Дело № 2а-1174/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 июля 2023 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В.,
при секретаре Хромовой В.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска Красноярского края, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя требования тем, что с 2010 года состоял на воинском учете в Военном комиссариате Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска на основании приписного свидетельства. 26 апреля 2022 года призывной комиссией в отношении него было принято решение «зачислить в запас, согласно п. 1.1 ст. 28 ФЗ 53 от 28.03.1998 признать не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований» и 05 мая 2022 года была выдана выписка из протокола № 6 от 26.04.2022 года. С решением военной комиссии он не согласен, большее количество членов комиссии, указанных в выписке из протокола на комиссии отсутствовали, комиссия не желала слушать его доводы и имела целью принятие формального решения, поэтому 06 мая 2022 года им было подано заявление об обжаловании решения призывной комиссии в призывную комиссию Красноярского края. Согласно ответу от 18.05.2022 года № 1/425 его заявление оставили без удовлетворения. Данное решение ущемляет его права и законные интересы, поскольку трудоустройства в органах государственной и муниципальной службы, силовых ведомствах, а также трудоустройство в серьезную коммерческую организацию будет затруднительно, и данный момент его документы для трудоустройства лежат без движения без предоставления им в отдел кадров и службу безопасности компании военного документа. Считает, что решение призывной комиссии вынесено с нарушением Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 г. N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", поскольку в личном деле имеется повестка от 08.04.11 года и рапорт ФИО2, что призывник отсутствовал, повестка положена в почтовый ящик по адресу Х, явка в военкомат 11.04.2011 года; повестки от 26.09.2011 года, 24.11.2015 года, 23.04.2015 года, 25.05.2015 года, 01.06.2015 года и 10.06.2015 года - вручались лично, о чем свидетельствует подпись призывника, адрес указан: Красноярск, Х. Военный комиссариат Красноярского края в ответе от 18.05.2022 года № 1/425 в обосновании отказа пишет, что ему была предоставлена отсрочка от призыва до 1 апреля 2015 года, а также указывает, что начиная с весеннего призыва с 1 апреля 2015 года он подлежал призыву и по истечению уважительной причины должен был явиться немедленно, без дополнительного вызова. Вместе с тем, согласно документам личного дела, он явился в военкомат 23 апреля 2015 года и прошел комиссию, что говорит о его добросовестности как призывника, и даже получив повестку в почтовый ящик, явился в военкомат и впоследствии получал повестки лично, когда ему их выдавали, и неоднократно являлся в военный комиссариат, в т.ч. после 01 апреля 2015 года. Явившись по последней повестке, новая ему не была выдана. В личном деле имеется извещение от 11.09.2015 года № 1/105 на его имя по адресу: Х, где указано, что он проигнорировал вызов в военный комиссариат, но по этому адресу он никогда не проживал, согласно картам Яндекс, по этому адресу расположен аэропорт г. Игарки. Ни повестки, ни этого извещения он не получал. Конверт со штемпелем об отправке и возврате почтового отправления или уведомление о вручении в личном деле отсутствует. Согласно адресной справке от 26.10.2015 года из Отдела адресно-справочной работы УФМС России по Красноярскому краю, после отправления вышеуказанного извещения, указана его регистрация на срок с 12.10.2010 года по 01.07.2016 год по адресу Х. Так, с момента отправки и получения предыдущих повесток адрес его регистрации не изменился, но военкомат вместо повесток по адресу регистрации начал писать извещения с указанием неизвестного адреса, без подтверждения их отправления. Более того, военный комиссариат пишет обращение от 02.11.2015 года начальнику МУ МВД России «Красноярское» ОП №2, в котором указывается, что он неоднократно вызывался в военкомат, адрес регистрации и место фактического нахождения указывает - Х и просит установить местонахождение призывника и вручить повестку. В личном деле отметка об отправке данного обращения адресату и ответ на обращение отсутствуют, поэтому не представляется возможным установить отправлялся ли этот документ. Более того, в документе указан адрес, по которому он не был зарегистрирован и фактически не находился, не соответствующий ни адресу из адресной справки от 26.10.2015 года из Отдела адресно-справочной работы УФМС России по Красноярскому краю, ни адресу, по которому ранее отправлялась повестка 08.04.2011 года и он ее получил и явился в военный комиссариат. Более того, в Красноярске отсутствует Х. В личном деле также имеется телеграмма обыкновенная исх. № 1/1504 от 14.03.2016 года в адрес начальника отдела ВККК по г. Игарки где сказано, что на обслуживаемую им территорию убыл призывник ФИО1, проживающий по адресу Х и просит провести розыскные мероприятия, поставить на воинский учет и запросить призывной материал, о результатах сообщить, факт отправки телеграммы не подтверждается, ответ на телеграмму отсутствует. В обоснование отказа Военный комиссариат Красноярского края в ответе от 18.05.2022 года № 1/425 указал, что 11 января 2017 года по запросу ВК по Туруханскому району и г.