Дело № 2-5133/2022
УИД 23RS0040-01-2022-004725-09
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Краснодар 26 сентября 2022 г.
Первомайский районный суд г. Краснодара в составе
председательствующего судьи Поповой В.В.,
при секретаре Мусави А.Е.,
с участием:
представителя ответчика АО «Тандер» ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области к АО «Тандер» о возложении обязанности устранить нарушение требований санитарного законодательства,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области (далее – Управление) в лице представителя обратилось в суд с иском к АО «Тандер» о возложении обязанности устранить нарушение требований санитарного законодательства.
В обоснование заявленных требований истец указал, что поводом для обращения главного государственного санитарного врача по Оренбургской области в суд с исковым заявлением является деятельность Акционерного общества «Тандер», не исполняющего требования СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» (далее - СП 2.3.6.3668-20) в магазине «Магнит» по переулку Диспансерный города Оренбурга в части осуществления загрузки продукции/товаров в магазин со стороны двора многоквартирного дом № 10 по переулку Диспансерный города Оренбурга, где расположены входы в жилые помещения, что ухудшает условия проживания жильцов указанного дома. В адрес Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области неоднократно поступили обращения жильцов дома № 10 по переулку Диспансерный города Оренбурга на деятельность магазина «Магнит», расположенного по переулку Диспансерный дом № 10 города Оренбурга, а именно: место разгрузки товаров магазина «Магнит» располагается во дворе жилого дома № 10 по переулку Диспансерный со стороны подъездов; чем ухудшает условия проживания граждан, доставляет неудобство жильцам, так как большие фуры заезжают во двор, перегораживают проезд и проход, нарушают закон о тишине, осуществляя загрузку с грохотом от движения контейнеров по металлическому настилу. Управлением в отношении АО «Тандер» объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований за № 225 от 21.10.2019 и принятии мер по обеспечению и соблюдения в установленный законом срок. Предостережения не исполнены. В свою очередь нарушения санитарного законодательства Российской Федерации может привести к возникновению угрозы для благоприятных условий жизнедеятельности и для здоровья людей, а также соблюдения прав и законных интересов жильцов указанного дома, что ставит под угрозу их санитарно-эпидемиологическое благополучие. Управление обращается в суд в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей, поскольку выявленные нарушения затрагивают интересы любого жителя многоквартирного жилого дома.
С целью возложении обязанности на Акционерное общество «Тандер» устранить нарушения требований санитарного законодательства Российской Федерации, а именно: не допускать загрузку продукции/товаров в магазине «Магнит» по переулку Диспансерный, дом 10 города Оренбурга со стороны двора многоквартирного дома № 10 по переулку Диспансерный города Оренбурга, где расположены входы в жилые помещения, истец обратился в суд.
В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в его отсутствие.
Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, согласно возражений приобщенных к материалам дела
Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Исследовав письменные материалы дела, оценив письменные доказательства, суд находит, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Согласно пунктам 2, 3 постановления Правительства РФ от 06.04.2004 -№ 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей на территории г. Оренбурга и Оренбургской области выполняет Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области.
Судом установлено следующее. В адрес Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области (далее – Управление) поступило обращение жильцов дома № 10 по переулку Диспансерный города Оренбурга на деятельность магазина «Магнит», расположенного по переулку Диспансерный дом № 10 город Оренбурга за вх. № 4012/Ж-2019 от 02.10.2019, а именно: место разгрузки товаров магазин «Магнит» располагается во дворе жилого дома № 10 по переулку Диспансерный со стороны подъездов, чем ухудшает условия проживания граждан, доставляет неудобство жильцам, так как большие фуры заезжают во двор, перегораживают проезд и проход, нарушают закон о тишине, осуществляя загрузку с грохотом от движения контейнеров по металлическому настилу.
Также в адрес Управления поступило повторное обращение жильцов дома № 10 по переулку Диспансерный города Оренбурга за вх. № 2138/Ж-2022 от 29.04.2022 на деятельность магазина «Магнит» по переулку Диспансерный дом № 10 города Оренбурга, а именно: место разгрузки товаров магазина «Магнит» располагается во дворе жилого дома № 10 по переулку Диспансерному со стороны подъездов; жильцам это доставляет неудобство, так как большие фуры заезжают во двор, перегораживают проезд и проход, фуры не выключают двигатели, особенно зимой, и весь угарный газ поднимается в квартиры.
