Гражданское дело №2-158/2023

УИД 68RS0002-01-2022-002516-56

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 января 2023 года город Тамбов

Ленинский районный суд город Тамбова в составе:

судьи Словесновой А.А.,

при секретаре судебного заседания Фроловой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО6, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО20, ФИО21, ФИО22 к администрации города Тамбова Тамбовской области, МКУ «Дирекция жилищных услуг», Управлению градостроительства и архитектуры Тамбовской области о сохранении квартиры в жилом доме в реконструированном состоянии, признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Квартира №2 в доме № 20 по ул. имени Маршала Малиновского в г.Тамбове по договору социального найма жилого помещения от 01.02.2017г., с учетом дополнительного соглашения от 29.08.2022г., предоставлена ФИО6, в качестве членов семьи нанимателя жилого помещения вселены ФИО1 (сын), ФИО23 (дочь), ФИО24 (дочь), ФИО25 (дочь).

С целью реализации своего права на приватизацию жилого помещения ФИО1 и ФИО6, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО26 ФИО27., ФИО28 обратились в МКУ «Дирекция жилищных услуг», в приеме документов было отказано в связи с самовольно выполненными работами по перепланировке (переустройстве, реконструкции) жилого помещения, отсутствием соответствующего разрешения.

Во внесудебном порядке разрешить данный вопрос не представляется возможным, в связи с чем, указанные выше истцы обратились в суд с иском (в окончательной редакции) к администрации г.Тамбова Тамбовской области и МКУ «Дирекция жилищных услуг» о сохранении квартиры №2 в доме №20 по ул. Маршала Малиновского г.Тамбова, общей площадью 51,40 кв.м., в том числе жилой – 17,10 кв.м., в реконструированном и перепланированном виде, в составе помещений: литер А помещение №1 – подсобная, площадью 10,40 кв.м., помещение №2 – жилая, площадью 17,10 кв.м., литер А5 помещение №3 – кухня, площадью 11,80 кв.м., помещение №4 – подсобная, площадью 3,50 кв.м., помещение №5 – санузел, площадью 4,30 кв.м., помещение №6 – коридор, площадью 4,30 кв.м., а также литер а4 помещение №IV – терраса, площадью 3,40 кв.м. в технических характеристиках, отраженных в техническом паспорте жилого помещения (квартиры) по состоянию на 15.11.2022г., подготовленного ГУПТИ Тамбовской области, и признании за истцами ФИО1, ФИО29 ФИО30 ФИО31 права общей долевой собственности по 1/4 доли за каждым на указанный объект недвижимости в порядке приватизации.

Истцы ФИО1, ФИО6, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО32., ФИО33., ФИО34. заявленные исковые требования поддержали по выше изложенным основаниям, дополнив, что жилое помещение в указанных характеристиках существует с 1999г., просто в последующем оно было снаружи обложено кирпичом для утепленения стен. Также истец ФИО6 пояснила, что она отказывается от своего права приватизации спорного жилого помещения в пользу своих детей (истца ФИО1 и несовершеннолетних ФИО35, ФИО36 ФИО37.). Оплату за социальный наем жилого помещения с 1999г. она вносит исходя из площади жилого помещения в 51,90 кв.м., что подтверждается представленными с ее стороны квитанциями и платежными поручениями. Земельный участок под жилым домом сформирован, этим вопросом занимался еще бывший наниматель спорного жилого помещения. Спор по границам земельного участка отсутствует, также отсутствует и спор с собственниками иных оставшихся трех квартир в доме №20 по ул.Им.Маршала Малиновского в г.Тамбове.

Представитель ответчика администрации г.Тамбова Тамбовской области по доверенности ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, полагая, что возможно сохранить жилое помещение в той площади, которая предоставлялась истцу по договору социального найма. Сохранить спорное помещение в реконструированном состоянии невозможно, поскольку нарушаются права г.Тамбова, так как в результате реконструкции пристройки произошел захват земельного участка.

