Дело № 2-362/2025
11RS0009-01-2025-000460-51
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Каневой С.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мухориной А.А.,
с участием прокурора Русановой К.В., истца ФИО3,
представителя ответчика администрации муниципального округа «Княжпогостский» ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емве Республики Коми 13 мая 2025 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Княжпогостского района Республики Коми, действующего в интересах ФИО5, ФИО6, ФИО3, к администрации муниципального округа «Княжпогостский» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,
установил:
Прокурор Княжпогостского района, действующий в интересах ФИО5, ФИО6, ФИО3, обратился в суд с иском к администрации муниципального округа «Княжпогостский» (далее - АМО «Княжпогостский») о предоставлении ФИО5, ФИО6, ФИО3 на состав семьи 3 человека по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на территории городского поселения «Синдор» Княжпогостского района, общей площадью не менее ранее занимаемой, то есть не менее 65,9 кв.м. В обоснование указано, что жилое помещение по адресу: <адрес> находящееся в муниципальной собственности АМО «Княжпогостский», предоставлено ФИО5 по договору социального найма на состав семьи 3 человека. Распоряжением администрации ГП «Синдор» от 10.12.2019 <№> многоквартирный дом (далее – МКД) <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок расселения жильцов дома в срок до 31.12.2025. Иным жилым помещением ФИО5 и члены его семьи до настоящего времени не обеспечены, жилых помещений на праве собственности не имеют. Проживание в аварийном доме представляет реальную угрозу жизни и здоровью истцов.
В судебном заседании прокурор Русанова К.В. поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске.
Истцы ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании участия не принимают, извещены надлежаще.
Истец ФИО3 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в иске, пояснил, что в <адрес> проживает с 1993 года, дом с каждым годом приходит в аварийное состояние, никем не обслуживается, из-за аварийного состояния в доме остались проживать две семьи. В доме нет отопления, всё разрушается, приходится своими силами производить ремонтные работы. С администрации ГП «Синдор» приходят письма об освобождении жилого помещения с предложениями квартир маневренного жилищного фонда, которые находятся в таком же аварийном состоянии. Проживание в аварийном доме представляет реальную угрозу жизни и здоровью истцов, других жилых помещений на праве собственности истцы не имеют. Приобрести другое жилье не имеют возможности.
Представитель ответчика АМО «Княжпогостский» ФИО4 в суде с иском не согласилась по доводам, изложенным в отзыве на иск. Пояснила, что АМО «Княжпогостский» является ненадлежащим ответчиком, поскольку муниципальное имущество МО «Княжпогостский» включая спорное жилое помещение, передано в оперативное управление территориальному органу АМО «Княжпогостский» - администрации пгт. Синдор, которая осуществляет управление и распоряжение имуществом, несет ответственность за сохранность и эффективное использование закрепленного за ней имущества в соответствии с законодательством. Соответственно обязанность по предоставлению истцам жилого помещения по договору социального найма на территории ГП «Синдор» лежит на территориальном органе АМО «Княжпогостский» - администрации пгт. Синдор, в связи с чем в удовлетворении требований к АМО «Княжпогостский» следует отказать.
Суд в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав прокурора, истца ФИО3, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.
В силу ст. 1 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.
На основании ст. ст. 2, 14 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе посредством предоставления в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма.
Исходя из положений ст. ст. 49 (ч. 2), 57 (ч. 1) ЖК РФ жилые помещения, предоставляемые по договору социального найма муниципального жилищного фонда, предоставляются малоимущим гражданам и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
По смыслу названных положений для ряда случаев, предусмотренных ч. 2 ст.57 ЖК РФ, в том числе, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда регламентирован ст.ст. 86-89 ЖК РФ.
Статьей 87 ЖК РФ предусмотрено, что, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Согласно частям 1 и 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
Судом установлено, что прокуратурой Княжпогостского района в рамках рассмотрения обращения участника специальной военной операции ФИО1 проведена проверка соблюдения АМО «Княжпогостский» требований жилищного законодательства.
В ходе проверки установлено, что постановлением администрации городского поселения «Синдор» от 02.07.2024 <№> ФИО5 признан ответственным квартиросъемщиком квартиры <адрес>, общей площадью 65,9 кв.м., квартира предоставлена ФИО5 на состав семьи из 3-х человек, включая ФИО6 и ФИО3.
