Дело № 2-2333/2022 Мотивированное решение составлено 19 декабря 2022 года

УИД 76RS0023-01-2022-003024-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2022 года город Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г.,

при секретаре Петрутис В.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, в лице представителя по доверенности ФИО2, к территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

Установил:

Истец ФИО1, в лице представителя по доверенности ФИО2, в ноябре 2022 года обратился в суд с иском к территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г.Ярославля о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии. В обоснование иска указано о том, что ФИО1 является собственником жилого помещения, что подтверждается выпиской из ЕГРН, общей площадью 25,7 кв. м, расположенного по адресу: АДРЕС, на 1-ом этаже, запись в ЕГРН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 01.08.2018, документ-основание: договор купли-продажи от 25.07.2018.

Истец, в целях получения разрешения на перепланировку жилого помещения, обратился в ООО «Артгруппроект» за проектом.

В соответствии с проектом перепланировки и переустройства квартиры по адресу: АДРЕС, выполненным ООО «Артгруппроект плюс»: «технические решения, принятые в рабочих чертежах, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных рабочими чертежами мероприятий». Кроме того, в соответствии с данным проектом: «предполагаемые работы по перепланировке и переустройству: Заложение дверного проёма между санузлом (пом.№36б) и общим коридором. Монтаж перегородок и дверного блока между санузлом (пом.№36б), жилой комнатой (пом.№36) и подсобным помещением (пом.№36а). Монтаж перегородки между жилой комнатой (пом.№36) и подсобным помещением (пом.№36а). Монтаж унитаза, умывальника и ванны в санузле (пом.№36б). Подключение сантехнических приборов выполнить к существующим стоякам канализации, Ограждение стояков горячего и холодного водоснабжения выполнить из быстроразборных профиля и ГКЛ. санузле (пом.№36б) выполнить монтаж принудительно-вытяжной вентиляции, состоящей из вытяжного вентилятора, воздуховода (вдоль стены под потолком) и вытяжного клапана, установленного в створке оконного блока (схема лист №4). Монтаж мойки в подсобном помещении (пом.№36а).

Согласно данному проекту от 08.12.2021:

1. Предполагаемые работы согласно проектному решению (см. Лист № 5) не приведут к увеличению используемых энергетических мощностей: электроснабжения, вентиляции, водоснабжения и канализации.

2. Существующие стояки канализации и ХГВ сохраняются. Подключение сантехнических приборов выполнить в соответствии с СП 30.13330.2020 ("Внутренний водопровод и канализация зданий") к существующим сетям (стоякам) водоснабжения и канализации.

3. Планировочные решения выполнены в соответствии с требованиями СП 54.13330.2016 («Здания жилые многоквартирные») и не противоречат безопасности, не создают угрозу жизни и здоровью людей при эксплуатации здания, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не имеют вредного влияния на окружающую среду".

4. Работы по переоборудованию санузла выполнить с применением гидроизоляции из цементно-песчаного раствора толщиной 15 мм в конструкции пола, а так же с применением полимерной мастики с выводом её на прилегающие стены, на высоту не менее 20 см.

Таким образом, имея проект перепланировки и переустройства квартиры по адресу: АДРЕС, выполненный ООО «Артгруппроект плюс», истец обратился в территориальную администрацию Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля с заявлением о согласовании перепланировки и переустройства помещения в многоквартирном доме.

Однако территориальная администрация Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля, рассмотрев обращение, отказала в согласовании перепланировки и переустройства помещения в многоквартирном доме. Основанием для отказа в согласовании переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме является: несоответствие проекта переустройства и перепланировки в многоквартирном доме требованиям законодательства, предусмотренным п.3, ч.1, ст. 25 ЖК РФ (переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения).

В соответствии с п.1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. В соответствии с п. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания. При этом бремя доказывания наличия оснований для сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии в соответствии с п.1 ст. 56 ГПК РФ возложено на лицо, обращающегося с такими требованиями.

Вопросы перепланировки помещений регулируются специальными положениями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.03 №170.

Согласно указанным Правилам перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Вместе с тем Правила указывают на недопущение переоборудования и перепланировки жилых домов и квартир (комнат), ведущих к нарушению прочности или разрушению несущих конструкции здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, ухудшению условий эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.

Для признания права на сохранение жилого помещения в перепланированном виде, истец обратился в ООО «Артгруппроект» за экспертным заключением.