Представитель ответчика МКУ «Дирекция жилищных услуг» по доверенности ФИО8 в судебном заседании также возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным представителем администрации г.Тамбова, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц собственники квартир №№ 3,4 в доме №20 по ул.Им.Маршала Малиновского в г.Тамбове ФИО9 и ФИО10 соответственно в судебном заседании не возражали против удовлетворения указанных выше исковых требований, пояснив, что у них, как у соседей, отсутствует спор по границам как жилого помещения, поскольку у всех изолированные квартиры, так и по границам земельного участка.

В судебное заседание представители ответчика Управления градостроительства и архитектуры Тамбовской области, привлеченного в ходе рассмотрения дела, третьего лица Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области (органы опеки), третьи лица ФИО11, ФИО12 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

В письменном отзыве на иск представитель ответчика Управления градостроительства и архитектуры Тамбовской области просил отказать истцам в удовлетворении исковых требований, поскольку в установленном законом порядке истцы не обращались за выдачей разрешения на реконструкцию жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности.

В письменном заявлении третье лицо ФИО11 (собственник квартиры №1 в спорном жилом доме) не возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Выслушав указанных выше лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ, возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена ЖК РФ.

Согласно п. 14 ст. 1 ГрК РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу ч.6,7 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком или техническим заказчиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Документом, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (ст. 55 ГрК РФ).

В выдаче разрешения на ввод может быть отказано в случае несоответствия объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170).

Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения (ч. 1 ст. 25 ЖК РФ). Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз. 2 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, договор социального найма квартиры №2 дома №20 по ул. Маршала Малиновского г.Тамбова заключен 01.02.2017г. с истцом ФИО6 На основании дополнительного соглашения от 29.08.2022г. в качестве членов семьи нанимателя жилого помещения вселены ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5

До 01.02.2017г. договор социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда в отношении спорной квартиры был заключен 02.11.2012г. с ФИО13 и в качестве членной ее семьи вселены ФИО12, ФИО14, ФИО15, ФИО1, ФИО6, ФИО3

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок, на котором расположен дом 20 по ул. Маршала Малиновского г.Тамбова, площадью 1861+/-15 кв.м., находится в общей долевой собственности ФИО9 (115/1000 доли), ФИО11 (418/1000), ФИО10 (84/1000), присвоен кадастровый ***. При этом 331/1000 доли данного земельного участка, что составляет 518 кв.м., в собственность не оформлена, но находится в фактическом пользовании семьи истца, что подтверждается постановлением администрации г.Тамбова от 25.01.2011г. №392 об утверждении схемы указанного земельного участка и приложением к нему – плана границ земельного участка от 01.10.2010г.

Как установлено в судебном заседании, дом №20 по ул. Маршала Малиновского г. Тамбова является многоквартирным.

В соответствии с представленным истцами техническим паспортом квартиры №2 дома №20 по ул. Маршала Малиновского г. Тамбова, составленным ГУПТИ Тамбовской области по состоянию на 15.11.2022г., при обследовании квартиры установлены несоответствия фактического состава объекта данным инвентарного дела: возведение жилой пристройки лит.А5 (к.3,4,5,6) общей площадью 23,9 кв.м. с установкой сантехнического и газового оборудования; возведение террасы лит.а4 (к.VI) площадью 3,4 кв.м.

Общая площадь всего домовладения №20 по ул.имени Маршала Малиновского по состоянию на 03.08.2007г. составляла 182,1 кв.м., дом состоит из четырех квартир.

Земельный участок под домовладением №20 по ул.имени Маршала Малиновского в г.Тамбове сформирован постановлением администрации г.Тамбова от 25.01.2011г. №392, без учета фактических границ данного домовладения.

С учетом произведенных работ, суд приходит к выводу о том, что в силу требований Градостроительного кодекса РФ и Жилищного кодекса РФ указанные работы относятся к реконструкции и перепланировке жилого помещения, против чего не возражают собственники квартир №№1,3,4 в доме №20 по ул.имени Маршала Малиновского в г.Тамбове.