Игарка Красноярского края (исх. 1/61 от 12.12.2016 г.) его личное дело призывника было выслано в вышеуказанный военный комиссариат (исх. № 1/92 от 11.01.2017 г.) 5 сентября 2020 года он был передан в запас по достижению 27-летнего возраста. В личном деле отсутствуют указанные в ответе документы, а также сведения о факте убытия его в г. Игарку. При этом, в разных документах военный комиссариат пишет разные адреса с утверждением, что призывник там проживает, хотя документальных подтверждений этому в личном деле нет. В тоже время есть адресная справка от 16.03.2016 года, где указана его регистрация на срок с 12.10.2010 года по 01.07.2016 год по адресу Х. Согласно официальным документам в отделе по вопросам миграции УМВД РФ по г. Калининграду ему были выданы документы о регистрации: Свидетельство № 5211 о регистрации по месту пребывания по адресу Х. на срок с 06.09.2016 года по 31.08.2018 год и Свидетельства № 5930 по месту пребывания по адресу Х на срок с 01.09.2018 года по 31.08.2021 год. О факте поездки поступать в г. Калининград он сообщал в военный комиссариат по Октябрьскому и Железнодорожному районам г. Красноярска, но военкомат не вел документооборот должным образом и поэтому возник вопрос о его местонахождении. Также в личном деле отсутствуют сведения о запросе о его регистрации после 01.07.2016 года. В личном деле имеется ответ МУ МВД России «Красноярское» ОП №7 от 16.05.2016г. № 107/5683 на запрос исх. № 1/2537 от 25.04.2016 года, где сообщается, что он проверен по месту жительства Х поставлен на сторожевой контроль. Военный комиссариат, имея в две адресные справки от 26.10.2015 года и 16.03.2016 года, не отправляет повестку по указанному адресу, а в очередной раз пишет извещение на его имя по адресу: Х, а затем следующее извещение по адресу: Х, конверты со штемпелем об отправке и возврате почтового отправления или уведомления о вручении в личном деле отсутствует. В 2016 году он сообщил в военкомат о поступлении в Балтийский Федеральный Университет в магистратуру на очную форму обучения и отбытии в г. Калининград для продолжения учебы в высшем заведении. Он обучался в магистратуре БФУ в 2016-2018 годах на очной форме обучения, в отделе по вопросам миграции УМВД РФ по г. Калининграду ему было выдано свидетельство о регистрации по месту пребывания по адресу Х., на срок с 06.09.2016 года по 31.08.2018 год. В 2018-2021 годах он учился в аспирантуре БФУ на очной форме обучения, в отделе по вопросам миграции УМВД РФ по г. Калининграду ему было выдано свидетельство о регистрации по месту пребывания по адресу Х, на срок с 01.09.2018 года по 31.08.2021 год. Им были поданы документы в военный комиссариат Ленинградского района г. Калининграда для постановки на учет, однако запись в приписное не была занесена по независящим от него причинам. После смены регистрации в 2018 году он сообщил об этом факте в военный комиссариат Ленинградского района г. Калининграда, но никакие документы ему выданы не были. Во время учебы он неоднократно ходил в военкомат Ленинградского района г. Калининграда, ему говорили, что истребовали личное дело из Красноярска, но оно не пришло. 2-ой отдел БФУ регулярно, в течение 5 лет, подавал сведения о нем в военный комиссариат Ленинградского района г. Калининграда. По окончании учебы и приезду в г. Красноярск в сентябре 2021 года он получил свидетельство о регистрации по месту пребывания и сразу пошел в военный комиссариат становиться на учет. Подал документы, у него забрали приписное, но никаких подтверждающих документов о приеме документов ему не выдали, его многочисленные просьбы выдать справку о приеме документов отклонили. Он сообщил, что последние 5 лет учился в БФУ, ему сказали, что запросят его личное дело в Ленинградском районе г. Калининграда. После полугода ожидания повестки, он лично пришел в военный комиссариат с просьбой выдать ему военный билет, на что ему сообщили, что не могут получить документы из военкомата Туруханского района г. Игарки, где оказалось он стоит на учете. Считает, что он своевременно становился на учет в военкомат, куда прибывал регулярно по повесткам, сообщал о своем убытии и прибытии. Он не специалист