В соответствии с экспертным заключением по результатам строительно-технической экспертизы (обследования) квартиры, расположенной по адресу: АДРЕС произведенные строительно-монтажные работы по перепланировке и переустройству жилой комнаты НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенной по адресу: АДРЕС в соответствии с Техническим паспортом от 30.05.2022 и результатами строительно-технической экспертизы, выполненной специалистами ООО «Артгрупппроект плюс» 15.06.2022: не ведут к увеличению используемых энергетических мощностей: электроснабжения, отопления и вентиляции, водоснабжения и канализации, газоснабжения, при осмотре помещений 15 июня 2022 г. установлено, что несущие и ограждающие конструкции не затрагивались во время производства работ по перепланировке и переустройству, находятся в допустимом состоянии, дефектов и отклонений в их работе не выявлено, существующие объемно-планировочные решения отвечают требования СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные (актуальная редакция СНиП 31-01-2003)», монтаж и подключение сантехнического оборудования к существующим внутренним сетям водоснабжения и канализации жилого дома выполнено в соответствии с СП 3.13330.2020 «Внутренний водопровод и канализация зданий» (Актуализированная редакция СНиП 2.04.01-85*). Прокладка трубопроводов канализации от устанавливаемых санитарно-технических приборов осуществлена от точки врезки в стояк, расположенной ниже отметки уровня пола, с повышением по уклону i = 0,03 направлено в сторону сантехнических приборов. Прямые углы закруглены с помощью гибких подводок. Существующие стояки ХГВ и канализации сохранены без изменений. При проведении монтажных работ в помещений санузла была применена гидроизоляция в конструкциях стен и пола.

Согласно выводу экспертного заключения от 15.06.2022, выполненные строительно-монтажные работы по перепланировке и переустройству помещений жилой комнаты №6, расположенной по адресу: АДРЕС не противоречат положениям нормативных документов, действующих на территории РФ и ЯО, не противоречат требованиям безопасной эксплуатации здания, не влияют на несущую способность ограждающих конструкций, не имеют вредного влияния на окружающую среду, не создают угрозу жизни и здоровью людей.

Кроме того, согласно заключению пожарно-технической экспертизы от 29.06.2022 №26\75Э Ярославское областное отделение общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» считает, что перепланирование и переустройство помещений квартиры НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН выполнено в соответствии с требованиями норм пожарной безопасности.

Согласно экспертному заключению №2095\21 от 13.09.2022, выполненному Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области»: «жилая квартира по адресу: АДРЕС соответствует требованиям пункта 127 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Таким образом, в связи с тем, что переустройство и (или) перепланировка выполнена с учетом требований строительных и санитарных норм, а также переустройство и перепланировка жилого помещения не нарушает права и законные интересы собственников других помещений, этим не создается угроза их жизни и (или) здоровью.

Истец просит сохранить жилое помещение комнату АДРЕС в перепланированном состоянии.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Истец ФИО1 в судебном заседании не участвовал, его представитель по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик территориальная администрация Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля представила в суд отзыв на иск, указав, что ФИО1 обратился в территориальную администрацию с заявлением о переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме по адресу: АДРЕС Распоряжением главы территориальной администрации от 30.12.2021 №764 ФИО1 отказано в согласовании перепланировки и переустройства помещения в многоквартирном доме. Основанием для отказа в согласовании перепланировки помещений в многоквартирном доме по адресу: АДРЕС является п.3, ч.1, ст. 27 Жилищного кодекса Российской Федерации: несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.

В соответствии с ч.1 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Согласно п.3.16 Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя России от 04.08.1998 №37 в технический паспорт жилого помещения не вносятся сведения о трубопроводах холодной и горячей воды, канализации, отопления, газа и т.п., а также радиаторы центрального отопления на поэтажных планах не показываются.

Согласно п.21 ч.2 ст.2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» система инженерно-технического обеспечения - одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности.

Параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации.

Согласно п.5 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

В состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

Согласно ч.2 ст.36 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Вопросы владения, пользования и распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме, каким являются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, относятся к исключительной компетенции общего собрания собственников в многоквартирном доме.

Согласно п.13, п.19 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. Кратность воздухообмена во всех вентилируемых жилых помещениях должна соответствовать нормам, установленным в действующих нормативных правовых актах.

