Дело № 5-48/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Воронеж 03 марта 2023 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Воронежа Мосейкина Т.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ, в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина ......... регистрации на территории РФ не имеющего, проживающего <адрес> владеющего русским языком, не нуждающегося в услугах переводчика, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

03.03.2023 в 10 часов 40 минут по адресу <...> выявлен гражданин республики ......... ФИО3 Т.Ф.О., который въехал на территорию РФ 18.12.2018 и имел разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации по 15.03.2019, однако нарушил режим пребывания в Российской Федерации и уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, чем нарушил положения ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114–ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию», а также п.п. 1,2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО3 Т.Ф.О. разъяснены права и обязанности.

Заявления об отводе, самоотводе и ходатайства не поступили.

В судебном заседании ФИО3 Т.Ф.О. вину в совершении правонарушения признал, пояснив, что он является гражданином республики ........., срок его пребывания в РФ истек 15.03.2019. В республике ......... у него в настоящее время отсутствуют родственники и какие-либо социальные связи. В Российской Федерации в г. Воронеже с 2015 года он проживает совместно с сожительницей ФИО1 и их совместным ребенком ФИО2, которые являются гражданами РФ, в связи с чем просит суд не выдворять его с территории РФ.

Свидетель ФИО1. подтвердила обстоятельства, указанные ФИО3 Т.Ф.О., пояснила, что она является гражданкой РФ. У нее и ФИО3 имеется совместный ребенок – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, который является гражданином РФ. Просит суд не выдворять ФИО3, у которого на иждивении находится вся семья.

Изучив представленные материалы, выслушав лицо, привлеченное к административной ответственности, свидетеля ФИО1 прихожу к следующим выводам:

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В пункте 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 03.03.2023 в 10 час. 40 мин. выявлен гражданин республики ......... ФИО3 Т.Ф.О., допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания – 15.03.2019, и находится в Российской Федерации в нарушение требований, изложенных в пункте 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, рапортами сотрудников полиции, объяснением лица, привлеченного к административной ответственности, копиями паспорта и миграционной карты на имя ФИО3 и иными доказательствами, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО3 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, его имущественное положение, то, что ФИО3 Т.Ф.О. вину в совершенном правонарушении признал, в содеянном раскаялся, в связи с чем, судья считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает, кроме назначения административного штрафа, административное выдворение за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ, данный Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Из материалов дела и показаний ФИО3 следует, что в республике ......... у него в настоящее время отсутствуют родственники и какие-либо социальные связи, хотя он и является гражданином данной республики, на территории Российской Федерации у ФИО3 проживает семья: сожительница ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ребенок ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые являются гражданами РФ.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО3 Т.Ф.О. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать соответствующим целям наказания и принципам назначения наказания административного наказания, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с чем, полагает возможным ограничиться назначением административного наказания только в виде административного штрафа.

Принимая во внимание все обстоятельства административного правонарушения, и руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей в доход федерального бюджета, перечислив на УФК по Воронежской области (УМВД России по г. Воронежу), ИНН <***>, КПП 366401001, р/счет <***> в отделении Воронеж Банка России, БИК 012007084, ОКТМО 20701000, КБК 18811601181019000140, идентификатор 18880336230113795733.

Неуплата штрафа лицом в установленный законом 60-ти дневный срок со дня вступления постановления в законную силу, влечет привлечение его к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Мосейкина Т.А.