в области призыва и работе военкомата, поэтому ориентировался на рекомендации и требования сотрудников военкомата, подал документы и ждал вызова. Он стоял на учете, имел регистрацию по месту пребывания, а повестки на этот адрес регистрации с середины 2015 года до 2020 года не отправлялись, при этом, писались извещения на адреса, по которым он не проживал и не был зарегистрирован. Передача его личного дела в г. Игарку, где он не проживает и не зарегистрирован, считает необоснованным. Затянувшиеся поиски его личного дела, привели к прохождению комиссии только в апреле 2022 года, что не соответствует срокам рассмотрения дела. Прием документов в военкомах без справки о их приеме привели к волоките при постановках его на военный учет, без возможности со стороны призывника повлиять на ситуацию. Считает, что он все делал в соответствии с законодательством РФ и считать его уклоняющимся от мероприятий, связанных с призывом на военную службу не соответствующем действительности. Призывная комиссия, принимая решение в отношении него, не изучила всесторонне имеющиеся в личном деле документы, не приняла во внимание его доводы и факты и вынесла необоснованное решение. Административным ответчиком мероприятия по организации призыва на военную службу с октября 2015 года по 04.09.2020 год не осуществлялись, соответствующие установленным требованиям повестки о необходимости явки не направлялись. Просит признать незаконным и отменить решение административного ответчика, оформленное протоколом № 6 от 26.04.2022 года о зачислении его в запас как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, по достижению возраста 27 лет, выдачи справки взамен военного билета; возложить обязанность выдать ему военный билет.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен заказной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств не заявлял.
Представитель административных ответчиков военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов города Красноярска, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» ФИО3, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать по основаниям, изложенным в отзыве, согласно которому указала, что с 09.03.2011 года ФИО1 состоял на учете как гражданин, подлежащий призыву на военную службу в военном комиссариате Октябрьского и Железнодорожного районов города Красноярск Красноярского края. В связи с тем, что ФИО1 поступил и обучался по очной форме по программе специалитета по направлению подготовки (специальности) «Управление инновациями» в федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Сибирский федеральный университет» призывной комиссией 11.10.2011 года было принято решение о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а», п. 2, ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 01.04.2015 года. После завершения срока предоставленной отсрочки ФИО1 подлежал призыву на военную службу. 24 ноября 2014 года ФИО1 был оповещен в соответствии с ч.2 ст. 31 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» по месту работы (учебы) должностными лицами ответственными за военно-учетную работу путем вручения повестки лично под роспись о необходимости явиться в военный комиссариат 23.04.2015 года для прохождения мероприятий связанных с призывом на военную службу. 23 апреля 2015 года ФИО1 прибыл в военный комиссариат, начал проходить медицинское освидетельствование врачами-специалистами, получил направления для прохождения обязательных диагностических исследований, должностными лицами военного комиссариата оповещен путем вручения повестки лично по роспись о необходимости явиться в военный комиссариат 20.05.2015 года для прохождения медицинского освидетельствования. 20 мая 2015 года для прохождения медицинского освидетельствования в указанные в повестке место и срок ФИО1 не прибыл в военный комиссариат, обязанности по воинскому учету не исполнил в нарушение ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". 25 мая 2015 года ФИО1 прибыл в военный комиссариат, медицинское освидетельствование не завершил, лично под роспись получил повестку о необходимости явиться в военный комиссариат 01 июня 2015г. для прохождения медицинского освидетельствования. 01 июня 2015 года ФИО1 прибыл в военный комиссариат, медицинское освидетельствование не завершил, лично под роспись получил повестку о необходимости явиться в военный комиссариат 11 июня 2015 года для прохождения медицинского освидетельствования. 10 июня 2015 года ФИО1 прибыл в военный комиссариат, медицинское освидетельствование не завершил, лично под роспись получил повестку о необходимости явиться в военный комиссариат 01 июля 2015 года для прохождения медицинского освидетельствования. 