В рамках рассмотрения обращений с целью предоставления информации о наличии дворовой территории у жилого дома № 10 по переулку Диспансерный города Оренбурга в адрес департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга направлен запрос за исх. № 56-00-06/06-1696-2022 от 04.05.2022.
Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга от 17.05.2022 за исх. № 01-24/2669-исх был дан ответ, в котором сообщено следующее.
Территория двора жилого дома № 10 по переулку Диспансерный города Оренбурга находится на земельном участке с кадастровым номером 56:44:0230011:3, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости.
В рамках рассмотрения обращения 20.05.2022 по адресу расположения магазина «Магнит» (пер. Диспансерный, д. 10, г. Оренбург) проведено выездное обследование, в ходе которого установлено следующее.
Магазин «Магнит» располагается на первом этаже жилого многоквартирного пятиэтажного дома № 10 по переулку Диспансерный города Оренбурга, имеет небольшой пристрой со стороны переулка Диспансерный. Вход для потребителей располагается со стороны автомобильной дороги по переулку диспансерный. Имеются 2 входа с торца данного жилого дома, где расположены окна и балконы жилого дома. Вход оборудован металлическим настилом для загрузки/разгрузки продукции (товаров). Иных входов/выходов со стороны расположения магазина «Магнит», кроме подъездов в жилом доме нет. В доме также располагается магазин «Магнит Косметик» АО «Тандер», вход в который осуществляется со стороны переулка Диспансерный. С противоположной стороны в пристроенному к жилому дому помещению располагается СПК «Птицефабрика гайская фирменный отдел. Других организаций и магазинов в жилом доме по указанному адресу нет.
Место для загрузки/разгрузки продукции (товаров) в помещения магазина «Магнит» представлено следующими элементами: металлические двери с торца жилого дома, над которыми имеется козырек, площадка с металлическим настилом приподнятая над уровнем земли. Настил располагается от дверей загрузки/разгрузки до угла жилого дома и дальше, заканчиваясь площадкой из металлического настила. На момент осмотра (с 09 час. 10 мин.) на настиле расположены пустые вертикальные транспортные решетчатые тележки.
К месту для загрузки/разгрузки продукции (товаров) в помещения магазина «Магнит» подходит один подъездной путь для автомобильного транспорта со стороны улицы Бурзянцева, проходящих по территории двора многоквартирного дома № 10 по переулку Диспансерный города Оренбурга. Этот же подъездной путь ведет во двор данного жилого дома. С противоположного торца дома въезд автотранспорта не возможен (узкий проезд), может использоваться только для прохода людьми.
В непосредственной близости от места для загрузки/разгрузки продукции (товаров) в помещения магазина «Магнит» на территории двора многоквартирного дома № 10 по пер. Диспансерный оборудована площадка для отдыха с детской песочницей. Со стороны двора расположены входы в жилые помещения (подъезды) многоквартирного дома № 10 по пер. Диспансерный.
20.05.2022 года в 09 час. 25 мин. при проведении осмотра в рамках выездного обследования на основании задания, данного по итогам рассмотрения обращения граждан от 29.04.2022 установлено: с грузового автомобиля (государственный номер у704уа56) через оборудованное место для загрузки/разгрузки продукции (товаров) в помещения магазина «Магнит» со стороны двора многоквартирного дома № 10 по переулку Диспансерный, где расположены входы в жилые помещения (подъезды), водителем-экспедитором осуществляется загрузка молочной продукции в красном пластиковом ящике. Автомобиль при осуществлении загрузки располагается параллельно стене дома по адресу: <...> на территории, которая относится к дворовой территории дома № 10 по пер. Диспансерный, и с данной стороны двора многоквартирного дома, расположены входы в жилые помещения.
