Постановление по делу № 5-9/2023 от 27.10.2023

Дело № 5-9/2023 УИД:

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 октября 2023 года п.г.т. Шаля Свердловской области

Судья Шалинского районного суда Свердловской области Порубова М.В., с участием представителей Государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Шалинская центральная городская больница» ФИО1, ФИО2 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренным ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Шалинская центральная городская больница» (ГАУЗ СО «Шалинская ЦГБ») ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 623030, <...>, привлекалось к административной ответственности в течении года (18.01.2023 по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

25.10.2023 при рассмотрении материалов внеплановой проверки по государственному пожарному надзору в отношении государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Шалинская центральная городская больница» в зданиях, расположенных по адресу Свердловской области Шалинского района пгт. Шаля ул. Пушкина, 8, выявлено, что не выполнены пункты № 1-39, № 41-49, № 51-55, 56, 58, 59,60,61,63-79 предписания по устранению требований пожарной безопасности № 66-19-2022/0139рс/1 от 16.12.2022, срок исполнения которых истек 01.09.2023.

В судебном заседании представитель ГАУЗ СО «Шалинская ЦГБ» по доверенности М. и Д., не оспаривая наличие нарушений, возражали против назначения административного наказания в виде приостановления деятельности, указав, что в силу специфики учреждения, оно не может приостановить деятельность единственного в пгт. Шаля лечебного учреждения, поскольку население должно получать медицинскую помощь круглосуточно. Так, поликлиника, здание акушерско-гинекологического отделения, здание инфекционного отделения, здание терапевтического отделения, расположенные по адресу: пгт. Шаля Шалинского района ул. Пушкина, 8 оказывают медицинскую помощь пациентам ежедневно.

Представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы городского округа Первоуральск, Шалинского городского округа, городского округа Староуткинск по пожарному надзору в судебное заседание не явился, направил ходатайство, в котором просит дело об административном правонарушении рассмотреть в отсутствии сотрудников ОНДиПР ГО Первоуральск Шалинского ГО, ГО Староуткинск УНДиПР ГУ МСЧ России по Свердловской области, настаивал на привлечении юридического лица к административной ответственности в виде приостановления деятельности зданий ГАУЗ СО «Шалинская ЦГБ», расположенных по адресу: Свердловская область пгт. Шаля ул. Пушкина, 8.

Суд, руководствуясь ст. КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Выслушав представителя учреждения, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и

своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 6 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты.

Аналогичное положение содержится в пункте 8 Административного регламента министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за исполнением требований пожарной безопасности, утвержденного приказом МЧС России от 30.11.2016 г. N 644 (далее - Административный регламент).

В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что 16.12.2022 при рассмотрении материалов внеплановой проверки по государственному пожарному надзору в отношении ГАУЗ СО «Шалинская ЦГБ» в зданиях, расположенных по адресу: Свердловская область Шалинский район пгт. Шаля ул. Пушкина, 8, выявлено, что не выполнены пункты № 1-39, № 41-49, 51-55, 56, 58, 59, 60, 61, 63-79 предписания по устранению требований пожарной безопасности № 66-19-2022/0139рс от 30.11.2022, срок исполнения которых истек 01.09.2023.

Ранее, за не выполнение предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, ГАУЗ СО «Шалинская ЦГБ» привлекалось к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка Шалинского судебного района Свердловской области от 18.01.2023 по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

Согласно акту внеплановой выездной проверки от 25.10.2023 и предписанию №66-109-2022/0139рс/1 от 16.12.2022, срок исполнения которого истек 01.09.2023, не устранены нарушения следующих требований пожарной безопасности:

№п/п

Вид выявленного нарушения обязательных требований с указаниемконкретного места выявленного нарушения

Содержание пункта (абзац пункта) и наименование нормативного правового акта РФ и (или) нормативного документа по пожар-ной безопасности, требования которого (ых) нарушены

Срокустранениявыявленногонарушения

Здание поликлиники

В здании неисправна система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

ФЗ от 21.12.1994г. №69 «О пожарной безопасности» ст. 38, Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479) п. 54

01.09.2023

Выход из лестничной клетки на чердак предусмотрен через люк, не являющийся противопожарным 2 типа.

ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» с.46, чЛ, ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статья 4; СНиП 21-01-97* и. 8.4* абз.2,3.

01.09.2023

Двери лестничной клетки, ведущие в общие коридоры, не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479) и. 14;ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» с.46, ч.1, ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статья 4, СниП 21-01-97 п. 6.18

01.09.2023

Дверь кладовой (помещение сестры-хозяйки) не противопожарная с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа.

ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» с.46, ч.1, ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статья 4; СниП 2.08.02-89* п.1.82

01.09.2023

На выходе из детской консультации допускается перепад высот менее 45 см.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479) и. 27 (а);ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» с.46, ч.1, ФЗ от

01.09.2023

22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статья 4, СниП 21-01-97 п.6.28

Ширина проступи наружной лестницы 3-го типа (2-ой этаж) менее 25 см (фактическая ширина 23 см).

01.09.2023

Высота ступени наружной лестницы 3-го типа (2-ой этаж) более 22 см (фактическая высота 25 см).

01.09.2023

Наружная лестница 3-го типа (2-ой этаж) располагается на расстоянии менее 1 метра от оконного проема.

01.09.2023

На выходе из детской консультации допускается перепад высот менее 45 см.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479) п. 27 (а);ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» с.46, ч.1, ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статья 4, СниП 21-01-97 п.6.28

01.09.2023

10,

В подвале имеются сквозные отверстия в местах пресечения противопожарной преграды различными инженерными и технологическими коммуникациями. Не обеспечен требуемый предел огнестойкости и дымогазонепронецаемости.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479) п. 15.

01.09.2023

11.

Не обеспечиваются регламентные работы по техническому обслуживанию и плановопредупредительные ремонты системы противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализацией, системы оповещения и управления

01.09.2023

Федерации от 21 ноября 2011 г. N957;Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1225.

Здание акушерско-гинекологического отделения

12.

На объекте с ночным пребыванием людей отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения.

01.09.2023

13.

Двери складских помещений не противопожарные с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа

ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» с.46, ч.1, ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статья 4; СНиП 2.08.02-89* п.1.82

01.09.2023

14.

Выходы из лестничных клеток на чердак предусмотрены через люки, не являющиеся противопожарными 2 типа.

ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» с.46, ч. 1, ФЗ от 22 июля 2008 года№ 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статья 4; СНиП 21-01-97* п. 8.4* абз.2,3.

01.09.2023

15.

Отсутствует дублирование сигнала от системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта.

ФЗ от 22 июля 2008 года № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 83 п. 7

01.09.2023

16.

Двери лестничных клеток, ведущие в общие коридоры, не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах

Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479) п. 14;ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» с.46, ч.1, ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статья 4, СНиП 21-01-97 п. 6.18

01.09.2023

17.

На выходах из здания допускаются перепады высот.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479) п. 27 (а);ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом

01.09.2023

регулировании» с.46 ч. 1 от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статья 4, СниП 21-01-97 п.6.28

18.

Провода и кабели соединительных линий систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании проложены в каналах из горючих материалов.

ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» с.46, ч.1, ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статья 4, НПБ 104-03 п. 3.9

01.09.2023

19.

Отсутствуют световые указатели «Выход» над эвакуационными выходами.

01.09.2023

20.

Отсутствует исполнительная документация на существующую систему противопожарной защиты объекта.

01.09.2023

21.

В помещениях отсутствует дымовые пожарные извещатели (кабинет психолога, коридор акушерского отделения, электрощитовая).

ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» с.46, ч.1, ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статья 4, 64; НПБ 110-03 п.п. 3, 4.

01.09.2023

22.

В архиве, гардеробе, складе, кабинете старшей акушерки, кабинете № 2, кабинете КТГ, тамбуре акушерского отделения, предродовой, материальной,, сестринской, буфетной, прививочном кабинете, смотровом кабинете, кабинете экономиста, кабинете старшей мед сестры, сестринской 2 этаж, палате дневного стационара, процедурной, палате, кабинете патологоанатома, кабинете помощника эпидемиолога, кабинете КДК, комнате отдыха фельдшеров, комнате старшего фельдшера установлен один дымовой пожарный извещатель.

01.09.2023

23.