01 июля 2015 года в указанные в повестке место и срок ФИО1 не прибыл в военный комиссариат, медицинское освидетельствование не завершил, обязанности по воинскому учету не исполнил в нарушение ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Должностными лицами военного комиссариата проводились мероприятия направленные на установление места нахождения ФИО1, с целью его оповещения о явке для прохождения мероприятий связанных с призывом на военную службу. Так уклоняясь от завершения мероприятия связанного с призывом на военную службу - медицинского освидетельствования, не прибывая по вызову (повесткам) военного комиссариата, ФИО1 в период весеннего призыва 2015 года не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. В связи с обучением в федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Сибирский федеральный университет» ФИО1 был зарегистрирован по месту пребывания в общежитии № 2 по адресу Х, на период с 12.10.2010 года по 01.07.2016 год. Иного адреса регистрации ФИО1 по месту жительства либо пребывания в городе Красноярске, в ходе проведения мероприятий по установлению его места нахождения с целью оповещения о явке на мероприятия связанные с призывом на военную службу, установить не удалось. Мероприятия, направленные на установление места нахождения ФИО1, с целью его оповещения о явке для прохождения мероприятий связанных с призывом на военную службу проводились по адресам указанным его родителями в материалах личного дела призывника. В декабре 2016 года поступил запрос личного дела призывника ФИО1 из военного комиссариата Туруханского района и города Игарка Красноярского края. Согласно указанному запросу ФИО1 был принят на воинский учет в военном комиссариате Туруханского района и города Игарка Красноярского края. В январе 2017 года, личное дело призывника ФИО1 было направлено в военный комиссариат Туруханского района и города Игарка Красноярского края. 04 сентября 2020 года ФИО1 достиг возраста 27 лет. 18 октября 2021 года ФИО1 обратился в военный комиссариат Октябрьского и Железнодорожного районов города Красноярск Красноярского края для постановки на воинский учет по месту пребывания в городе Красноярске и получения документа воинского учета. К заявлению ФИО1 приложил копии документов содержащих сведения об образовании и трудовой деятельности. Согласно указанным сведениям ФИО1 01 июля 2015 года получил диплом специалиста в связи с завершением обучения по очной форме по программе специалитета по направлению подготовки (специальности) «Управление инновациями» в федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Сибирский федеральный университет». Кроме того, в период обучения по программе специалитета в федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Сибирский федеральный университет», согласно записям в трудовой книжке ФИО1, он работал в ООО «Лоджикоп» с 09.09.2013 года по 07.03.2014 год, а также в АНО «Микс» с 12.03.2014 года по 02.07.2015 год. Согласно указанным сведениям ФИО1 03 июля 2018 года получил диплом магистра в связи с завершением обучения по направлению подготовки «Гостиничное дело» в федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего образования «Балтийский федеральный университет имени Иммануила Канта» г. Калининград. В период обучения в городе Калининграде ФИО1 также работал в ООО «Бланкт» с 31.05.2016 года по 31.01.2017 год, согласно оттиску печати в трудовой книжке организация находится в городе Санкт-Петербурге, а также в АО «Оборонэнерго» с 08.08.2017 года по 31.12.2017 год, согласно оттиску печати в трудовой книжке организация находится в городе Москве. Вместе с тем, обязанности по воинскому учету ФИО1 не исполнялись. В пункте 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не только определены основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу, но и случаи когда отсрочка от призыва на военную службу предоставляется повторно это когда первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым (обучение по программам бакалавриата) настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым (обучение по программам магистратуры) настоящего подпункта. Принимая во внимание положения указанной нормы, право на отсрочку от призыва на военную службу, в период обучения по направлению подготовки «Гостиничное дело» в федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего образования «Балтийский федеральный университет имени Иммануила Канта» г. Калининград, ФИО1 не имел. В связи с тем, что ФИО1 поступил и обучался по очной форме по образовательной программе подготовки кадров в аспирантуре по специальности «Науки о земле» в период с 01.09.2018 года по 30.06.2021 год в федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего образования «Балтийский федеральный университет имени Иммануила Канта» г. Калининград он имел право на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «б», п. 2, ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», но не оформил ее в установленном законом порядке, так как в нарушение ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" не исполнял обязанности, связанные с воинским учетом. 