Дело № 2а-406/2022

(УИД 24RS0027-01-2022-000554-91)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2022 года город Кодинск

Кежемский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Гарбуза Г.С.,

при секретаре Исполиновой И.Е.,

с участием представителя административного истца администрации Заледеевского сельсовета ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-406/2022 по административному исковому заявлению Администрации Заледеевского сельсовета Кежемского района к заместителю начальника ОСП по Кежемскому району ФИО2, ОСП по Кежемскому району, ГУ ФССП России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – Администрация Заледеевского сельсовета Кежемского района обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит освободить их от уплаты исполнительского сбора по постановлению заместителя начальника ОСП по Кежемскому району ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП.

В обоснование заявленных требований указывает на то, что решением Кежемского районного суда Красноярского края от 10.08.2020 года постановлено признать бездействие администрации Заледеевского сельсовета незаконным и возложить обязанность – в течение трёх месяцев со дня вступления решения в законную силу разработать и принять программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры МО «Заледеевский сельсовет Кежемского района». На основании данного решения судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, а также 22.06.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. В то же время административный истец находится в трудной финансовой ситуации, взыскание исполнительского сбора затронет интересы жителей муниципального образования, может повлечь за собой частичный отказ от муниципальных контрактов, средства на которые выделены Заледеевским сельским Советом Депутатов. В указанной связи полагает, что имеются основания для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям. Суду дополнительно пояснила, что по решению суда на администрацию Заледеевского сельсовета возложена обязанность – разработать и принять программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры МО «Заледеевский сельсовет Кежемского района». После вступления решения в законную силу в ОСП по Кежемскому району возбудили исполнительное производство, а 22.06.2022 заместителем начальника ОСП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Полагала, что Заледеевский сельсовет находится в трудной финансовой ситуации, и в случае удержания 50000 рублей они будут вынуждены отказаться от ряда других муниципальных контрактов, в частности, будут лишены возможности произвести монтаж уличного освещения. Длительность исполнения решения от 10.08.2020 была обусловлена тем, что требовалось утвердить новый Генеральный план , кроме того, в селе была построена поликлиника, которую требовалось подключить к системе водоснабжения и водоотведения. В настоящее время с ИП ФИО5 заключён муниципальный контракт и проводятся работы по разработке программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры с. Заледеево, завершение работ запланировано на конец августа 2022 года.

Административный ответчик заместитель начальника ОСП по Кежемскому району ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, извещён надлежащим образом – судебным извещением, врученным под расписку.

Представитель административного соответчика ОСП по Кежемскому району в судебное заседание не явился. Извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом – судебным извещением, переданным через курьера.

Представитель административного соответчика ГУФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился. Извещён о времени и месте его проведения надлежащим образом – судебным извещением, направленным по почте. Уведомление о вручении извещения имеется в деле.

Заинтересованное лицо – старший судебный пристав ОСП по Кежемскому району в судебное заседание также не явился. Извещен о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом – судебным извещением, врученным под расписку.

Представитель заинтересованного лица – прокуратуры Кежемского района в судебное заседание не явился. Извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом – судебным извещением, направленным через курьера.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждения исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно ч. 1 ст. 112 вышеназванного федерального закона должник вправе в порядке, установленном настоящим федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

С учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 названного Федерального закона).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, которые представляют собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Как разъяснено в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона «Об исполнительном производстве», либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Исходя из этого, наличие или отсутствие вины должника в неисполнении в срок требований исполнительного документа является обстоятельством, которое может учитываться при решении вопроса об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением заместителя начальника ОСП по Кежемскому району УФССП России по Красноярскому краю от 03.12.2021 года возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации Заледеевского сельсовета о возложении обязанности – разработать и принять программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры МО «Заледеевский сельсовет Кежемского района» (л.д. 17). Копия постановления была направлена в адрес должника, при этом срок добровольного исполнении решения суда установлен – 5 дней с момента получения должником копии данного постановления.

22 июня 2022 года заместителем начальника ОСП по Кежемскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО2 вынесено постановление о взыскании с администрации Заледеевского сельсовета исполнительского сбора в размере 50000 рублей (л.д. 18).

Представителем административного истца ФИО1 в дело представлены доказательства исполнения решения от 10.08.2020, а именно: копия муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого с ИП ФИО5 на разработку программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Заледеевского сельсовета, а также тяжёлого материального положения административного истца.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводам об отсутствии в действиях должника администрации Заледеевского сельсовета вины в нарушении сроков исполнения судебного решения. Неисполнение истцом в установленный срок решения суда связано с особенностями соблюдения процедуры утверждения Генерального плана с. Заледеево, а также тяжёлым материальным положением, затруднявшим своевременно приступить к разработке программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Заледеевского сельсовета, в подтверждение чему представлена совокупность достоверных доказательств.

Принимая во внимание данные обстоятельства, а также учитывая, что решение суда не исполнено в установленный срок в связи с тяжёлым финансовым положением истца и по другим объективным причинам, данные обстоятельства являются основанием для удовлетворения исковых требований и освобождения Администрации Заледеевского сельсовета от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП.

Одновременно с этим, нарушений требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ заместителем начальника ОСП при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора не допущено, постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено с соблюдением вышеназванного Закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации Заледеевского сельсовета Кежемского района удовлетворить.

Освободить Администрацию Заледеевского сельсовета Кежемского района от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Кежемский районный суд Красноярского края путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме (08 августа 2022 года).

Председательствующий Г.С. Гарбуз