Решение по делу № 2-2660/2023 от 13.12.2023 - о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

УИД: УИД: 38RS0030-01-2023-003116-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2023 г. г. Усть-Илимск, Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Банщиковой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Бурцевой А.С.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области ФИО2, действующей на основании доверенности от 23.01.2023 с полным объемом процессуальных прав сроком по 31.12.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2660/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований истец указала, что 26.03.2022 обратилась с заявлением к ответчику о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением от 30.06.2022 ответчиком было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не был засчитан период ее индивидуальной предпринимательской деятельности с 26.04.2007 по 31.12.2009. Считает решение № 122016/22 от 30.06.2022 ОСФР по Иркутской области в указанной части незаконным, просит обязать ответчика включить период с 26.04.2007 по 31.12.2009 индивидуальной предпринимательской деятельности в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, обязать ответчика принять решение о назначении пенсии по старости с 26.03.2022.

Определением суда производство по делу в части требований ФИО1 к ОСФР по Иркутской области о понуждении к назначению страховой пенсии по старости с 26.03.2022 прекращено в связи с отказом истца от заявленных требований в указанной части.

В судебном заседании истец ФИО1 пояснила, что 26.03.2022 обратилась с заявлением к ответчику о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением от 30.06.2022 ответчиком было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не был засчитан период ее индивидуальной предпринимательской деятельности с 26.04.2007 по 31.12.2009. Не согласна с решением ответчика в указанной части. Ей было разъяснено, что период осуществления предпринимательской деятельности включается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, при условии документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей в Пенсионный фонд РФ и осуществления указанной деятельности в г. Усть-Илимске Иркутской области, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Обязательные платежи ею вносились, однако не были представлены документы, подтверждающие осуществление деятельности в г. Усть-Илимске Иркутской области. Осуществление предпринимательской деятельности в г. Усть-Илимске Иркутской области подтверждается справкой Межрайонной ИФНС № 23 России по Иркутской области, сведениями о налоговой отчетности за спорный период, а также справками о регистрации по месту жительства в г. Усть-Илимске. Полагает действия ответчика необоснованными, нарушающими ее права. Уточнив требования, истец просит суд признать незаконным решение ОСФР по Иркутской области № 122016/22 от 30.06.2022 в части, обязать ответчика включить период с 26.04.2007 по 31.12.2009 ее индивидуальной предпринимательской деятельности в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменные возражения по иску. Согласно письменным возражениям указала, что период осуществления истцом предпринимательской деятельности с 26.04.2007 по 31.12.2009 включен в страховой стаж при назначении пенсии. Документы, которые бы свидетельствовали о том, что предпринимательская деятельность осуществлялась истцом непосредственно в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, представлены не были. Просила в иске отказать.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные сторонами письменные доказательства, оценив их в совокупности в соответствии со статьями 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), приходит к следующим выводам.

С 01.01.2015 страховые пенсии по старости назначаются на основании Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 4 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст.32 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В соответствии с ч.ч.1,2,3,4 ст. 14 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В соответствии с пунктом 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием.

При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина (пункт 38 указанных Правил).

Заявление ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о назначении пенсии принято в ОСФР по Иркутской области 26.03.2022.

Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области № 122016/22 от 30.06.2022 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ по причине отсутствия требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Страховой стаж составил 21 год 6 месяцев 4 дня, с учетом постановления КС РФ от 29.01.2004 № 2п 22 года 11 месяцев 16 дней при требуемом 20 лет. Стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ составил 11 лет 1 месяц 5 дней, при требуемом 12 лет.

Время работы в качестве индивидуального предпринимателя с 26.04.2007 по 31.12.2009 не включен в период работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, при этом в страховой стаж включен.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» в редакции Постановления Совета Министров СССР № 12 от 03 января 1983 года, город Усть-Илимск и Усть-Илимский район в спорный период времени были отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Время работы истца в качестве индивидуального предпринимателя с 26.04.2007 по 31.12.2009 ответчиком включен в страховой стаж истца, однако не включен в период работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Из ответа Межрайонной ИФНС России № 23 по Иркутской области от 11.07.2022 следует, что ФИО1 состояла на учете как физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя в период с 26.04.2007 по 13.03.2013.

Согласно представленным истцом квитанция в спорный период она производила оплату страховых взносов.

В соответствии со справкой ОСФР по Иркутской области от 01.06.2022 № 10/34 ФИО1 страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период с 26.04.2007 по 13.03.2013 уплатила в полном объеме.

Из представленных истцом деклараций по ЕНВД за спорный период следует, что местом осуществления предпринимательской деятельности указан г. Усть-Илимск Иркутской области.

Осуществление истцом предпринимательской деятельности в г. Усть-Илимске Иркутской области подтверждается представленными истцом договорами на оказание услуг от 26.04.2007, 01.01.2008, 01.01.2009; договорами аренды торговой площади от 26.01.2007 № 13/1, от 01.01.2008 № 65, от 21.12.2009 № 85; актами приема-передачи от 26.01.2007, от 01.01.2008, от 21.12.2009, справкой ИП ФИО3 от 14.02.2023, в соответствии с которыми ФИО1, являясь предпринимателем при применении ею упрощенной системы налогообложения, оказывала услуги продавца предпринимателю ФИО3 в павильоне № 36 ТК «Торговый квартал», находящийся по адресу: <...> б с 26.04.2007 по 13.03.2013.

Согласно справкам ООО «УИ ЖКХ-2008» от 04.12.2023 следует, что ФИО1 в период с 13.10.1992 по 02.04.2022 была зарегистрирована по месту проживания в <...>, а с 02.04.2022 и по настоящее время зарегистрирована по месту проживания в <...>.

В соответствии с выпиской о стаже ФИО1 следует, что период с 01.01.2010 по 31.12.2013 включен в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Спорным является период с 26.04.2007 по 31.12.2009. Согласно таблице ОСФР по Иркутской области «Данные о стаже» указанный период составляет 2 г. 8 мес. 5 дн.

Совокупность представленных доказательств позволяет суду установить, что индивидуальная предпринимательская деятельность ФИО1 в период с 26.04.2007 по 31.12.2009 осуществлялась в г. Усть-Илимске Иркутской области, следовательно, указанный период подлежит включению в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

При установленных обстоятельствах решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области № 122016/22 от 30.06.2022 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения периода работы истца с 26.04.2007 по 31.12.2009 индивидуальной предпринимательской деятельности в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, нельзя признать законным и обоснованным, поскольку нарушает права истца на досрочное назначении страховой пенсии по старости.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии удовлетворить.

Признать частично незаконными решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области от 30.06.2022 № 122016/22.

Установить факт работы ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя с 26.04.2007 по 31.12.2009 в гор. Усть-Илимске Иркутской области.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области включить ФИО1 в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера время работы в качестве индивидуального предпринимателя с 26.04.2007 по 31.12.2009.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Банщикова Н.С.

Мотивированное решение изготовлено 18.12.2023.