В реконструируемом жилом помещении при изменении местоположения санитарно-технических узлов должны быть осуществлены мероприятия по гидро-, шумо- и виброизоляции, обеспечению их системами вентиляции, а также при необходимости должны быть усилены перекрытия, на которых установлено оборудование санитарно-технических узлов.

В соответствии с пп. д(1) п.19 Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию", Подраздел "Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, тепловые сети" раздела 5 содержит: обоснование энергетической эффективности конструктивных и инженерно-технических решений, используемых в системах отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха помещений, тепловых сетях.

Территориальная администрация просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при имеющейся явке, по представленным доказательствам.

Заслушав представителя истца, огласив отзыв ответчика, исследовав письменные материалы дела, в том числе копию технического паспорта жилого помещения по иску, выполненного Ярославским отделением АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на 30.05.2022; оценив все представленные по делу доказательства в их достаточной для разрешения дела совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что исковые требования являются законными, обоснованными, подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По делу следует, что истец ФИО1 является собственником отдельной комнаты АДРЕС, общей площадью 25,7 кв.м, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на 06.08.2018 (л.д.12-13).

В комнате по иску выполнены вышеизложенные переустройство и перепланировка. Перепланировка и переустройство в квартире истца произведены без получения на это согласования органа местного самоуправления, то есть самовольно.

Не имеется оснований полагать, что произведенные работы относятся к реконструкции помещений.

Также произведенные работы не затронули общего - общедомового имущества собственников помещений в доме. Иное не усматривается.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Жилищного Кодекса РФ, жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно разъяснениям в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014, понятие реконструкции дано в пункте 14 ст. 1 ГсК РФ, под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капстроительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов. Реконструкция объектов капстроительства осуществляется в порядке, установленном ГсК РФ, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена Жилищным кодексом РФ. Положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»), однако не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.

По правилам статьи 25 Жилищного Кодекса РФ, перечисленные по иску виды работ, произведенные в квартире истцов, относятся к переустройству и перепланировке. При этом не имеется доказательств несоответствия произведенных перепланировки и переустройства квартиры санитарным нормам, нормам пожарной безопасности, строительно-техническим нормам и правилам.

Согласно заключению пожарно-технической экспертизы Ярославского областного отделения общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» (ЯООООО ВДПО) от 29.06.2022 № 26/75-Э перепланирование и переустройство помещений квартиры АДРЕС - выполнены в соответствии с требованиями норм пожарной безопасности.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области» № 2095/21 от 13.09.2022 жилое помещение – комната ФИО1 по адресу: АДРЕС с выполненными вышеуказанными переустройством и перепланировкой соответствует требованиям пункта 127 СанПиН 2.01.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно экспертному заключению ООО «Артгруппроект Плюс» от 15.06.2022, выполненные строительно-монтажные работы по перепланировке и переустройству помещений жилой комнаты АДРЕС, не противоречат положениям нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации и Ярославской области, не противоречат требованиям безопасной эксплуатации здания, не влияют на несущую способность ограждающих конструкций, не имеют вредного влияния на окружающую среду, не создают угрозу жизни и здоровью людей.

Таким образом, по делу представлены доказательства соответствия произведенных перепланировки и переустройства жилого помещения санитарным нормам, нормам пожарной безопасности, строительно-техническим нормам и правилам. Не имеется доказательств того, что сохранение перепланированной и переустроенной квартиры нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В досудебном порядке истец обращался в территориальную администрацию Красноперекопского и Фрунзенского района мэрии г. Ярославля с заявлением о согласовании переустройства и перепланировки квартиры. Территориальная администрация Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля распоряжением от 30.12.2021 № 764 отказала истцу в согласовании перепланировки и переустройства квартиры со ссылкой на п.3 ч.1 ст. 27 Жилищного кодекса РФ, по мотиву несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.

При таких обстоятельствах в совокупности, избранный истцом способ защиты права соответствует характеру защищаемого права, существу отношений, сложившихся между сторонами, влечет защиту прав истца. Иск подлежит удовлетворению. Оснований для другого вывода не представлено.

Руководствуясь ст. ст.12, 56, 57, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Решил:

Исковые требования удовлетворить:

Сохранить жилое помещение – АДРЕС, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - в перепланированном и переустроенном состоянии, согласно техническому паспорту жилого помещения, составленному Ярославским отделением Приуральского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» на 30.05.2022 года.

Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд города Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.Г. Красноперова