Согласно договору социального найма жилого помещения от 02.07.2024 администрацией городского поселения «Синдор» в лице руководителя ФИО2 передано ФИО5 и членам его семьи: ФИО6 и ФИО3 во владение и пользование для проживания изолированное жилое помещение, состоящее из трех комнат в 3-комнатной квартире, общей площадью 65,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>
Указанное жилое помещение находится в муниципальной собственности, что сторонами по делу не оспаривалось.
Истцы зарегистрированы в указанном жилом помещении по настоящее время.
Заключением межведомственной комиссии <№> от 27.09.2019, созданной постановлением администрации городского поселения «Синдор», на основании в том числе акта межведомственной комиссии по результатам обследования от 27.09.2019, МКД <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Из акта обследования следует, что техническое состояние дома оценивается как аварийное, проведение капитального ремонта и реконструкции жилого дома нецелесообразно.
Распоряжением администрации городского поселения «Синдор» от 10.12.2019 <№> МКД <адрес> признан несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 1.1 распоряжения установлено в срок до 31.12.2025 завершить работу по отселению зарегистрированных жителей из жилых помещений вне очереди по мере освобождения жилых помещений муниципального жилищного фонда, соответствующих санитарно-техническим требованиям и нормам.
На момент рассмотрения дела вопрос переселения ФИО5 и членов его семьи ФИО6 и ФИО3 из аварийного дома <адрес> не разрешен, органом местного самоуправления истцы до настоящего времени не обеспечены пригодным для проживания жилым помещением.
Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ от 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
В материалы дела представлен отчет по обследованию МКД <адрес> от 25.10.2018 составленный <данные изъяты>, который явился основанием для принятия заключения межведомственной комиссии от 27.09.2019.
Согласно данному отчету, год возведения дома 1985, капитальный ремонт не проводился. Категория технического состояния объекта в соответствии с ГОСТ 31937-2011 оценена как аварийное техническое состояние. Состояние фасадов неудовлетворительное, состояние фундамента дома, наружных стен, перегородок, полов, перекрытий, кровли дома, лестниц, крыльца оценивается как аварийное. Электропроводка находится в аварийном состоянии. Печи в доме находятся в неисправном состоянии, разбиты и не пригодны для эксплуатации. В квартирах сырость, присутствует запах плесени и канализации. Моральный износ здания составляет более 60%, а физический износ - 70%.
В выводах эксперта указано, что пребывание граждан в таком здании не безопасно, сохранность инженерного оборудования при таком состоянии несущих конструкций находится под угрозой прорыва в результате неконтролируемой осадки конструкций стен, перекрытий. Уровень надежности жилого дома доведен до недопустимого состояния. Выполнение собственниками своих обязанностей и проведение в подобных домах косметических ремонтов не могут устранить причин деформаций основных несущих ограждающих конструкций. Здание не может считаться пригодным для проживания. Проведение капитального ремонта экономически нецелесообразно. Рекомендовано снять здание с баланса и снести.
Заключение эксперта признается достоверным, не имеющим противоречий, содержащим подробное описание проведенного исследования. Указанное заключение эксперта принимается судом в качестве надлежащего доказательства по делу в соответствии со статьей 67 ГПК РФ.
Проанализировав представленное заключение (отчет), суд считает, что проживание ФИО5 и членов его семьи ФИО6 и ФИО3 в МКД <адрес> создает угрозу для их жизни и здоровья. Каких-либо доказательств, опровергающих выводы, содержащиеся в отчете, ответчик суду не представил.
Судом установлено, что иного жилого помещения у ФИО5 и членов его семьи ФИО6 и ФИО3 не имеется.
Материалы дела не содержат сведений о том, что истцы имеют иное место для постоянного проживания, либо возможность приобрести другое жилое помещение за счет собственных средств, то есть объективно не нуждается в жилье.
Наряду с этим, судом установлено, что проживание в доме признанном аварийным и подлежащим сносу, представляет в настоящее время реальную угрозу жизни и здоровью истцов.
Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд РФ (Постановление от 16.12.1997 № 20-П, Определения от 15.02.2005 № 17-О, от 05.03.2009 № 376-О-П, от 17.01.2013 № 36-О), провозглашенные в Конституции РФ цели социальной политики предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.
