту пребывания гражданина Российской Федерации в пределах Российской Федерации; из Единой государственной информационной системы социального обеспечения (до 01.01.2021 - из Единого государственного реестра записи актов гражданского состояния) либо у органов записи актов гражданского состояния (при отсутствии сведений в Едином государственном реестре записи актов гражданского состояния) - сведения о рождении, смерти, заключении (расторжении) брака; у органов социальной защиты населения, в том числе других регионов Российской Федерации, - справку о размере выплаченных денежных средств по прежнему месту жительства в другом регионе Российской Федерации (для лиц, прибывших из-за пределов Алтайского края на постоянное место жительства или пребывающих на территории Алтайского края); у органов, осуществляющих управление в сфере образования - сведения о неполучении денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством).
Межведомственный запрос направляется управлениями в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии доступа к этой системе - на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных.
Управления не вправе требовать от заявителя (его представителя) представления документов, указанных в настоящем пункте. Заявитель (его представитель) вправе представить такие документы по собственной инициативе.
В случае невозможности представления документов либо представления неполного пакета документов, указанных в абзацах втором, четвертом - шестом пункта 8 настоящего Порядка (чрезвычайная ситуация, пожар, стихийное бедствие, утрата имущества и (или) документов), для получения материальной помощи, указанной в подпункте 3 пункта 4 настоящего Порядка, а также в случае оказания материальной помощи, указанной в подпунктах 2, 4 пункта 4 настоящего Порядка, управлением проводится обследование материально-бытового положения заявителя, по результатам которого составляется соответствующий акт.
Основаниями для расторжения социального контракта с заявителем и возвращения денежных средств управлению в полном объеме являются случаи: предоставления неполной или недостоверной информации о составе и (или) доходах семьи заявителя; полного или частичного неисполнения программы социальной адаптации заявителем без уважительных причин; нецелевого использования денежных средств, полученных заявителем в рамках социального контракта (п.28 Порядка № 430).
Судом установлено, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по <адрес>» с заявлением об оказании материальной помощи на основании социального контракта в связи с поиском работы. В качестве членов ее семьи в заявлении, ею указаны: она, сын - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Также в заявлении был указан следующий совокупный доход ее семьи за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: доходы от трудовой деятельности-19395,81 руб. (ЦРБ Локтевского района); социальный выплаты - 3218,15 руб., 4069,93 руб., 20697,75 руб., 20697,75 - ЦЗН по Локтевскому району, УСЗН по Локтевскому району; алименты: 24000 руб. - ФИО17; доходы ЛПХ: 1409,07 руб., итого 93477,46 руб.
Для оказания материальной помощи представлены следующие документы: копия паспорта, копия свидетельства о расторжении брака, копия свидетельства о рождении, копия трудовой книжки, копия свидетельства о регистрации, справка о доходах, документ с реквизитами счета.
В заявлении также указано, что заявитель правильность сообщаемых сведений подтверждает, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, указанных в заявлений, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края. Заявитель своей подписью дала согласие на сбор и обработку своих персональных данных с целью предоставления ей материальной помощи, за указанных в заявлении членов семьи, также проставлены подписи (одним подчерком).
Документы приняты в Управлении ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ комиссией КГКУ «УСЗН по Локтевскому району» составлен акт материально-бытового положения ФИО5 по адресу: <адрес> ( в судебном заседании представитель истца пояснила, что в адресе объекта обследования допущена ошибка, вместо ул. «Центральная», следует читать «Новая»). Исходя из указанного акта следует, что категория семьи - малообеспеченная с детьми, месячный заработок - 9360,65 рублей, средний доход семьи - 31159,15, характеристика семьи, ЖБУ: Ольга Федоровна проживает с детьми, оформлена субсидия на оплату ЖКУ, не работает, получает пособие по безработице, старший сын, Владимир, обучается по заочной форме обучения в Рубцовском институте (филиал АлтГУ) по программе «Приклданая информатика» на 2 курсе, официально не трудоустроен, не женат, дочь учится в 8 классе МБОУ «СОШ №4», младший сын переведен на домашнее обучение. На младших детей отец ФИО18 выплачивает алименты. В семье оформлены все виды пособия, заявитель имеет паи земли сельскохозяйственного назначения, в конце года получает доход от сдачи их в аренду в виде натуральных продуктов, семья имеет приусадебный участок. Дата обследования - ДД.ММ.ГГГГ. Заключение комиссии: необходимо оказать материальную помощь на основании социального контракта на поиск работы и получение ежемесячной денежной выплаты.
ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «УСЗН по Локтевскому району» был сделан запрос посредством СМЭВ о факте осуществления трудовой деятельности ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответ был получен с нулевыми показателями.
Сведения об иных проведенных проверках сведений о доходе и составе семьи ФИО5 истцом представлены не были.
ДД.ММ.ГГГГ между КГКУ «Управление социальной защиты населения по Локтевскому району» и ФИО5 заключен социальный контракт №58 Предметом оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта является реализация мероприятий по поиску работы, предусмотренных программой социальной адаптации. Конечным результатом с целью оценки эффективности реализации программы социальной адаптации по поиску работы является заключение Заявителем трудового договора в период действия социального контракта, повышение денежных доходов заявителя.
Согласно п.2.4 социального контракта заявитель обязан: встать на учет в органах занятости населения в качестве безработного или ищущего работу, зарегистрироваться в информационно-аналитической системе Общероссийской базы вакансий «Работа в России»; осуществить поиск работы с последующим заключением трудового договора в период действия социального контракта; пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование; ежемесячно предоставлять в Управление документы, подтверждающие выполнение гражданином мероприятий программы социальной адаптации; уведомить Управление в течении 3 рабочих дней о досрочном прекращении трудовой деятельности в период действия социального контракта; представлять по запросу Управления сведения об условиях жизни заявителя (семьи Заявителя) в течении 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракт; возместить Управлению денежные средства, полученные неправомерно в течении 30 дней со дня наступления обстоятельств, указанных в пункте 3.4 настоящего контракта.
Согласно п.3.1 контракта, Контракт действует с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п.3.4 Основаниями для расторжения социального контракта с Заявителем и возвращения денежных средств Управлению в полном объеме являются случаи, в том числе представление неполной или недостоверной информации о составе и(или) доходах семьи заявителя.
Согласно программы социальной адаптации семьи ФИО5, в связи с заключением социального контракта, в план мероприятия по социальной адаптации включены следующие мероприятия: проведение материально-бытового обследования условий проживания семьи (первичное) - октябрь 2023 года; заключение социального контракта - октябрь 2023 года; осуществление выплат гражданину в соответствии с условиями социального контракта - октябрь 2023 года и в течении 3 мес. с даты подтверждения факта трудоустройства; организация профессиональной ориентации - октябрь 2023 года - март 2024 г.; разработка и предоставление гражданину перечня вакансий, имеющихся в банке вакансий центра занятости - октябрь 2023 г. - март 2024 г.; мероприятия, направленные на трудоустройство заявителя, контроль со стороны специалиста КГКУ УСЗН - октябрь 2023 г. - март 2024 г.; прохождение собеседований у потенциальных работодателей с целью дальнейшего трудоустройства - октябрь 2023 г. - март 2024 г.; заключение срочного или бессрочного трудового договора с организацией - октябрь 2023 г. - март 2024 г.; предоставление документа, подтверждающего трудоустройство гражданина - октябрь 2023 г. - март 2024 г.; содействие в оформлении других мер социальной поддержки - октябрь 2023 г. - июнь 2024 г.; оказание содействия по выходу из трудной жизненной ситуации - октябрь 2023 г. - декабрь 2023 г.; заключение об оценке выполнения мероприятий программы социальной адаптации - июнь 2024 г.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 назначена материальная помощь по социальному контракту на трудоустройство с периодом и размером назначения: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в течении 3 месяцев с даты подтверждения факта трудоустройства в размере 13945 руб. за счет средств федерального бюджета, среднедушевой доход рассчитан - 7789,79 руб.; совокупный доход семьи - 31159,15 руб.; прожиточный минимум МСП - 13659 руб.; количество человек в группе учтено - 4.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 назначена материальная помощь по социальному контракту на трудоустройство с периодом начисления: ежемесячно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 14991 руб. за счет средств федерального бюджета.