30 июня 2021 года ФИО1 был отчислен из состава аспирантов в связи с неявкой на государственную итоговую аттестацию. Так, уклоняясь от исполнения обязанностей по воинскому учету ФИО1 создал предпосылки к невозможности его оповещения о вызове на мероприятия связанные с призывом на военную службу, в период весеннего призыва 2015 года, осеннего призыва 2015 года, весеннего призыва 2016 года, осеннего призыва 2016 года, весеннего призыва 2017 года, осеннего призыва 2017 года, весеннего призыва 2018 года, ФИО1 не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Таким образом, в период весеннего призыва 2015 года, осеннего призыва 2015 года, весеннего призыва 2016 года, осеннего призыва 2016 года, весеннего призыва 2017 года, осеннего призыва 2017 года, весеннего призыва 2018 года у истца не было оснований, предусмотренных пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" а именно оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, для освобождения от призыва на военную службу или отсрочки от призыва. Неисполнение истцом конституционной обязанности по защите Отечества в указанный период времени свидетельствует о его уклонении от призыва на военную службу. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу. 26 апреля 2022 года призывная комиссия, выслушав объяснение ФИО1 о причинах, которые послужили основанием к тому, что он не прошел военную службу по призыву, в присутствии последнего и на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга) вынесла заключение о том, что ФИО1 не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Указанное заключение, вынесено на основе коллегиальности и в равной мере принимая во внимание все обстоятельства, вследствие которых ФИО1 не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву. Так, обжалуемое истцом решение призывной комиссии было принято в соответствии с вышеуказанными требованиями Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и «Положения о призыве на военную службу граждан РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N663 в пределах компетенции призывной комиссии, действиями административных ответчиков не нарушены, какие либо права, свободы и охраняемые законом интересы ФИО1. Дополнительно указала, что запись в учетно-алфавитную книгу в военкомате г. Игарка внесена ошибочно, поскольку оснований для освобождения ФИО1 от прохождения военной службы по состоянию здоровья не имелось, отсутствует соответствующий протокол, а также информация о его номере и дате принятия решения. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
Выслушав объяснения представителя административных ответчиков, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ст. 218 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ст. 22 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
При этом, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Согласно п. 2 ст. 24 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане: обучающиеся по очной форме обучения в: образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию: программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата; программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета; программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.
Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если: программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата; программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.
В силу п. 1 ст. 26 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии и явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В силу ч. 1 ст. 10 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" 1. В целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: состоять на воинском учете в военном комиссариате в соответствии с абзацами первым и третьим пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, - в указанных органах;
Явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет;
Сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 8.1 настоящего Федерального закона).
В соответствии с п. 1.1. ст.28 Федерального закона №53-Ф3 при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, п.4 ст.23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта-Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу».
Согласно п.34 Раздела III Положения о призыве на военную службу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. №663, «При зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.
