Дело № 2-2221/2025 УИД 53RS0022-01-2025-000512-96
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3 сентября 2025 года Великий Новгород
Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Надеждиной Ц.В.,
при секретаре Слесаревой А.Ю.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Инспекции государственной охраны культурного наследия Новгородской области к УФПС Новгородской области, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 об обязании совершить определенные действия,
установил:
Инспекция государственной охраны культурного наследия Новгородской области (далее - Инспекция) обратилась в суд с иском к УФПС Новгородской области, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 об обязании совершить определенные действия, указав в обоснование требований, что Объект культурного наследия регионального значения (памятник истории и культуры) - «Дом Розова начало XIXв.», расположенный по адресу: Великий Новгород, ул. Дворцовая, д.2/1, принят на государственную охрану постановлением Администрации Новгородской области от 31 мая 2002 года № 104 «О памятниках истории и культуры». Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 29 ноября 2016 года № 57134-р зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» (регистрационный номер 531410632840005). Приказом инспекции государственной охраны культурного наследия Новгородской области от 14 декабря 2015 года № 214 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации – «Дом Розова начало XIXв.» Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости собственниками данного здания являются: АО «Почта России» - УФПС Новгородской области, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 Здание объекта культурного наследия «Дом Розова начало XIXв.» находится в ненадлежащем состоянии.
На основании изложенного, истец просит суд обязать УФПС Новгородской области, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения обеспечить разработку научно-проектной документации или рабочие чертежи по ремонту фасадов и демонтажу установленного технического оборудования с фасадов здания объекта культурного наследия регионального значения – «Дом Розова, начало ХIХ в.», расположенного по адресу: Великий Новгород, ул. Дворцовая, д.2/1.
Обязать УФПС Новгородской области, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 в течение года с момента вступления в законную силу решения, при наличии разработанной проектной (рабочей) документации либо рабочих чертежей на проведение локальных ремонтах работ, провести работы по ремонту фасадов здания объекта культурного наследия регионального значения – «Дом Розова, начало ХIХ в.», расположенного по адресу: Великий Новгород, ул. Дворцовая, д.2/1, в том числе: демонтаж с западного фасада здания двух выносных блоков кондиционеров, демонтаж с северного фасада здания четырех выносных блоков кондиционеров и металлической вытяжной трубы, выведенной из помещения первого этажа, демонтаж с восточного фасада спутниковой антенны и одного выносного блока кондиционера.
В судебном заседании представитель истца Инспекции государственной охраны культурного наследия Новгородской области ***. исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика УФПС Новгородской области, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрации Великого Новгорода, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Уважительных причин не явки, а так же ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не представили.
Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав мнение представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Пунктом 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.
В силу требований пункта 1 статьи 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №73-Ф3) объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
В соответствии с пунктом 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее Закон № 73-ФЗ) лицо, которому объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязано осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.
На основании ст. 45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.
В судебном заседании установлено, что объект культурного наследия регионального значения (памятник истории и культуры) – «Дом Розова начало XIXв.», расположенный по адресу: Великий Новгород, ул. Дворцовая, д.2/1, принят на государственную охрану постановлением Администрации Новгородской области от 31 мая 2002 года № 104 «О памятниках истории и культуры».
Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 29 ноября 2016 года № 57134-р зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» (регистрационный №).
Приказом инспекции государственной охраны культурного наследия Новгородской области от 14 декабря 2015 года № 214 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации – «Дом Розова начало XIXв.».
Предмет охраны данного объекта культурного наследия утвержден Приказом Комитета государственной охраны культурного наследия Новгородской области от 14 декабря 2015 года № 210 «Об утверждении предмета охраны объекта культурного наследия».
Предметом охраны объекта культурного наследия - «Дом Розова начало XIXв.» является архитектурные особенности памятника, в том числе и фасады здания в целом.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, об объекте недвижимости собственниками данного здания являются: АО «Почта России» - УФПС Новгородской области, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6
Кроме того, в судебном заседании установлено, что два выносных блока кондиционеров, расположенных с западного фасада здания, четыре выносных блока кондиционеров, расположенных на северном фасаде здания, металлическая вытяжная труба, выведенной из помещения первого этажа, спутниковая антенна и один выносной блок кондиционера, расположенный на восточном фасаде здания принадлежит УФПС Новгородской области.
Один выносной блок кондиционера, расположенный на северном фасаде здания, принадлежит ответчику ФИО6
18 ноября 2022 года в ходе выездного обследования объекта культурного наследия - «Дом Розова начало XIXв.» установлено, что на лицевых (западном и южном) фасадах здания наблюдается отслоение штукатурно- покрасочного слоя и деструкция кирпичной кладки. Общее состояние памятника удовлетворительное. Однако появившееся отслоение штукатурно-покрасочного слоя и деструкция кирпичной кладки свидетельствуют о начавшихся процессах ухудшения состояния объекта культурного наследия.