20.05.2022 года в 10 час. 07 мин. с грузового автомобиля (государственный номе А642КВ156) через оборудованное место для загрузки/разгрузки продукции (товаров) в помещения магазина «Магнит» со стороны двора многоквартирного дома № 10 по пер. Диспансерный, где расположены входы в жилые помещения (подъезды), осуществляется загрузка упаковок воды и безалкогольных напитков.
АО «Тандер» было выдано предостережение об устранении выявленных нарушений. Как указывает истец, предостережение от 21.10.2019 ответчиком не исполнено.
Между тем, из доказательств стороны ответчика усматривается, что АО «Тандер» были предприняты следующие меры для приведения деятельности торгового подразделения магазин Магнит «Европейский», расположенного по адресу: <...>, в соответствие требованиям п. 2.1 СП 2.3.6.3668-20 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»: осуществлен перенос пандуса для разгрузки со двора многоквартирного дома на противоположную сторону магазина «Магнит» (со стороны дороги), издан приказ от 01.06.2022 «Об организации деятельности по разгрузке и приемке товара».
В соответствии с данным приказом персоналу магазина запрещено осуществлять разгрузку товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения.
В настоящее время разгрузка и приемка товаров осуществляется с торца жилого здания со стороны дороги (пер. Диспансерный). При этом не допускается заезд служебного автотранспорта АО «Тандер» и транспорта поставщиков во двор многоквартирного дома № 10 (со стороны ул. Бурзянцева).
Разгрузочная платформа, ранее находившаяся во дворе многоквартирного дома, полностью демонтирована, что подтверждается фотоотчетом, договором на техническое обслуживание, сметой на ремонтно-строительные работы, ведомостью работ.
Новая разгрузочная платформа располагается с торца здания и со стороны дороги, что соответствует требованиям п. 2.1 СП 2.3.6.3668-20.
После осуществления строительно-монтажных работ информация о переносе зоны разгрузки направлена обществом в адрес контролирующего органа.
Таким образом, АО «Тандер» в добровольном порядке, до момента рассмотрения искового заявления по существу, исполнена обязанность по приведению зоны разгрузки в соответствие с требованиями действующего законодательства и по исключению процесса разгрузки со стороны двора, где расположены входы в жилые помещения.
Согласно статье 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В силу статей 55, 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Таким образом, на момент рассмотрения дела АО «Тандер» не совершает противоправных действий в сфере торговли в магазине «Магнит» по вышеуказанному адресу.
В соответствии с п. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного права. Пунктом 1 ст. 46 ФЗ «О защите прав потребителей» предусмотрен способ защиты в форме требования о прекращении противоправных действий, т.е. на момент подачи иска противоправные действия должны продолжаться. Между тем, законных оснований для защиты еще не нарушенных прав не имеется.
Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.
По смыслу указанной нормы, запрещению подлежит только та деятельность, осуществление которой в будущем создает опасность причинения вреда. При этом опасность должна быть реальной, ее наличие должно быть обосновано и подтверждено соответствующими заключениями специалистов, органами обеспечения безопасности о наличии конкретных фактов несоблюдения юридическим или физическим лицом установленных требований и правил осуществления определенного вида деятельности.
Таким образом, заявленные требования не могут быть удовлетворены, поскольку возможность совершения ответчиком противоправных действий носит вероятностных характер, а возможность установления запрета на совершение противоправных действий на будущее законодательством Российской Федерации не предусмотрена.
С учетом изложенного, требования о возложении обязанности на Акционерное общество «Тандер» устранить нарушения требований санитарного законодательства Российской Федерации, а именно: не допускать загрузку продукции/товаров в магазине «Магнит» по переулку Диспансерный, дом 10 города Оренбурга со стороны двора многоквартирного дома № 10 по переулку Диспансерный города Оренбурга, где расположены входы в жилые помещения, удовлетворению не подлежат, поскольку ответчик полностью устранил выявленное нарушение на момент рассмотрения дела.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении иска Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области к АО «Тандер» о возложении обязанности устранить нарушение требований санитарного законодательства отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.
Судья Первомайского
районного суда г. Краснодара В.В.Попова