На путях эвакуации в пределах марша лестничной клетки устроены криволинейные ступени (помещение по тех паспорту №

ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» с.46, ч.1, ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ

01.09.2023

требованиях пожарной безопасности» статья 4, СНиП 21-01-97* п. 6.28.

24.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479) п. 54;ФЗ № 99-ФЗ от 04 мая 2011г. Статья 1. П.1. Статья 5. П.1; Постановление правительства Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. N 957;Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1225.

01.09.2023

25.

Нарушена работоспособность речевых оповещателей уровень звукового давления ниже нормируемого.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479) п. 54;ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» с.46, ч.1, ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статья 4, 64; НПБ 104-03 п.п. 3.14, 3.17.

01.09.2023

Здание инфекционное отделения

26.

Нарушена работоспособность системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479) п. 54

01.09.2023

27.

Не исправна система противопожарной защиты.

01.09.2023

28.

ФЗ от 22 июля 2008 года № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 83 п. 7

01.09.2023

29.

Отделка пола на путях эвакуации выполнена из горючего материала (линолеум) с неизвестными показателями пожарной опасности. Документы, подтверждающие соответствие показателей

ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» с.46, ч.1, ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной

01.09.2023

материала треоованиям пожарной безопасности отсутствуют.

безопасности» статья 4; СНиП 21-01-97* п.6.25 абз.1,5

30.

Двери кладовой сестры-хозяйки и старшей мед. сестры не противопожарные с пределом огнестойкости менее 0,6 часа

01.09.2023г.

31.

01.09.2023

32.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479) п. 54;ФЗ № 99-ФЗ от 04 мая 2011г. Статья 1. П. 1. Статья 5. П. 1; Постановление правительства Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. N 957;Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1225.

01.09.2023

Здание терапевтического отделения

33.

Помещение машинного отделения лифтов не оборудовано дымовыми пожарными извещателями.

ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» с.46, н.1, ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статья 4; НПБ 110-03, п. 4.

01.09.2023

4-ый этаж

34.

В коридоре (4-ий этаж, коридор №269 по техническому паспорту) допускается перепад высот пола.

01.09.2023

35.

В коридоре (4-ий этаж коридор №219 по техническому паспорту) допускается перепад высот пола.

01.09.2023

36.

Двери лестничных клеток (4-ий этаж, лестничные клетки №№ 208 и 242 по техническому паспорту) не имеют приспособления для самозакрывания и уплотнение в притворах.

01.09.2023

37.

Дверь склада сестры хозяйки (4-ий этаж, комната сестры хозяйки №210 по техническому паспорту) не противопожарная с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа

01.09.2023

38.

Дверь склада медикаментов (4-ий этаж, кладовая №212 по техническому паспорту) не противопожарная с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа

01.09.2023

39.

Ширина в свету запасного эвакуационного выхода ведущего из коридора (4-ий этаж, коридор №219 по техническому паспорту) на лестничную клетку (4-ий этаж, лестничная клетка № 242 по техническому паспорту) менее 1,2 метра (по факту 1,1 метр).

01.09.2023

41.

Предел огнестойкости дверей лифтовой шахты в кухне (4-ий этаж, кухня № 211 по техническому паспорту) менее EI30.

ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» с.46, ч.1, ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о

01.09.2023

требованиях пожарной безопасности» статья 4; СНиП 21-01-97* п. 7.22*, п. 5.14 *, таблица 1,2*.

42.

Коридор (4-ий этаж коридор №219 по техническому паспорту) длинной более 42 метров (по факту 47,8 метров) не разделен противопожарными перегородками 2-го типа.

ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» с.46, ч.1, ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статья 4; Общественные здания и сооружения СНиП 2.08.02-89 пункт 1.132.

01.09.2023

3-ый этаж

43.

На дверях, ведущих из коридора (3- ий этаж, помещение № 147 по техническому паспорту) в центральную лестничную клетку (3-ий этаж, помещение № 146 по техническому паспорту) отсутствуют приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах.

01.09.2023

В кладовой для хранения медикаментов (3-ий этаж, помещение № 149 по техническому паспорту) установлена дверь, не являющаяся противопожарной с пределом огнестойкости менее 0.6ч.

