Дело № 2 – 944/2023

УИД 22RS0012-01-2023-001293-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Славгород 12 декабря 2023 года

Славгородский городской суд Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи Ластовской Е.А.

при секретаре Мордовиной Р.В.

с участием пом.прокурора Сотниковой А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Славгородского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБУК «Централизованная Библиотечная система города Славгорода» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Славгородский межрайонный прокурор обратился в суд с названным иском, указав в обоснование заявленных требований, что в ходе проведенной прокуратурой проверки в муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная Библиотечная система города Славгорода» были выявлены отдельные нарушения законодательства о противодействии терроризму.

В частности, было установлено, что в структуру «Централизованная Библиотечная система города Славгорода» входят в том числе, библиотека семейного чтения, расположенная по адресу: <...>, ФИО1 сельская библиотека, расположенная по адресу: г.Славгород, <...>, Покровская сельская библиотека, расположенная по адресу: г.Славгород, <...>.

В рамках проведенной проверки в нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере культуры, вышеуказанные объекты культуры не оборудована системами экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Прокурор отразил, что выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку отрицательно влияют на состояние безопасности объекта, создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц и на основании изложенного, просил суд обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная Библиотечная система города Славгорода» в срок до 01 мая 2024 года оборудовать объекты, расположенные по адресу: <...> (Библиотека семейного чтения); Алтайский край, г.Славгород, <...> (ФИО1 сельская библиотека); Алтайский край, г.Славгород, <...> (Покровская сельская библиотека) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В ходе судебного разбирательства прокурор поддержал доводы и требования иска.

Представитель МБУК «Централизованная Библиотечная система города Славгорода», в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика.

В силу статьи 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу пункта 7 части 1 статьи 2 Федерального закона "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

В соответствии с пунктом "д" статьи 11 "Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации", утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Согласно положениям ст.13 указанной Концепции следует, что предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется по трем основным направлениям: а) создание системы противодействия идеологии терроризма; б) осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств; в) усиление контроля за соблюдением административно-правовых режимов.

Согласно п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона "О противодействии терроризму" Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 N 176 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры.

В силу пп. Г п. 20 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в том числе путем минимизации возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях).

В соответствии с пп. Б п.21 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством организации охраны и оснащения объектов (территорий) современными инженерно-техническими средствами и системами.

Пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

По делу установлено, что здания «Централизованной Библиотечной системы города Славгорода» а именно - библиотека семейного чтения, расположенная по адресу: <...>, ФИО1 сельская библиотека, расположенная по адресу: г.Славгород, <...>, Покровская сельская библиотека, расположенная по адресу: г.Славгород, <...> находится в муниципальной собственности и переданы в оперативное управление названному учреждению. Данным объектам присвоена 3 категория опасности.

Подпунктом 3 п.25 Требований установлено, что в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия в том числе по оборудованию объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В ходе проверки, осуществленной Славгородской межрайонной прокуратурой по исполнению соблюдений требований законодательства о противодействию терроризму, было выявлено, что вышеуказанные объекты культуры «Централизованной Библиотечной системы города Славгорода» не оборудованы системами экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Славгородским межрайонным прокурором в адрес «Централизованной Библиотечной системы города Славгорода» по данному факту внесено представление с требованием об устранении нарушений законодательства (л.д.6).

Из сообщения данного учреждения на представление и требование прокуратуры следует, что указанное нарушение нашло свое подтверждение, принимаются меры по его устранению, реализация мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности планируется на 2024 год (л.д.7-8).

В судебном заседании доказательств отсутствия необходимости в проведении указанного мероприятия представителем ответчика не представлено. Однако в настоящее время ответчиком заключен договор подряда от 14.11.2023г. по осуществлению монтажа автономных систем антитеррористического оповещения по адресам: <...> задание семейной библиотеки и в <...> здание библиотеки, что подтверждается представленной копией договора подряда от 14.11.2023г..

Суд отмечает, что необходимость соблюдения всех вышеуказанных требований в области антитеррористической защищенности, действующим законодательством РФ не обуславливается финансовым положением учреждения и не ставится от этого в зависимость. Принятие мер безопасности является необходимым условием реализации конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность. Выявленные прокурором нарушения создают угрозу безопасности для жизни и здоровья несовершеннолетних, а также работников учреждения в период их нахождения в образовательной организации.

С учетом изложенного, суд удовлетворяет иск Славгородского межрайонного прокурора и возлагает на Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная Библиотечная система города Славгорода» обязанность оборудовать здания вышеуказанных библиотек системами экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

С учетом того, что данные мероприятия относятся к мерам безопасности, обеспечению антитеррористической защищенности объектов образования, принимая также во внимание необходимость размещения муниципального заказа, его финансирования, предполагаемого объема выполняемых работ, времени, необходимого для их выполнения, суд на основании ч.2 ст.206 ГПК РФ, устанавливает срок для исполнения настоящего решения до 01 мая 2024 года.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск Славгородского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная Библиотечная система города Славгорода» в срок до 01 мая 2024 года оборудовать объекты, расположенные по адресу: <...> (Библиотека семейного чтения); Алтайский край, г.Славгород, <...> (ФИО1 сельская библиотека); Алтайский край, г.Славгород, <...> (Покровская сельская библиотека) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 15 декабря 2023 года.

Председательствующий Е.А.Ластовская