В соответствии с платежными поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 КГКУ УСЗН по Локтевскому району были переведены денежные средства по социальному контракту в общей сумме 58918 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ комиссией КГКУ «УСЗН по Локтевскому району» составлено заключение об оценке выполнении мероприятий программы социальной адаптации или о целесообразности продления срока действия социального контракта ФИО5, в котором указано, что в течении реализации социального контракта стороны выполнили все обязательства, предусмотренные социальным контрактом. ФИО5 предпринимала активные действия по выполнению мероприятий программы социальной адаптации и выходу из трудной жизненной ситуации. Заявитель зарегистрировалась на портале «Работа в России» в целях поиска подходящей работы, занималась самостоятельным поиском работы, проходила собеседование у потенциальных работодателей, трудоустроилась, представила соответствующие подтверждающие документы (копия приказа о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, электронную трудовую книжку). В связи с истечением срока действия социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с ФИО5 на поиск работы и выполнения всех мероприятий, принято решение о прекращении его действия с ДД.ММ.ГГГГ. Оценка выполнения программы социальной адаптации - положительная.
ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «УСЗН по Локтевскому району» был сделан запрос в ФНС о предоставлении сведений о доходах физических лиц, являющихся плательщиками налога на профессиональный доход в отношении ФИО6 за 2023 год, был получен ответ о наличии дохода, в том числе за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 115288 руб..
Согласно выписке из протокола № п.5 от ДД.ММ.ГГГГ комиссия КГКУ «УСЗН по Локтевскому району» рассмотрела вопрос о возникновении переплаты по субсидии, профессиональному обучению безработных граждан, пособию по безработице, социальному контракту и установлению причин их образования, относительно получения материальной помощи ФИО5 по социальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ. Решили принять к бюджетному учету задолженность ФИО5 по социальному контракту в размере 58918 рублей, в связи с предоставлением неполной или недостоверной информации о доходах семьи заявителя, в соответствии с п. 28 Приказа Минтрудсоцзащиты Алтайского края от 05 октября 2017 года №430 «Порядок рассмотрения обращений малоимущих граждан и семей, граждан, находящихся в тьрудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи» (в ред. Приказа Минсоцзащиты Алтайского края от 14 июля 2023 года № 27/Пр/210).
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО5 истцом было направлено требование (претензия) о погашении задолженности, в котором указано, что ей была предоставлена материальная помощь по социальному контракту в размере 58918 рублей. В соответствии с п.1 Порядка право на материальную помощь имеют малоимущие семьи, со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума, установленного в Алтайском крае. В заявлении о предоставлении материальной помощи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 был указан совокупный доход семьи за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 93477,46 руб., в том числе ФИО5 - 28081,96 рублей, ФИО19 (дочь) - 32697,75, ФИО6 (сын) - доход отсутствует, ФИО8 (сын) - 32697,75 руб. В ходе проверки установлен доход ФИО6 (сын), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как самозанятого размере 115288 руб. Учитывая данный факт совокупный доход семьи превышен, что превысило установленную величину прожиточного минимума 13659 руб. и привело к необоснованному предоставлению ей материальной помощи на сумму 58918 руб. Предложено возвратить указанную сумму задолженности в течении 30 дней с даты направления требования.