01.09.2023

45.

Предел огнестойкости транзитного воздуховода вентиляции, проходящего через кладовую медикаментов 3-ий этаж, помещение № 149 по техническому паспорту) менее 30 минут.

01.09.2023

46.

Ширина в свету эвакуационного выхода ведущего из коридора, детского отделения (3-ий этаж, помещение № 172 по техническому паспорту) в коридор телемедицинских консультаций (3- ий этаж) менее 1,2 метра (фактически 0, 8 метра).

ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» с.46, ч.1 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статья 4; СНиП 21-01-97* п. 6.16.

01.09.2023г.

47.

Ширина в свету эвакуационного выхода ведущего из коридора телемедецинских консультаций (3- ий этаж) в лестничную клетку (3-ий этаж, помещение № 181 по техническому паспорту) менее 1,2 метра (фактически 1, 12 метра).

01.09.2023

48.

На дверях ведущих из коридора телемедицинских консультаций (3-

Правила противопожарного режима в Российской

01.09.2023

этаж, помещение № 181 по техническому паспорту) отсутствуют приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах.

постановлением правительстваРФ от 16.09.2020г. № 1479) п.14;ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» с.46, ч.1, ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статья 4; СНиП 21-01-97* п. 6.18.

49.

Ширина горизонтального участка пути эвакуации в коридоре детского отделения (3-ий этаж, помещение № 172 по техническому паспорту) менее 1,2 метра (фактически 1,08 метра).

01.09.2023

51.

Предел огнестойкости дверец лифтовой шахты в кухне (3-ий этаж, помещение № 150 по техническому паспорту) менее EI 30.

01.09.2023

2-ой этаж

52.

В коридоре (коридор №93 по техническому паспорту) допускается перепад высот пола.

01.09.2023

53.

В коридоре (коридор №104 по техническому паспорту) допускается перепад высот пола.

01.09.2023

54.

двери лестничных клеток (лестничные клетки №№ 92 и 126 по техническому паспорту) не имеют приспособления для самозакрывания и уплотнение в притворах.

правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479) п. 14;ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» с.46, ч.1, ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статья 4; СНиП 21-01-97* п. 6.18*.

01.09.2023

55.

Дверь склада медикаментов (комната сестры хозяйки №95 по техническому паспорту) не противопожарная с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа

01.09.2023

56.

Ширина в свету запасного эвакуационного выхода ведущего из коридора (коридор №104 по техническому паспорту) на лестничную клетку (лестничная клетка № 126 по техническому паспорту) менее 1,2 метра (по факту 1 метр).

01.09.2023

58.

Предел огнестойкости дверец лифтовой шахты в кухне (2-ой этаж, кухня № 96 по техническому паспорту) менее EI 30.

ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» с.46, 4.1, ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статья 4; СНиП 21-01-97* п. 7.22*, п. 5.14 *, таблица 1,2*.

01.09.2023

59.

Коридор (2-ой этаж коридор №104 по техническому паспорту) длинной более 42 метров (по факту 50,5 метров) не разделен противопожарными перегородками 2-го типа.

ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» с.46, ч. 1, ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статья 4; Общественные здания и сооружения СНиП 2.08.02-89 пункт 1.132.

01.09.2023

1-ый этаж

60.

В помещении архива флюорографии (1-ый этаж) установлена дверь, не являющаяся противопожарной с пределом огнестойкости менее 0.6ч.

01.09.2023

61.

В вестибюле (1-ый этаж, помещение № 9 по техническому паспорту) не соблюдены проектные решения и требования нормативных документов по пожарной безопасности, а именно:- в помещении охранника отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (дымовые пожарные извещатели).

ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» с.46, ч.1, ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статья 4; НПБ 110-03 п. 3,п. 4.

01.09.2023

63.

На дверях ведущих из лестничной клетки (1-ый этаж, помещение № 15 по техническому паспорту) в центральную лестничную клетку (1-ый этаж, помещение № 91 по техническому паспорту) отсутствуют приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах.

01.09.2023

64.

На дверях ведущих из коридора лаборатории (1-ый этаж) в лестничную клетку (1-ый этаж, помещение № 49 по техническому паспорту) отсутствуют приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах.