Судом установлено, что ФИО1 с 09.03.2011 года состоял на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и Железнодорожного районов г.Красноярска.
Решением призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г.Красноярска, оформленным протоколом № 6 от 26 апреля 2022 года ФИО1 зачислен в запас. Согласно п. 1.1 ст.28 ФЗ-53 от 28.03.1998 года, ФИО1 признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
Судом также установлено, что решением призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г.Красноярска от 11.10.2011 года, призывнику ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в период до 01.04.2015 года, в связи с обучением по очной форме по программе специалитета по направлению подготовки (специальности) «Управление инновациями» в федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Сибирский федеральный университет».
24 ноября 2014 года ФИО1 по месту учебы, должностными лицами ответственными за военно-учетную работу, лично под роспись, вручена повестка о необходимости явиться в военный комиссариат 23.04.2015 года для прохождения мероприятий связанных с призывом на военную службу.
23 апреля 2015 года ФИО1 прибыл в военный комиссариат по повестке, начал проходить медицинское освидетельствование, получил направления для прохождения обязательных диагностических исследований, должностными лицами военного комиссариата оповещен путем вручения повестки лично по роспись о необходимости явиться в военный комиссариат 20.05.2015 года для прохождения медицинского освидетельствования.
20 мая 2015 года для прохождения медицинского освидетельствования в указанные в повестке место и срок ФИО1 не прибыл в военный комиссариат, в нарушение ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
25 мая 2015 года ФИО1 прибыл в военный комиссариат, однако медицинское освидетельствование не завершил, лично под роспись получил повестку о необходимости явиться в военный комиссариат 01.06.2015г. для прохождения медицинского освидетельствования.
01 июня 2015 года ФИО1 прибыл в военный комиссариат, при этом, медицинское освидетельствование не завершил, лично под роспись получил повестку о необходимости явиться в военный комиссариат 11.06.2015 года для прохождения медицинского освидетельствования.
10 июня 2015 года ФИО1 прибыл в военный комиссариат, медицинское освидетельствование не завершил, лично под роспись получил повестку о необходимости явиться в военный комиссариат 01.07.2015 года для прохождения медицинского освидетельствования.
Вместе с тем, 01 июля 2015 года в указанные в повестке место и срок ФИО1 не прибыл в военный комиссариат, медицинское освидетельствование не завершил, в нарушение ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
Военным комиссариатом проводились мероприятия, направленные на установление места нахождения ФИО1, с целью его оповещения о явке для прохождения мероприятий связанных с призывом на военную службу, по месту пребывания в общежитии по адресу Х по адресам, указанным его родителями в материалах личного дела призывника: Х.
Вместе с тем, в декабре 2016 года поступил запрос личного дела призывника ФИО1 из военного комиссариата Туруханского района и города Игарка Красноярского края, согласно которому ФИО1 принят на воинский учет в военном комиссариате Туруханского района и города Игарка Красноярского края. 11 января 2017 года, личное дело призывника ФИО1 было направлено в военный комиссариат Туруханского района и города Игарка Красноярского края.
18 октября 2021 года ФИО1 обратился в военный комиссариат Октябрьского и Железнодорожного районов города Красноярск Красноярского края для постановки на воинский учет по месту пребывания в городе Красноярске и получения документа воинского учета.
13 апреля 2022 года призывной материал в отношении ФИО1 поступил из Военного комиссариата Туруханского района и города Игарка Красноярского края в Военный комиссариат Октябрьского и Железнодорожного районов г.Красноярска.
Как следует из выписки из учетно-алфавитной книги призывников, проживающих на территории Туруханского района Красноярского края, ФИО1 приписан к призывному участку 20.02.2017 года из ВККК Октябрьского и железнодорожного районов г. Красноярска, освобожден по п.п. а п. 1 ст. 52 и ст. 22 от призыва и зачислен в запас ФЗ-53 от 1998г..
Вместе с тем, в материалах личного дела призывника отсутствуют медицинские документы, на основании которых ФИО1 мог быть освобожден от призыва по указанному основанию, более того, отсутствует принятое решение.