По результатам обследования Инспекцией в адрес директора УФПС Новгородской области вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, предложено разработать научно-проектную документацию по сохранению выявленного объекта культурного наследия с заключением государственной историко-культурной экспертизы; получить соответствующее задание и разрешение в Инспекции на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия; провести работы по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с разработанной и согласованной инспекцией научно-проектной документацией..
19 сентября 2023 года Инспекцией повторно вынесено предостережение в адрес АО «Почта России» о недопустимости нарушения обязательных требований в области охраны объектов культурного наследия.
Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что здание объекта культурного наследия «Дом Розова начало XIXв.» до настоящего времени находится в ненадлежащем состоянии.
Техническое состояние памятника зафиксировано фотофиксацией и описано в акте осмотра объекта культурного наследия от 15 января 2025 года.
Кроме того, в судебном заседании установлено, что информация о наличии разработанной проектной документации по указанному объекту культурного наследия в Инспекции отсутствует.
Заявлений о выдаче соответствующих заданий на проведение работ по сохранению данного объекта культурного наследия, а также разрешений на проведение работ по его сохранению до настоящего времени в Инспекцию не поступало, какие-либо работы по сохранению объекта культурного наследия не ведутся.
В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии со статьей 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.
Согласно ч. 1 ст. 33 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
Статьей 40 Закона № 73-ФЗ установлено, что сохранение объекта культурного наследия - это меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно- исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.
Требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер (ст.47.2 Закона № 73-ФЗ).
Лицо, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, выявленный объект культурного наследия, земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, переданы во владение или в пользование на основании договора, обязано выполнять установленные законом требования в отношении таких объектов.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что отсутствие мер по сохранению здания может привести к его разрушению и последующей утрате.
Учитывая вышеизложенное, суд считает требования Инспекции обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом
Разрешая вопрос о сроке исполнения ответчиком решения суда, учитывая время, необходимое для решения указанных в иске требований, с учетом доводов представителя ответчика УФПС Новгородской области, изложенных в письменном отзыве, суд полагает возможным определить срок для разработки научно-проектной документации в течении девяти месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения, в остальной части требований - согласно заявленному истцом сроку.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Инспекции государственной охраны культурного наследия Новгородской области – удовлетворить.
Обязать УФПС Новгородской области, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 в течение девяти месяцев с момента вступления в законную силу решения обеспечить разработку научно-проектной документации или рабочие чертежи по ремонту фасадов и демонтажу установленного технического оборудования с фасадов здания объекта культурного наследия регионального значения – «Дом Розова, начало ХIХ в.», расположенного по адресу: Великий Новгород, ул. Дворцовая, д.2/1.
Обязать УФПС Новгородской области, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 в течение года с момента вступления в законную силу решения, при наличии разработанной проектной (рабочей) документации либо рабочих чертежей на проведение локальных ремонтах работ, провести работы по ремонту фасадов здания объекта культурного наследия регионального значения – «Дом Розова, начало ХIХ в.», расположенного по адресу: Великий Новгород, ул. Дворцовая, д.2/1.
Обязать УФПС Новгородской области в течение года с момента вступления в законную силу решения, при наличии разработанной проектной (рабочей) документации либо рабочих чертежей на проведение локальных ремонтах работ, провести работы по демонтажу установленного технического оборудования с фасадов здания объекта культурного наследия регионального значения – «Дом Розова, начало ХIХ в.», расположенного по адресу: Великий Новгород, ул. Дворцовая, д.2/1, а именно: демонтаж с западного фасада здания двух выносных блоков кондиционеров, демонтаж с северного фасада здания четырех выносных блоков кондиционеров и металлической вытяжной трубы, выведенной из помещения первого этажа, демонтаж с восточного фасада спутниковой антенны и одного выносного блока кондиционера.
Обязать ФИО6 в течение года с момента вступления в законную силу решения, при наличии разработанной проектной (рабочей) документации либо рабочих чертежей на проведение локальных ремонтах работ, провести работы по демонтажу одного установленного выносного блока кондиционера с северного фасада здания объекта культурного наследия регионального значения – «Дом Розова, начало ХIХ в.», расположенного по адресу: Великий Новгород, ул. Дворцовая, д.2/1.
Обязать УФПС Новгородской области, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 уведомить Инспекцию государственной охраны культурного наследия Новгородской области о проведенных работах по сохранению объекта культурного наследия регионального значения – –«Дом Розова, начало ХIХ в.», расположенного по адресу: Великий Новгород, ул. Дворцовая, д.2/1.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий Ц.В.Надеждина
Мотивированное решение составлено 22 сентября 2025 года.