Таким образом, в настоящее время истец требует взыскания с ФИО5, полученных ею в рамках социального контракта 58918 рублей, ссылаясь на недостоверность предоставленных ею сведений о ее доходах и доходах членов ее семьи при подаче заявлении на получение материальной помощи по социальному контракту. Полагая, что в данному случае имеет место быть неосновательное обогащение поскольку, ответчик неправомерно получила указанную материальную помощь скрыв доход своего старшего сына, так как с учетом выявленного дохода, она не могла быть признана малоимущей.
Истцом не оспаривается тот факт, что условия по социальному контракту ответчик выполнила в полном объеме.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что установленная Законом цель предоставления государственной социальной помощи, а именно стимулирование малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан в их активных действиях по преодолению трудной жизненной ситуации, достигнута.
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 годаN 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.
В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась (пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").
Пунктом 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрено, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 28 Порядка перечень причин, являющихся уважительными в случае неисполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации, для досрочного расторжения социального контракта: потеря трудоспособности или тяжелая болезнь гражданина и (или) членов его семьи; лишение гражданина дееспособности (ограничение дееспособности); стихийные бедствия; переезд в другой регион. Основаниями для расторжения социального контракта с заявителем и возвращения денежных средств управлению в полном объеме являются случаи: предоставления неполной или недостоверной информации о составе и (или) доходах семьи заявителя; полного или частичного неисполнения программы социальной адаптации заявителем без уважительных причин; нецелевого использования денежных средств, полученных заявителем в рамках социального контракта.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.
По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 14 января 2016 года №1-П, принципы правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченным государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательной и ответственной оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение, изменение, прекращение прав.
Предоставление мер социальной поддержки предполагает соблюдение принципов правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, а именно предоставление гражданам гарантий того, что решения о применении соответствующих мер социальной поддержки принимаются уполномоченными органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на получение ежемесячных выплат, тщательности при оформлении документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения таких выплат и определения их размера, с тем чтобы гражданин, как участник соответствующих правоотношений, мог быть уверен в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.
В соответствии с действующим правовым регулированием порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, ответственность за правильность оказания такой помощи возлагается на орган социальной политики, который при вынесении решений, связанных с реализацией гражданами их прав на получение мер социальной поддержки, обязан основываться на всестороннем исследовании фактических обстоятельств.
Исходя из установленных по делу обстоятельств, следует, что ФИО5 при обращении с заявлением о предоставлении материальной помощи по социальному контракту предоставила все необходимые документы, которые были указаны Управлением, в заявление ею добросовестно были указаны все члены ее семьи, исходя из биологического родства и регистрации по ее месту жительства, при этом, из пояснений ответчика следует, что она изначально поясняла, что старший сын ФИО6 не проживает с ней, обучается заочно и ей ничего неизвестно о его трудовой деятельности. Вместе с тем, как установлено судом, принимая заявление ФИО5 об оказании государственной социальной помощи КГКУ «УСЗН по Локтевскому району» не выполнило, возложенную на него обязанность по надлежащей проверке представленных ФИО5 сведений, ограничилось формальным разрешением заявления ФИО5 Так Управлением с учетом пояснений представителя истца акт обследования ее бытовых условий был проведен без фактического выезда по месту жительства заявителя, акт составлен со слов ответчика. Управлением при проверке сведений о доходах членов семьи заявителя, запросы в ФНС не направлялись. Сведения о доходах (в части указания сумм) заявителя были внесены сотрудником Управления в заявление ФИО5 собственноручно, уже после подачи заявления, исходя из пояснений представителя истца и визуального исследования документа. При этом, вопреки положениям "Методических рекомендаций по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта" утв. Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации приказом от 03 августа 2021 года N 536 (действующего на момент возникших правоотношений), ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения был включен в состав членов семьи ФИО9 при расчете среднедушевого дохода гражданина, обратившегося с заявлением об оказании государственной социальной помощи. Согласно п.16 Методических рекомендаций, состав семьи гражданина, обратившегося с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, с целью расчета среднедушевого дохода гражданин (семьи гражданина) определяется (учитывается) в соответствии со статьями 13 и 14 Федерального закона N 44-ФЗ. При этом факт совместного проживания является приоритетным для учета состава членов семьи. В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" ( в редакции от в ред. Федерального закона от 24.07.2023 N 342-ФЗ) в состав семьи, определяемый на дату подачи заявления об оказании государственной социальной помощи и учитываемый при назначении государственной социальной помощи, в том числе в целях расчета среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, подавший заявление об оказании государственной социальной помощи, супруг (супруга) заявителя, несовершеннолетние дети заявителя, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).
