Решение по делу № 2-3005/2023 от 13.03.2023

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Мытищинский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Колесникова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Троицкой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к ФИО9 Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд иском к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> (с 01.01.2023 года Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес>) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию.

В обоснование своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа (протокол №).

В бесспорном порядке в его специальный стаж было включено 1 год 11 месяцев 16 дней.

При этом в его специальный стаж не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика 3, 4 разряда ручной электродуговой сварки с возложением обязанностей по выполнению электросварочных работ в Строительном управлении № ФИО11 Главмоспромстроя;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщик ручной дуговой электросварки 4 разряда в ФИО16

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщик ручной дуговой электросварки 4 разряда ФИО14

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщик ручной дуговой сварки 4 разряда в ФИО15

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщик 4 разряда в ФИО17

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщик 4 разряда ручной и дуговой сварки ФИО18

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщик 4 разряда ручной дуговой сварки в ФИО19

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщик ручной сварки в ФИО20

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в ФИО21

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщик ручной дуговой сварки в ФИО22

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщик ручной дуговой сварки в ФИО23

С решением пенсионного органа он не согласен, поскольку в указанные периоды осуществлял трудовую деятельность с тяжелыми условиями труда.

Просил с учетом уточнения исковых требований признать незаконным Решение Государственного учреждения - Главного управления ПФР № по <адрес> и <адрес> об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ;

Обязать ответчика включить в его специальный стаж указанные периоды работы,

назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения.

В судебное заседание истец ФИО4 не явился, о дне и времени слушания дела извещен, действующий в его интересах представитель в судебном заседании исковые требования поддержал, подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> возражал против удовлетворения исковых требований, в письменных возражениях поддержал решение пенсионного органа об отказе в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав представителя истца, представителя отвтчика исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует Конституция РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силу ее принципов и норм.

Конституция РФ гарантирует каждому равенство прав и свобод без каких-либо дискриминаций, в том числе, независимо от рода и места деятельности (ст. 19 Конституции). Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав каменщиков, работающих в составе комплексной бригады.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закона о страховых пенсиях), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

При разрешении спора о досрочном назначении пенсии по старости, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ) и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен: постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с вышеназванным Законом подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральным законами.

В соответствии пунктом 2 статьи 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязанность по страхованию работника, по своевременной и в полном объеме уплате за него страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и по ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, возложена на страхователя.

Согласно положениям статей 8 и 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию. Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. Данная правовая позиция содержится и в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии». Это касается и не предоставления указанных сведений в Пенсионный фонд.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В бесспорном порядке в его специальный стаж было включено 1 год 11 месяцев 16 дней.

с <данные изъяты>

<данные изъяты>

В соответствии с пп.«б» п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией № раздела XXXIII вышеуказанного Списка N 2 предусмотрена должность «электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности»; позицией № раздела XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия «газосварщик»; позицией № раздела XXXIV Списка N 2 предусмотрена профессия «электросварщик ручной сварки».

Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до ДД.ММ.ГГГГ в профессии электросварщик засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после ДД.ММ.ГГГГ данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

В п. 14 Постановления Госкомтруда ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков № и № производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, указано, что разделы Списков «Общие профессии», а также подраздел 5 раздела XI Списка № и подраздел 12 раздела XIV Списка № «Прочие профессии металлообработки» применяются независимо от того, на каких предприятиях и в организациях производятся работы, предусмотренные в этих разделах и подразделах.

Согласно Информационному письму Минтруда РФ №, Пенсионного фонда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии. Поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

При этом, следует отметить, что в период до ДД.ММ.ГГГГ с учетом стабильности производства законодательство не предусматривало обязательное требование о необходимости подтверждения занятости не менее 80%.

Из материалов дела следует, что подтверждается сведениями о стаже, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в Строительном управлении № ФИО13 Главмоспромстроя включен ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, за исключением периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск без сохранения содержания, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производилась оплата по средне-сдельной ставке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ перевод на легкий труд.

Принимая во внимание, что период работы включен в специальный стаж истца, а в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец не осуществлял трудовую деятельность с тяжелыми условиями труда, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отказывая во включении в специальный стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщик ручной дуговой электросварки 4 разряда в Кооперативе «Реконструкция»;

<данные изъяты>

В Архивной справке от 17.12.2019г. №, выданной ГБУ «ЦГАТО Москвы» имеются сведения о том, что истец принят на работу «электрогазосварщиком ручной сварки».

В дополнение к Архивной справке от 17.12.2019г. № указано, что документы, подтверждающие право данной профессии на льготное пенсионное обеспечение со ссылками на списки № и №, разделами, подразделами, кодами профессий, карты технологического процесса по вышеуказанной организации на хранение в ГБУ «ЦГАТО Москвы» не поступали.

В Архивной справке от 17.12.2019г. №, выданной ГБУ «ЦГАТО Москвы», указано, что истец принят на работу «электрогазосварщиком» 05.01.1998г., уволен 15.03.1999г, (по иску просит по 31.12.1999г.).

В дополнение к Архивной справке от 17.12.2019г. № сообщено, что документы, подтверждающие право данной профессии на льготное пенсионное обеспечение со ссылками на списки № и №, разделами, подразделами, кодами профессий, карты технологического процесса по вышеуказанной организации на хранение в ГБУ «ЦГАТО Москвы» не поступали.

Работа истца в указанные периоды подтверждена записями в трудовой книжке.

Период по 1991 год подтверждается личной карточкой.

С учетом выше приведенных положений пенсионного законодательства, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика ручной дуговой сварки 4 разряда в кооперативе «Реконструкция», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика ручной дуговой сварки 4 разряда в КПСФ «СтройТ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика ручной дуговой сварки 4 разряда в государственном предприятии «Созидатель».

Поскольку с учетом включенных пенсионным органом и судом специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии недостаточно, то оснований для удовлетворения исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ. суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к ФИО10 Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения в специальный стаж ФИО4 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика ручной дуговой сварки 4 разряда в кооперативе «Реконструкция», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика ручной дуговой сварки 4 разряда в КПСФ «СтройТ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика ручной дуговой сварки 4 разряда в государственном предприятии «Созидатель».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж ФИО4 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика ручной дуговой сварки 4 разряда в кооперативе «Реконструкция», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика ручной дуговой сварки 4 разряда в КПСФ «СтройТ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика ручной дуговой сварки 4 разряда в государственном предприятии «Созидатель».

В удовлетворении исковых требований ФИО4 в части включения остальных периодов трудовой деятельности в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Колесников Д.В.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года