Кроме того, согласно представленным документам, ФИО1 01 июля 2015 года получил диплом специалиста в связи с завершением обучения по очной форме по программе специалитета по направлению подготовки (специальности) «Управление инновациями» в федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Сибирский федеральный университет». Кроме того, в период обучения по программе специалитета в федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Сибирский федеральный университет» согласно записям в трудовой книжке ФИО1 он работал в ООО «Лоджикоп» с 09.09.2013 года по 07.03.2014 год, а также в АНО «Микс» с 12.03.2014 года по 02.07.2015 год. Согласно указанным сведениям, ФИО1 03 июля 2018 года получил диплом магистра, в связи с завершением обучения по направлению подготовки «Гостиничное дело» в федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего образования «Балтийский федеральный университет имени Иммануила Канта» г. Калининград. В период обучения в городе Калининграде ФИО1 также работал в ООО «Бланкт» с 31.05.2016 года по 31.01.2017 год, согласно оттиску печати в трудовой книжке организация находится в городе Санкт-Петербурге, а также в АО «Оборонэнерго» с 08.08.2017 года по 31.12.2017 год, согласно оттиску печати в трудовой книжке организация находится в городе Москве.
Вместе с тем, в нарушение ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", ФИО1 в период обучения по направлению подготовки «Гостиничное дело» в федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего образования «Балтийский федеральный университет имени Иммануила Канта» г. Калининград, с 01.09.2018 года по 30.06.2021 год, не оформил повторную отсрочку от призыва на военную службу в установленном законом порядке.
При таких обстоятельствах, судом установлено, что уклоняясь от исполнения обязанностей по воинскому учету, ФИО1 создал предпосылки к невозможности его оповещения о вызове на мероприятия связанные с призывом на военную службу, в период весеннего призыва 2015 года, осеннего призыва 2015 года, весеннего призыва 2016 года, осеннего призыва 2016 года, весеннего призыва 2017 года, осеннего призыва 2017 года, весеннего призыва 2018 года, не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. В указанные периоды, у истца не было оснований предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", а именно оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, для освобождения от призыва на военную службу или отсрочки от призыва.
При этом, постановлением по делу об административном правонарушении № 116 от 12 апреля 2022 года, вынесенного военным комиссариатом Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска Красноярского края, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 21.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.
Таким образом, неисполнение истцом Конституционной обязанности по защите Отечества в указанный период времени свидетельствует о его уклонении от призыва на военную службу.
Решение призывной комиссии о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, вынесено в присутствии последнего и на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате, на основе коллегиальности и в равной мере принимая во внимание все обстоятельства, вследствие которых ФИО1 не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.
Согласно положениям Постановления Конституционного Суда РФ от 30 октября 2014 г. № 26-П, согласно которым: «вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, призывная комиссия не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества».
В связи с вышеизложенным, судом установлено, что уклоняясь от исполнения обязанностей по воинскому учету, поскольку на воинский учет по месту жительства в г. Калининграде не вставал, ФИО1 создал предпосылки к невозможности его оповещения о вызове на мероприятия связанные с призывом на военную службу, в вышеуказанный период, до достижения им 27-летнего возраста, не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
Разрешая административные исковые требования ФИО1, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г.Красноярска, оформленное протоколом заседания № 6 от 26 апреля 2022 года, было принято в соответствии с вышеуказанными требованиями Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и «Положения о призыве на военную службу граждан РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N663, в пределах компетенции призывной комиссии, действиями административных ответчиков не нарушены, какие либо права, свободы и охраняемые законом интересы ФИО1.
Доказательств обратного административным истцом, вопреки требованиям части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлено.
При таких обстоятельствах, суд полагает в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г.Красноярска, оформленное протоколом № 6 от 26 апреля 2022 года о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Военному комиссариату Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска Красноярского края, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» о признании незаконным решения о зачислении в запас и признании не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Красноярска.
Судья (подпись) Л.В. Федоренко
Копия верна: Л.В. Федоренко
Мотивированное решение изготовлено 08.08.2023г.