Дело № 2а-542/2022

УИД 52RS0058-01-2022-000702-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шахунья 23 сентября 2022 года

Шахунский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Шатохиной Н.В., при секретаре судебного заседания Антакове Ю.В.,

с участием Шахунского городского прокурора Космачева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по Шахунского городского прокурора Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области о признании незаконным бездействия по контролю за размещением информации,

установил:

Шахунский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Шахунский районный суд Нижегородской области с административным иском к Администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области о признании незаконным бездействия по контролю за размещением информации. В обоснование требований указано, что при проверке Шахунского городской прокуратурой официального сайта муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Лужайский детский сад «Малыш», расположенного по адресу: http://malish.nnov.prosadiki.ru/ установлено, что в нарушение п. 3.9 Требований в специальном разделе «Платные образовательные услуги» на официальном сайте учреждения отсутствует действующий документ об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в указанной организации. Таким образом, официальный сайт МБДОУ Лужайский детский сад «Малыш», расположенный по адресу: http://malish.nnov.prosadiki.ru/ не отвечает установленным требованиям и не содержит необходимую информацию. Просят признать бездействие администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области по контролю за размещением информации МБДОУ Лужайский детский сад «Малыш» незаконным.

В судебном заседании Шахунский городской прокурор Космачев А.В. исковые требования поддержал в полном объеме.

Администрация городского округа город Шахунья в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения сторон, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества и государства.

В силу ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесены организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья

В силу положений ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации») образовательные организации обязаны осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Согласно ч.2 ст. 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации обеспечивают открытость и доступность в том числе, информации о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся) (пп. «и» п.1 ч.2 ст. 29); иной информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.6 ч.2 ст. 29).

Приказом Рособрнадзора от 14 августа 2020 года № 831 утверждены Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации (далее - Требования), обязательной к размещению на сайте в соответствии со статьей 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 Требований для размещения информации на Сайте образовательной организацией должен быть создан специальный раздел «Сведения об образовательной организации» (далее - специальный раздел). Информация в специальном разделе представляется в виде набора страниц и (или) иерархического списка и (или) ссылок на другие разделы Сайта. Информация должна иметь общий механизм навигации по всем страницам специального раздела. Механизм навигации должен быть представлен на каждой странице специального раздела.

Доступ к специальному разделу должен осуществляться с главной (основной) страницы Сайта, а также из основного навигационного меню Сайта.

Страницы специального раздела должны быть доступны в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» без дополнительной регистрации, содержать указанную в подпунктах 3.1 - 3.13 пункта 3 настоящих Требований информацию, а также доступные для посетителей Сайта ссылки на файлы, снабженные информацией, поясняющей назначение данных файлов.

В силу п. 3.3 Требований к структуре сайта на главной странице подраздела "Документы" (входит в раздел "Сведения об образовательной организации") должны быть размещены документы в виде копий и электронных документов (в части документов, самостоятельно разрабатываемых и утверждаемых образовательной организацией), в том числе отчет о результатах самообследования.

В соответствии с п. 3.9. Требований главная страница подраздела "Платные образовательные услуги" должна содержать информацию о порядке оказания платных образовательных услуг в виде электронных документов, в том числе об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за содержание детей в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования, если в такой образовательной организации созданы условия для проживания обучающихся в интернате, либо за осуществление присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования.

Постановлением администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области № 11 от 11.01.2022 года установлен размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательных учреждениях городского округа город Шахунья, реализующих программу дошкольного образования с 01.01.2022 года.

Как установлено в судебном заседании, Шахунской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании в части ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

При проверке официального сайта МБДОУ Лужайский детский сад «Малыш» расположенного по адресу: http://malish.nnov.prosadiki.ru/, установлено, что в нарушение п.3.9 Требований в специальном разделе "Платные образовательные услуги" отсутствует действующий документ об установлении размере платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в указанной организации.

По результатам проверки составлен акт 15 августа 2022 года.

Принимая во внимание положения пункта 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», суд приходит к выводу о том, что исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению открытости и доступности информации о деятельности образовательных организаций является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления, обязанных организовать предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

Учитывая, что осуществление деятельности образовательных организаций в отсутствие необходимой информации на официальных сайтах учреждений не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области образования и нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан, каких либо мер по приведению официального сайта образовательного учреждения в состояние, отвечающее нормативным требованиям, не предпринято, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Таким образом, суд считает, что требования прокурора о признании бездействий администрации г.о.г. Шахунья Нижегородской области по контролю за размещением информации на сайте образовательной организации незаконным, являются обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административный иск Шахунского городского прокурора Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области о признании незаконным бездействия по контролю за размещением информации удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области по контролю за размещением информации на сайте образовательной организации.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд Нижегородской области в течение месяца.

Судья Н.В. Шатохина