УИД 48RS0001-01-2022-001139-84 Дело № 2-1737/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 августа 2022 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Малыхиной А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фаградян Ж.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом. В обоснование требований истец указала, что на ее заявление от 09.08.2021 года пенсионный орган принял решение об отказе в досрочном назначении пенсии по старости согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1, указав, что стаж ее работы на территории с льготным социально-экономическим статусом подтвержден только в размере 02 года 10 месяца 07 дней. Ответчик не зачел в стаж работы на территории с льготным социально-экономическим статусом период ее работы в качестве индивидуального предпринимателя с 31.03.2016 года по настоящее время.

С решением пенсионного органа истица не согласна, считает нарушенным свое право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку, ею были представлены доказательства того, что с31.03.2016 года по настоящее время она является индивидуальным предпринимателем, постоянно осуществляет предпринимательскую деятельность на территории ООО «Усмань-рынок», расположенном в г. Усмань. Данный населенный пункт входит в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. С учетом спорного периода стаж ее работы на территории г. Усмань составляет 08 лет 09 месяцев 07 дней, что дает ей право на уменьшение общеустановленного пенсионного возраста на 3 года.

В связи с изложенными обстоятельствами просила суд, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом с уменьшением возраста на 3 года, обязать ответчика включить в специальный стаж период работы в качестве индивидуального предпринимателя в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 31.03.2016 года по 01.05.2022 года, назначить страховую пенсию по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В предыдущем судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, указанные в исковом заявлении.

Ответчик - представитель ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области ФИО2 в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для назначения истице страховой пенсии в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

В соответствии с указанным Законом РФ гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

На основании ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу п. 2 ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в 5 лет.

Примечанием к ст. 35 указанного Закона РФ установлено, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 названного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно подпункту 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, имеют право на пенсию, как лица, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

В соответствии с абзацем 2 подпункта 2 п. 2 ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», гражданам, указанным в подпункте 7 п. 1 данной статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Указанная пенсия назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Из материалов дела установлено, что истец ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ.

09.08.2021 года ФИО1 обратилась в ГУ – УПФР в Грязинсокм районе Липецкой области (межрайонное) с заявлением о назначении ей пенсии по старости с уменьшением возраста по условиям Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с работой на территории с льготным социально-экономическим статусом.

На момент обращения с заявлением о назначении пенсии истица достигла возраста 53 лет.

Решением № ответчик отказал ФИО3 в назначении пенсии по старости в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом на основании Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со ссылкой на то, что не подтвержден факт постоянной работы истицы в качестве индивидуального предпринимателя на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с 31.03.2016 года по настоящее время.

Заявляя исковые требования, истица ссылалась, что в спорный период осуществляла индивидуальную предпринимательскую деятельность на территории ООО «Усмань-рынок», которое расположено в городе Усмань Липецкой области, который относится к территории с льготным социально-экономическим статусом.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 г. N 958н.

Согласно п. 100 Перечня работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

Пунктом 10 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Пунктом 11 указанных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно записям в трудовой книжке сер. №, с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в периоды:

- с 01.09.1983 года по 24.07.1986 года обучалась в СПТУ-24 г. Усмань на повара за счет средств хозяйства по направлению совхоза «Краснопольский»,

- с 20.08.1986 года по 18.04.2009 года работала в совхозе «Краснопольский» в должности рабочей столовой, лаборантом котельной, весовщиком в бригаде № 1, учетчиком в бригаде № 1, агронома-семеновода.

- с 25.11.2005 года по 20.02.2006 года в должности заведующей Краснопольского сельского клуба Отдела культуры администрации Усманского района Липецкой области,

- с 21.02.2006 года по 27.12.2008 года в должности худ.руководителя по 10 разряду МУК «Досуговый центр» администрации Сторожевского сельсовета.

31.03.2016 года ФИО3 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ОГРНИП №).

С 04.10.2001 года ФИО1 состоит на учете в налоговом органе в Управлении МНС России по Усманскому району Липецкой области (ИНН №).

Данные обстоятельства подтверждается соответствующими свидетельствами, выданными на имя ФИО1

В соответствии со ст. 54 Гражданского кодекса РФ и п. 2 ст. 4 Закона РФ от 08.02.1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" местонахождение юридического лица определяется местом его государственной регистрации.

Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа.

Вместе с тем допускается изъятие из этого правила, предусматривающее, что учредительными документами общества местом его нахождения может быть определено место постоянного нахождения органов управления общества или основное место его деятельности.

Согласно справке ООО «Усмань-рынок», удостоверенной подписями директора, главного бухгалтера и печатью Общества, а также справке № 25 от 18.07.2019 года, истица ФИО1 работает на территории ООО «Усмань-рынок» с 31.03.2016 года по настоящее время. ООО «Усмань-рынок» расположено в г. Усмань Липецкой области по ул. Чернышевского, д. 121, который относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года; с 30.06.1986 года по настоящее время.

