Решение по делу № 2-5140/2023 от 12.12.2023

Дело № 2-5140/2023

УИД: 51RS0001-01-2023-004708-85

Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2023 года город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Зиминой Ю.С.,

при секретаре Окатовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (далее – ОСФР по Мурманской области) о включении периодов в страховой стаж и назначении пенсии.

В обоснование исковых требований указано, что в 2020 году обращалась в пенсионный фонд Мурманской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии со ст. 8 Закона 400-ФЗ. 27 октября 2020 года ответчиком было принято решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости.

13 января 2023 года истец повторно обратилась с аналогичным заявлением к ответчику.

01 февраля 2023 года отделением пенсионного фонда также было вынесено решение об отказе в установлении страховой пенсии.

Ответчиком учтен общий страховой стаж истца на 25 января 2022 года в размере 18 лет 05 месяцев 05 дней, стаж работы в Районах Крайнего Севера – 08 лет 04 месяца 01 день, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 33,036.

Основаниями для отказа явилось отсутствие требуемого возраста, отсутствие требуемого стажа. Ответчиком не приняты к зачету в страховой стаж периоды работы в Республике Крым с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по 17 ДД.ММ.ГГГГ года, период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, так как периоды работы и иной деятельности, имевшие место после ДД.ММ.ГГГГ года на территории государств, не являющихся участниками соглашений с Российской Федерацией, в страховой стаж не засчитываются.

Истец полагает указанные решения об отказе в назначении пенсии незаконными.

Просит суд признать решение управления пенсионного фонда Российской Федерации по г. Мурманску от 27 октября 2020 года, а также решение ОСФР по Мурманской области от 01 февраля 2023 года об отказе в установлении страховой пенсии по старости в отношении истца незаконными. Обязать ОСФР по Мурманской области включить в страховой стаж периоды работы в Республике Крым с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности учителя физкультуры СШ №, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности преподавателя кафедры физического воспитания и спорта Керченского морского технологического института.

Обязать ОСФР по Мурманской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента первичного обращения, но не ранее возникновения права на пенсию.

Истец ФИО1 в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить по изложенным в заявлении доводам.

Представитель ответчика ОСФР по Мурманской области ФИО2 в судебном заседании возражал против заявленных требований по основаниям, указанным в возражениях. Просил в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы выплатного дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В силу статьи 36 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», его вступление в силу предусмотрено с 1 января 2015 года.

Со дня вступления в силу настоящего закона, Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч.8 ст.13 ФЗ-400).

В соответствии со статьей 14 Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок подтверждения страхового стажа при установлении страховой пенсии в Российской Федерации определяется Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015 (далее - Правила).

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. (п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ (ред. от 12.12.2023) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».).

С учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года, в 2023 году страховая пенсия по старости назначается женщинам ДД.ММ.ГГГГ года рождения по достижению ими возраста 59 лет, при наличии страхового стажа не менее 15 календарных лет и

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов (п.2 а, б Правил №1015).

В соответствии со статьей 12 ГПК Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со статьей 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что 06 февраля и 16 октября 2020 года ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ. Решениями от 19 февраля и 27 октября 2020 года по данным заявлениям в назначении пенсии отказано в связи отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в Районах Крайнего Севера.

13 января 2023 года истец повторно обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8, а также с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по Мурманской области № 6891/23 от 01 февраля 2023 года истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости.

Причиной отказа указано:

- в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в связи с недостижением требуемого возраста;

- в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф3 ввиду отсутствия необходимого страхового стажа.

Также установлено, что документально подтвержденный стаж ФИО1, учтенный по 27 декабря 2022 года, составил:

- страховой стаж - 19 лет 04 месяца 07 дней;

- стаж работы в районах Крайнего Севера - 09 лет 03 месяца 19 дней.

Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного и социального страхования – 29 ноября 1999 года.

При подсчете продолжительности страхового стажа ФИО1 не приняты к зачету периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (СШ № Крым), с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (Керченский морской технологический институт), период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения (место рождения Крым).

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами гражданского дела и выплатного дела истца.

В силу части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Разрешая требования истца о включении периода работы в Республике Крым с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности учителя физкультуры СШ №, а также с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности преподавателя кафедры физического воспитания и спорта Керченского морского технологического института, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым города федерального значения Севастополя.

Подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

Вместе с тем, истец на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (18 марта 2014 года) не подтвердила сведения о постоянном проживании на территории Республики Крым, в ходе рассмотрения дела не оспаривала, что задолго до указанной даты уже не проживала на указанных территориях.

При назначении гражданам Российской Федерации по Российскому законодательству периоды работы за границей, в том числе в государствах - республиках бывшего СССР, после 01 января 1991 года засчитываются в трудовой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (абзац 3 пункта 3.5 Положения о подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190).

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях сохранения прав граждан государств - республик бывшего СССР Российской Федерацией было заключено Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации 1 января 2023 года прекращено действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве 13 марта 1992 года, в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения.

В настоящее время международное соглашение между Российской Федерацией и Украиной в области пенсионного обеспечения отсутствует.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что пенсионное обеспечение ФИО1 должно осуществляться в соответствии с положениями ФЗ № 400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», ФЗ № 167 от 15 декабря 2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и ФЗ № 166 от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 № 16п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

В соответствии с п. 91 указанного регламента, заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) граждан, обращающихся за назначением пенсии по старости, может быть принято территориальным органом ПФР и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

Днем обращения за предоставлением государственной услуги считается день приема территориальным органом ПФР заявления со всеми документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, за исключением случаев, предусмотренных абзацами пятым - седьмым настоящего пункта.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, при рассмотрении обращений истца в 2020 году у нее отсутствовало право для назначения пенсии ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа в РКС. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ право у истца имелось, при включении периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уход за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ г.р., вместе с тем, последующее обращение истца состоялось только в 2023 году, когда международное соглашение между Российской Федерацией и Украиной в области пенсионного обеспечения прекратило свое действие, в связи с чем основаниями для отказа в назначении пенсии явилось как не достижение соответствующего возраста, так и не достаточное количество страхового стажа.

Документально подтвержденный стаж истца, учтенный по 27 декабря 2022 года, составляет 19 лет 04 месяца 07 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 09 лет 03 месяца 19 дней.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд не находит правовых оснований для включения спорных периодов в страховой стаж и как следствие не усматривает оснований для назначении пенсии, отказывая в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманск в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.С. Зимина