Основания для отказа в предоставлении материальной помощи Управлением, в том числе отсутствие необходимых сведений о составе семьи и доходах, не были усмотрены, сведения о доходах были подтверждены, Управлением было принято решение о заключении социального контракта, которое не было оспорено. Иных документов у ответчика затребовано не было.
Каких-либо доказательств наличия в действиях ФИО5 недобросовестности истцом представлено не было, оснований для взыскания истребуемых КГКУ УСЗН по Локтевскому району денежных средств, как неосновательного обогащения, не имеется.
Доводы истца о том, что ответчик, знала о доходах старшего сына и его занятости, но не заявила о них УСЗН, не могут свидетельствовать о недобросовестности заявителя, поскольку она поясняла, что старший сын с ней не проживает и ей неизвестно ничего о его трудовой деятельности, при этом у сотрудников Управления не возникло сомнений относительно достоверности указанной информации, акт обследования надлежащим образом не был проведен, дополнительные проверки не проводились. Кроме того, несмотря на достижение возраста совершеннолетия, в отсутствие подтвержденной информации о фактическом проживании ФИО6 с заявителем ФИО5, ФИО6 был включен в состав членов семьи ФИО5 При этом при исключении его из состава члена семьи, исходя из расчета среднего дохода семьи ФИО5, среднедушевой доход каждого члена семьи не превышал прожиточного минимума.
Несвоевременная проверка данных о доходах членов семьи, отсутствие полноценной проверки Управления состава членов семьи заявителя, не свидетельствует о недобросовестности ответчика, при указанных обстоятельствах.
Доводы истца о нарушении ответчиком условий договора, а именно п.2.4 Контракта, где указано, что «Заявитель обязан возместить Управлению денежные средства, полученные неправомерно в течении 30 дней со дня наступления обстоятельств, указанных в пункте 3.4. настоящего Контракта», в связи с чем в соответствии со ст. 401 ГК РФ она должна нести ответственность в виде принудительного возмещения указанных денежных средств, основаны на неверном толковании норм права.
Поскольку из пункта 3.4. Контракта следует: «Основаниями для расторжения социального контракта с Заявителем и возвращения денежных средств Управлению в полном объеме являются случаи…представления неполной или недостоверной информации о составе и (или) доходах семьи заявителя..»
При толковании условий договора, согласно положений ст. 431 Гражданского кодекса РФ, судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.
Таким образом, указанный истцом пункт Контракта применим лишь при решении вопроса о расторжении социального контракта по указанному основанию, и в этом случае, возвращении денежных средств. Требование о расторжении социального контракта истцом заявлены не были, сведения о расторжении социального контракта ранее по указанному основанию отсутствуют, кроме того, исходя из текста социального контракта, срок его действия окончен ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, согласно заключения об оценке выполнения мероприятий программы социальной адаптации, принято решение о прекращении действия социального контракта с ДД.ММ.ГГГГ, оценка выполнения программы адаптации - положительная.
Таким образом, требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования КГКУ УСЗН по Локтевскому району (ИНН <***>) к ФИО5 (паспорт серия № №) о взыскании незаконно приобретенных денежных средств социальной помощи на основании социального контракта, оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда с подачей жалобы через Локтевский районный суд Алтайского края.
Судья Е.С. Семёнова
Мотивированное решение изготовлено 19 февраля 2025 года.