Вместе с тем, и положения ст. 222 ГК РФ, которые распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"), не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно техническому заключению, составленному ОАО «Архградо» от 12.09.2022г., в соответствии с терминологией СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» строительные конструкции квартиры №2 жилого дома №20 по ул. имени Маршала Малиновского в г.Тамбове находятся в работоспособном состоянии, данная квартира соответствует строительным, пожарным и санитарным нормам, следовательно, ее эксплуатация в соответствии с действующими строительными, противопожарными и санитарно-гигиеническими нормами и правилами возможно.

Согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» № 855-П от 03.02.2017г. квартира № 2 в жилом доме №20 по ул.Маршала Малиновского г.Тамбова соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Указанные выше обстоятельства являются основанием для удовлетворения требований истцов о сохранении квартиры в реконструированном и перепланированном виде, поскольку, как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, состояние квартиры № 2 жилого дома №20 по ул. Маршала Малиновского г. Тамбова после произведенной реконструкции и перепланировки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также соответствует противопожарным, строительным и санитарным нормам.

В соответствии со статьей 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии с положениямистатьи1Закона Российской Федерации от 4 июля 1991г. N1541-I "Оприватизациижилищного фонда в Российской Федерации"приватизацияжилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статьёй 2Закона Российской Федерации от 4 июля 1991г. N1541-I "Оприватизациижилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право наприватизациюданных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (статья 6 названного федерального закона).

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя требования о передаче жилья в собственность в порядке приватизации, суд исходит из следующего.

Истцы ФИО1, а также несовершеннолетняя ФИО3, интересы которой представляет ее законный представитель в лице матери ФИО6, наряду с ФИО6, являются нанимателем спорного жилого помещения с 01.02.2017г., а несовершеннолетние ФИО4 и ФИО5 – с 29.08.2022г., однако семья ФИО18-ФИО19 проживает в данной квартире с 2012г. года, ранее они свое право на приватизацию жилого помещения не использовали. Истец ФИО6 в судебном заседании отказалась от права приватизации спорной квартиры в пользу своих детей (истцом по делу).

Такие обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют об отсутствии каких-либо ограничений в приватизации спорного жилого помещения, что является основанием для удовлетворения иска ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании права общей долевой собственности по 1/4 доли за каждым в порядке приватизации на квартиру №2 жилого дома №20 по ул. имени Маршала Малиновского г.Тамбова, сохраненную в реконструированном и перепланированном состоянии.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО6, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5 – удовлетворить.

Сохранить жилое помещение – квартиру № 2 в доме № 20 по ул. имени Маршала Малиновского г.Тамбова, общей площадью 51,40 кв.м., в том числе жилой – 17,10 кв.м., в реконструированном и перепланированном виде, в составе помещений: литер А помещение №1 – подсобная, площадью 10,40 кв.м., помещение №2 – жилая, площадью 17,10 кв.м., литер А5 помещение №3 – кухня, площадью 11,80 кв.м., помещение №4 – подсобная, площадью 3,50 кв.м., помещение №5 – санузел, площадью 4,30 кв.м., помещение №6 – коридор, площадью 4,30 кв.м., а также литер а4 помещение №IV – терраса, площадью 3,40 кв.м. в технических характеристиках, отраженных в техническом паспорте жилого помещения (квартиры) по состоянию на 15.11.2022г., подготовленного ФИО16.

Признать за ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 право общей долевой собственности по 1/4 доли за каждым в порядке приватизации на квартиру №2 в доме № 20 по ул. имени Маршала Малиновского г. Тамбова, общей площадью 51,40 кв.м., в том числе жилой – 17,10 кв.м., в составе помещений: литер А помещение №1 – подсобная, площадью 10,40 кв.м., помещение №2 – жилая, площадью 17,10 кв.м., литер А5 помещение №3 – кухня, площадью 11,80 кв.м., помещение №4 – подсобная, площадью 3,50 кв.м., помещение №5 – санузел, площадью 4,30 кв.м., помещение №6 – коридор, площадью 4,30 кв.м., а также литер а4 помещение №IV – терраса, площадью 3,40 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г.Тамбова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: А.А. Словеснова

Решение принято в окончательной форме 13.01.2023г.

Судья: А.А. Словеснова