01.09.2023

65,

Ширина в свету эвакуационного выхода ведущего из лестничной клетки (1-ый этаж, помещение,№ 49 по техническому паспорту) в тамбур (1-ый этаж) менее 1,2 метра (фактически 1 метр).

01.09.2023

66.

Ширина в свету эвакуационного выхода ведущего из тамбура (1-ый этаж, запасной выход) наружу менее 1,2 метра (фактически 1, 07 метра).

ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» с.46, ч.1, ФЗ от 22 июля 2008 года№ 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статья 4; СНиП 21-01-97* п. 6.16.

01.09.2023

67.

В кладовой для хранения медикаментов (1-ый этаж,

ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом

01.09.2023

Помещение № 64 по техническому паспорту) установлена дверь, не являющаяся противопожарной с пределом огнестойкости менее 0.6ч.

регулировании» с.46, ч.1, фз от 22 июля 2008 года№ 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статья 4; СНиП 2.08.02-89* п.1.82.

68.

Вторая створка двери эвакуационного выхода ведущего из тамбура (1-ый этаж, запасной выход) наружу заблокирована.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479) п. 26.

01.09.2023

Подвал

69.

В подвале отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в не исправном состоянии.

01.09.2023

70.

Эвакуационный выход из подвала предусмотрен через общую лестничную клетку без обособленного выхода наружу и противопожарной перегородки 1-го типа.

01.09.2023

Общие мероприятия

71.

Не обеспечиваются регламентные работы по техническому обслуживанию и планово- предупредительные ремонты системы противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализацией, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре).

Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479) п.54; ФЗ № 99-ФЗ от 04 мая 2011г. Статья 1. П.1. Статья 5. П. 1; Постановление правительства Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. N957;

01.09.2023

Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1225.

72.

Шлейфы М» 1, 3, 5, 8, 11, 13, 17, 18 автоматической установки пожарной сигнализация находится в не исправном состоянии.

01.09.2023

73.

Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в не исправном состоянии.

01.09.2023

74.

полом помещения на высоте более 1,35 м.

«О техническом регулировании» с.46, ч.1, ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статья 4; СНиП 2.04.01-85 п. 6.13; СП 10.13130.2009, п. 4.1.13.

75.

На дверях помещений производственного и складского назначения отсутствуют обозначения по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479) п.12

01.09.2023

Пищеблок, склад

76.

Помещения административного и складского (для хранения горючих материалов) назначения не защищены автоматической пожарной сигнализацией.

01.09.2023

77.

Здание не обеспечено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

01.09.2023

78.

Дверь склада сухой молочной смеси не противопожарная с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа

01.09.2023

79.

01.09.2023

Факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 66-023-2023/0195адж от 26.10.2023, протоколом о временном запрете деятельности от 26.10.2023, предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 66-19-2022/0139рс/1 от 16.12.2022, постановлением мирового судьи судебного участка Шалинского судебного района Свердловской области от 18.01.2023, актом проверки от 25.10.2023, решением о проведении внеплановой выездной проверки от 16.10.2023, протоколом осмотра от 19.10.2023, протоколом опроса контролируемого лица от 19.10.2023, и представителем ГАУЗ СО «Шалинская ЦГБ» не оспаривается.

Оценив изложенные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности вины ГАУЗ СО «Шалинская ЦГБ» в совершении вышеуказанного административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Дальнейшая эксплуатация зданий Учреждения при наличии приведенных нарушений в случае возможного возникновения пожара создаст реальную угрозу жизни и здоровью.

Действия ГАУЗ СО «Шалинская ЦГБ» суд квалифицирует по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и представленными доказательствами, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Отсутствие необходимых денежных средств на выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, недостаточное бюджетное финансирование не являются основаниями для освобождении юридического лица от установленной законом административной ответственности. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере здравоохранения.

Доказательств принятия ГАУЗ СО «Шалинская ЦГБ» всех зависящих мер для выполнения в установленный срок требований предписания (оснований для признания которого незаконным или неисполнимым не усматривается) по устранению выявленных нарушений в материалы дела не представлено.

Срок давности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица, предусмотренных ст.2.9, 24.5 КоАП РФ судом не усматривается.