Вопрос переселения ФИО5 и членов его семьи ФИО6 и ФИО3 из аварийного жилого дома в иное жилое помещение до настоящего времени АМО «Княжпогостский» не решен, в связи с чем, право истцов на жилище нарушено, и подлежит восстановлению посредством возложения на ответчика соответствующей обязанности по предоставлению равнозначного жилого помещения.
Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями (п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ»).
Статьей 1 Закона Республики Коми от 24.04.2024 №12-РЗ о преобразовании всех поселений, входящих в состав муниципального образования муниципального района «Княжпогостский» путем их объединения в муниципальное образование муниципальный округ «Княжпогостский» и внесении в связи с этим изменений в закон Республики Коми «О территориальной организации местного самоуправления в Республике Коми», муниципальные образования городских поселений «Емва», «Синдор», сельских поселений «Иоссер», «Мещура», «Тракт», «Чиньяворык», «Серёгово», «Туръя», «Шошка», входящих в состав муниципального образования муниципального района «Княжпогостский», преобразованы в соответствии с федеральным законодательством путем их объединения во вновь образованное муниципальное образование муниципальный округ «Княжпогостский» в Республике Коми.
В силу ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа; обеспечение проживающих в муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Судом установлено, что занимаемая истцами квартира <адрес> на основании решения Совета муниципального округа «Княжпогостский» от 05.11.2024 № 52 включена в перечень муниципальной собственности МО «Княжпогостский». Согласно акту приема-передачи от 11.11.2024 указанное жилое помещение принято в муниципальную собственность муниципального округа «Княжпогостский».
Решением Совета МО «Княжпогостский» от 23.10.2024 <№> учрежден территориальный орган администрации муниципального округа «Княжпогостский» - администрация пгт. Синдор.
Согласно Положению о территориальном органе АМО «Княжпогостский» - администрации пгт. Синдор данный территориальный орган создан в соответствии с Уставом МО «Княжпогостский» для выполнения АМО «Княжпогостский» полномочий, предусмотренных Уставом МО «Княжпогостский», входит в структуру АМО «Княжпогостский», обладает статусом самостоятельного юридического лица, осуществляет исполнительно – распорядительные функции на территории, входящей в его административное подчинение.
На основании постановления АМО «Княжпогостский» от 27.12.2024 <№> жилое помещение, в котором зарегистрированы и проживают истцы передано в оперативное управление территориальному отделу АМО «Княжпогостский» - администрации пгт.Синдор.
Исходя из положений п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса РФ, учреждение и казенное предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника данного имущества.
С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что АМО «Княжпогостский» является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям.
Довод стороны ответчика о том, что на территориальный орган АМО «Княжпогостский» - администрацию пгт. Синдор необходимо возложить обязанность по предоставлению истцам жилого помещения, поскольку истец ФИО3 состоит в списке очередности граждан администрации городского поселения «Синдор», нуждающихся в жилых помещениях, и находится в очереди под номером 22, также подлежит отклонению, поскольку администрация пгт. Синдор является территориальным органом АМО «Княжпогостский» и, следовательно, обязанность по предоставлению жилого помещения лежит на администрации муниципального округа, как собственника имущества.
Принимая во внимание изложенное, учитывая, что истцы по договору социального найма зарегистрированы в жилом помещении, находящемся в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, проживание в котором угрожает их жизни и здоровью, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения иска, поскольку в силу положений ст.ст. 86-89 ЖК РФ истцам должно быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 65,9 кв. м., и находящееся на территории городского поселения «Синдор» Княжпогостского района Республики Коми.
Государственная пошлина, от уплаты которой при подаче искового заявления освобожден прокурор, взысканию с ответчика как с органа местного самоуправления не подлежит в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
иск прокурора Княжпогостского района, действующего в интересах ФИО5, ФИО6, ФИО3, удовлетворить.
Возложить обязанность на администрацию муниципального округа «Княжпогостский» (ИНН <№>) предоставить ФИО5 (паспорт <данные изъяты>) и членам его семьи: ФИО6 (паспорт <данные изъяты>), ФИО3 (паспорт <данные изъяты>), (на состав семьи 3 человека) благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям по степени благоустройства на территории городского поселения «Синдор» Княжпогостского района Республики Коми по договору социального найма, общей площадью не менее ранее занимаемого, то есть не менее 65,9 квадратных метров.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2025 года.
Судья С.Н. Канева