50RS0005-01-2025-006446-51 Дело № 2а-4452/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
07 октября 2025 года
Дмитровский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Якимовой О.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению МВД России по Московской области о признании незаконным решения об аннулировании разрешения № от 23.12.2022г. на временное проживание в Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к УМВД России «Дмитровское», заявив требования о признании незаконным решения об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации, выданного 23 декабря 2022 года №.
В обоснование своих требований административный истец ссылается на те обстоятельства, что проживает на территории Российской Федерации с 2011 года, обучался Дмитровском техникуме и 30 июня 2020 года получил диплом о среднем профессиональном образовании по профессии «Электромонтер по ремонту электросетей».
23 декабря 2022 истцу было выдано разрешение на временное проживание в Российской Федерации на срок до 23 декабря 2025 года.
06 августа 2025 года ФИО1 стало известно, что в отношении него принято решение об аннулировании разрешения на временное проживание. Однако административный истец не согласен с принятым решением, указывая на то, что правонарушений и преступлений не совершал, работает по трудовому договору, алкоголем не злоупотребляет, аморальный образ жизни не ведет, живет с семьей родного брата, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.
В ходе судебного разбирательства стало известно, что оспариваемое решение было принято ГУ МВД России по Московской области, вследствие чего была произведена замена ненадлежащего административного ответчика.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, присутствовал в предыдущем судебном заседании.
Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Московской области и заинтересованного лица УМВД России «Дмитровское» ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д.35-60).
Выслушав позиции сторон, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации).
Конституция Российской Федерации каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Правовое положение иностранных граждан, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации, определяются и регулируются Федеральным законом №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно ст. 2 Федерального закона №115-ФЗ разрешение на временное проживание - это подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.
Названный Федеральный закон устанавливает среди прочего правила и процедуру получения иностранными гражданами разрешения на временное проживание, а также основания для отказа в его выдаче либо аннулирования.
Одним из таких оснований является то, что иностранный гражданин в течение очередного года со дня выдачи разрешения на временное проживание не осуществлял трудовую деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке в течение ста восьмидесяти суток или не получал доходов либо не имеет достаточных средств в размерах, позволяющих содержать себя и членов своей семьи, находящихся на его иждивении, не прибегая к помощи государства, на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание. Действие настоящего положения не распространяется в частности на иностранного гражданина размер среднемесячного дохода которого или размер среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи которого не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого указанному иностранному гражданину разрешено временное проживание. Среднемесячный доход иностранного гражданина и среднемесячный среднедушевой доход члена семьи иностранного гражданина определяются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (подпункт 8 пункта 1 статьи 7 Федерального закона №115-ФЗ).
Разбирательством по делу установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является гражданином Республики Таджикистан.
Решением УМВД России по Ярославской области от 30 сентября 2016 года в соответствии с ч.7 ст.14 Федерального закона от 31.05.2002г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» ФИО1 принят в гражданство Российской Федерации и 26 декабря 2016 года ему был выдан паспорт гражданина Российской Федерации серии № №.
В последующем УМВД России по Ярославской области обратилось в суд с заявлением об установлении факта сообщения ФИО1 заведомо ложных сведений при обращении с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации. Решением Кировского районного суда г.Ярославля от 16.08.2018г. №, вступившим в законную силу 04 октября 2018 года, заявление УМВД России по Ярославской области удовлетворено.
Решением УМВД России по Ярославской области от 31 октября 2018 года решение от 30.09.2016г. о приеме в гражданство Российской Федерации ФИО7 отменено, паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, выданный 26.12.2016г. <данные изъяты>, признан недействительным.
Вышеприведенные обстоятельства были установлены при проведении УМВД России по Ярославской области проверки обоснованности выдачи паспорта гражданина Российской Федерации на имя ФИО1 (заключение от 28.11.2018г., л.д.79-82).
11 августа 2022 года вышеуказанный паспорт был изъят у административного истца, что подтверждается соответствующим актом (л.д.86); уничтожение документа произошло 31 августа 2022 года (л.д.87-88).
Решением ГУ МВД России по Московской области № от 23 декабря 2022 года ФИО1 было разрешено временное проживание на территории Российской Федерации на срок до 23 декабря 2025 года, адрес регистрации по месту жительства: <адрес> (л.д.11).
В силу пункта 9 статьи 6 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан подать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть поданы в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в форме электронных документов.
22 марта 2025 года ФИО1 подал уведомление о подтверждении проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, в котором указал, что не работает; в качестве подтверждения размера и источника дохода ФИО1 представил выписку по счету, открытому в ПАО Сбербанк ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано, что остаток по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 5167,95 руб. (л.д.63-68).