Предписание не обжаловано, не отменено и является обязательным к исполнению.

При определении вида и размера административного наказания, суд принимает во внимание следующее.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица из представленных материалов судьей не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, либо в том числе в случае совершения административного правонарушения в области общественного порядка и общественной безопасности. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ составленному государственным инспектором ГО Первоуральск, Шалинского ГО, ГО Староуткинск по пожарному надзору Н., выявленные нарушения создают по мнению должностного лица госпожнадзора непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. В связи с чем, должностное лицо госпожнадзора, руководствуясь ч. 1 ст. 27.16 КоАП РФ приостановило деятельность (работу эксплуатацию) зданий ГАУЗ СО «Шалинская ЦГБ», расположенных по адресу: <адрес>.

Однако, составив протокол о временном запрете деятельности, должностное лицо госпожнадзора не конкретизировал применительно к требованиям ч. 1 ст. 27.16 КоАП РФ, в чем именно заключается установленный им временный запрет деятельности: прекращение деятельности и (или) прекращение эксплуатации или (и) прекращение осуществления отдельных видов деятельности (работ), не произвел наложение пломб, опечатываний помещений, мест хранения материальных ценностей, а также не применил другие меры по исполнению должностным лицом юридического лица (законным представителем юридического лица), указанных в протоколе о временном запрете деятельности мероприятий, необходимых для временного запрета деятельности, что предусмотрено ч. 6 ст. 27.16 КоАП РФ, что свидетельствует о том, что должностное лицо меры по обеспечению производства по делу об административном правонарушении, а именно: временный запрет деятельности фактически не применил.

Кроме того, при рассмотрении дела об административном правонарушении из представленных представителем ГАУЗ СО «Шалинская ЦГБ» документов установлено, что в случае приостановления деятельности будет приостановлено оказание медицинских услуг единственного в пгт. Шаля Шалинского района учреждения здравоохранения. Указанные обстоятельства отрицательно скажутся на жизнедеятельности общества, функционировании важнейших сфер его жизни с учетом того, что ГАУЗ СО «Шалинская ЦГБ» является единственным учреждением здравоохранения на территории пгт. Шаля.

Таким образом, обеспечению достижения цели административного наказания, а именно предупреждению совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами будет способствовать по мнению судьи назначение наказания в виде административного штрафа.

Наказание за совершение вменяемого Учреждению здравоохранения административного правонарушения предусмотрено санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

При указанных обстоятельствах с учетом статуса юридического лица, размера финансирования, финансового и имущественного положения учреждения (имеет значительный размер кредиторской задолженности), отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность (признание вины), суд полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с учетом санкции ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

По убеждению суда, назначение административного наказания с учетом изложенного, обеспечит соблюдение принципов справедливости и соразмерности административного наказания содеянному.

Руководствуясь ст.ст. 19.5 ч. 14, 29.7-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Шалинская центральная городская больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию по ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в Шалинский районный суд Свердловской области.

Реквизиты для перечисления суммы штрафа:

УФК по Свердловской области (ГУ МЧС России по Свердловской области)

ИНН – <***>, КПП 66710100

№ счета получателя платежа – 401 018 105 000 000 100 10

в Уральском ГУ Банка России г. Екатеринбург

БИК 046577001

КБК – 17711627000016000140 (с 01.01.2020 КБК – 17711601191010005140)

ОКТМО 65 753 000 УИН 17723 10 66 91 01 29 01 959

Копию постановления направить в отделение НД и ОНДиПР ГО Первоуральск, Шалинского ГО, ГО Староуткинск УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области и ГАУЗ СО «Шалинская ЦГБ» для сведения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд в течении 10 суток со дня его получения.

Судья М.В. Порубова

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ:

ч.1 - административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

ч.3 - сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

ч.5 – при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

ч.8 - банк или иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, платежный агент, осуществляющий деятельность по приему платежей физических лиц, или банковский платежный агент (субагент), осуществляющий деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", которым уплачивается сумма административного штрафа, обязаны незамедлительно после уплаты административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, направлять информацию об уплате административного штрафа в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах, предусмотренную Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Копия постановления направлена для сведения « _____ » _____________ 2023 года

Секретарь суда __________________