Справкой администрации г. Усмани Липецкой области № 566 от 08.07.2019 г. подтверждается, что ООО «Усмань-рынок» расположено в г. Усмань Липецкой области по ул. Чернышевского, д. 121.

С 26.04.1986 года по 30.06.1986 года; с 30.06.1986 года по настоящее время г. Усмань Липецкой области относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Город Усмань Липецкой области включен постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 г. № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в зону радиоактивного загрязнения Цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв, и отнесен в соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Истицей в материалы дела представлены договоры аренды торгового места № 149 от 01.04.2016 года, № 149 от 01.01.2017 года, № 135 от 01.01.2018 года, № 92 от 01.01.2019 года, № 16 от 01.01.2020 года, № 7 от 01.01.2021 года, из которых усматривается, что истица для осуществления предпринимательской деятельности (торговля продовольственными товарами) ежегодно арендовала часть нежилого помещения – павильон № 8, площадью 9 кв.м, расположенный по адресу: <...>, сроком по 31.12.2021 года.

В представленных ФИО1 налоговых декларациях по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за налоговые периоды с 2016 года по 2020 год указан адрес места осуществления предпринимательской деятельности: <...>.

Факт осуществления ФИО1 индивидуальной предпринимательской деятельности в период с июня 2016 года по апрель 2022 года на территории ООО «Усмань-рынок» подтверждается карточками счета 76.08 за 2016 – 2022 годы, договорами поставки продуктов питания № 202 от 24.06.2016 года; актом сверки, подписанным между ООО «Торговый Дом Землянскмолоко» и ИП ФИО1; карточкой регистрации контрольно-кассовой техники № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что в спорный период с 31.03.2016 года по настоящее время истица работала в качестве индивидуального предпринимателя на территории ООО «Усмань-рынок» по адресу: <...>, то есть на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В системе государственного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирована 21.12.1998 года.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда РФ.

Статья 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязывает страхователя предоставлять в пенсионный фонд по месту регистрации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых необходимо указывать периоды работы, включаемые в страховой и специальный стаж.

На основании п. 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015) периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами индивидуального (персонифицированного) учета.

Из смысла изложенных положений закона следует, что индивидуальный персонифицированный учет необходим для облегчения процедуры назначения пенсии застрахованным лицам, а, следовательно, отсутствие данных персонифицированного учета не может служить причиной отказа в назначении пенсии при условии предоставления гражданином документов, подтверждающих его трудовой стаж. Предоставление сведений в органы Пенсионного фонда является обязанностью работодателя. Пенсионный фонд в свою очередь обязан требовать своевременного включения в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных работодателем.

По мнению суда, отсутствие данных в сведениях персонифицированного учета по причине ненадлежащего выполнения страхователем своих обязанностей не может лишать последнего права на включение спорного периода в его специальный стаж и назначение пенсии.

Доказательств, опровергающих факт осуществления истицей ФИО1 индивидуальной предпринимательской деятельности в г. Усмань Липецкой области в период с 31.03.2016 года по дату обращения за назначением пенсии 09.08.2021 года, ответчиком не представлено.

В соответствии со ст. 22 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

На основании анализа совокупности собранных по делу доказательств суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж ФИО1 период ее работы в качестве индивидуального предпринимателя с 31.03.2016 года по 08.08.2021 года и признания за истицей права на досрочную пенсию по старости в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Учитывая, что с заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратилась 09.08.2021 года, на этот момент она достигла возраста 53 лет, имела необходимый страховой стаж и в течение более 08 лет осуществляла трудовую деятельность в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что является основанием для снижения возраста для назначения пенсии по старости, предусмотренного ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на два года, суд обязывает ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области назначить истице пенсию по старости в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с момента обращения за указанной пенсией – с 09.08.2021 года.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: - расходы на оплату услуг представителей; - связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истица просит взыскать с ответчика судебные расходы по оплате юридических услуг по составлению искового заявления – 6 000 руб., почтовые расходы – 161,50 руб., по оплате государственной пошлины – 300 руб., которые подтверждены документально.

Принимая во внимание категорию и сложность спора, суд считает разумными расходы истицы по оплате юридических услуг за составление искового заявления в размере 4 000 руб. и взыскивает их с ответчика.

В силу ст. 98 ГПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. и почтовые расходы в сумме 161,50 руб., которые являются необходимыми, следует взыскать с ответчика в пользу истицы.

Таким образом, общая сумма судебных расходов, подлежащая взысканию с ответчика, составляет 4 461,50 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

признать за ФИО1 право на пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области назначить ФИО1 с 09.08.2021 года страховую пенсию по старости в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», засчитав в страховой стаж период работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 31.03.2016 года по 08.08.2021 года.

Взыскать с ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 4 461 руб. 50 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья А.Н. Малыхина

Мотивированное решение

составлено 11.08.2022 г.