Постановлением УМВД России по Дмитровскому г.о. ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 Кодекса РФ об АП, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб. (л.д.96). Постановление получено административным истцом в этот же день, в установленном порядке не обжаловано.
Решением ГУ МВД России по Московской области от 26 июня 2025 года № ФИО1 аннулировано разрешение на временное проживание в Российской Федерации на основании пп.8 п.1 ст.7 Федерального закона №115-ФЗ (л.д.61-62).
О принятом решении административный истец уведомлен 06 августа 2025 года (л.д.9).
Как следует из оспариваемого решения ФИО1 в течение очередного года со дня выдачи разрешения на временное проживание не осуществлял трудовую деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке в течение ста восьмидесяти суток, а также не получал доходов, позволяющих содержать себя и членов своей семьи, находящихся на иждивении, не прибегая к помощи государства, на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного субъектом Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание. В качестве подтверждения размера и источника дохода ФИО1 представил выписку со счета из ПАО Сбербанк с остатком 5 167,95 руб. Как отмечает административный ответчик, наличие вклада в банке не является доходом.
Суд соглашается с такой позицией ГУ МВД России по Московской области, исходя из следующего.
Правила определения среднемесячного дохода иностранного гражданина или лица без гражданства и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина или лица без гражданства утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2007 года №91 (далее - Правила), пунктами 4 и 5 которых предусмотрено, что определение среднемесячного дохода иностранного гражданина и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина осуществляется территориальным органом Федеральной миграционной службы на основании документов, свидетельствующих о доходах иностранного гражданина и членов семьи иностранного гражданина, предъявляемых иностранным гражданином в соответствии с пунктом 9 статьи 6 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" при подаче уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации; расчет среднемесячного дохода иностранного гражданина (среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина) производится исходя из суммы доходов иностранного гражданина (сумм доходов членов семьи иностранного гражданина), полученных в течение очередного года с даты выдачи иностранному гражданину разрешения на временное проживание.
В пункте 6 Правил приведены перечни видов доходов, полученные в денежной и (или) натуральной форме, которые учитываются при расчете среднемесячного дохода иностранного гражданина. Согласно подпункту "л" к таковым относят, в частности, проценты по банковским вкладам.
Согласно приведенным нормативным положениям в их системной взаимосвязи иностранный гражданин для подтверждения права на пребывание (проживание) в Российской Федерации должен представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти сведения о своем трудоустройстве, получении доходов и их достаточности для проживания за отчетный период, исчисляемый с даты выдачи разрешения на временное проживание, либо подтвердить наличие одного из исключений, в частности то обстоятельство, что размер его среднемесячного дохода превышает прожиточный минимум, установленный законом субъекта Российской Федерации, на территории которого иностранному гражданину разрешено временное проживание.
Если иностранный гражданин получил разрешение на временное проживание и в течение очередного года со дня выдачи разрешения не осуществлял трудовую деятельность в течение ста восьмидесяти суток или не получал доходов и не может подтвердить иное, то наличие этих фактов в данном случае является основанием для аннулирования ранее выданного разрешения.
По смыслу приведенных выше нормативных правовых положений значение имеет не сам факт наличия денежных средств в кредитном учреждении, а получаемый от этого доход (экономическая выгода), то есть начисленные проценты по вкладу в ПАО Сбербанк, что корреспондирует положениям подпункта "л" пункта 6 Правил.
Сведений о получении дохода в виде процентов в размере, превышающем установленный в Московской области прожиточный минимум, административным истцом в подтверждение своей правовой позиции не представлено; трудовой договор № заключен истцом 05 мая 2025 года, т.е. после подачи уведомления.
Таким образом, учитывая, что на момент принятия оспариваемого решения ГУ МВД России по Московской области административный истец не представил доказательств получения доходов не ниже прожиточного минимума, позволяющих содержать себя, не прибегая к помощи государства, суд приходит к выводу о законности оспариваемого решения об аннулировании гражданину Республики Таджикистан ФИО1 разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации. Принятие решения об аннулировании разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации в данном случае является адекватной мерой государственного реагирования, установленной федеральным законом.
При таких обстоятельствах совокупности оснований, предусмотренных ст.227 КАС РФ, для признания незаконным решения ГУ МВД России по Московской области от 26 июня 2025 года об аннулировании разрешения на временное проживание, не имеется.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Главному управлению МВД России по Московской области о признании незаконным решения об аннулировании разрешения № от 23.12.2022г. на временное проживание в Российской Федерации – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья
Решение в окончательной форме изготовлено 14 ноября 2025 года.
Судья