78RS0002-01-2022-004913-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-7860\22 14 ноября 2022 года

Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Павловой М.А.,

при секретаре Петровой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о взыскании компенсации

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в котором просила взыскать недополученную компенсацию по фактически понесенным расходам, связанным с переездом из районов Крайнего Севера в размере 11 770 рублей.

В обосновании требований указав, что является получателем страховой пенсии по старости.В связи с переездом из города <адрес>, входящий в перечень районов Крайнего Севера в Санкт-Петербург она обратилась к ответчику с заявлением о выплате компенсации расходов, связанных с переездом с приложением полного пакета документов, необходимого для назначения компенсации. Решением ответчика от 07.12.2021 года № ей компенсировали сумму в размере 17 073 рубля (13 230 – за провоз багажа и 3 843 – стоимость проезда). С данным решением истец не согласна, поскольку фактически на провоз багажа ею было затрачено 25 000 рублей.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала доводы возражения на исковое заявление, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Согласно ч.ч. 6, 7 ст. 35 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с вышеприведенным Законом, Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

В силу п. 3 Правил компенсация производится в размере: а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей)..., а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении; б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

При отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в пп. "б" п. 3 Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время (п. 4 Правил).

Компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом, в пределах, установленных п. 3 настоящих Правил (п. 5 Правил).

На основании п. 7 Правил заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное (пенсионное) дело.

Подпунктами "а, г, ж" п. 10 Правил предусмотрено, что заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что: пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда; пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы); пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку).

Анализ приведенных норм действующего законодательства свидетельствует о том, что неработающему пенсионеру, переехавшему на постоянное место жительства из районов Крайнего Севера либо местности, приравненной к ним, предоставлено право на получение компенсации фактически понесенных расходов на переезд. Основными условиями предоставления такой компенсации являются: фактическое несение непосредственно пенсионером расходов на переезд, проезд кратчайшим путем железнодорожным сообщением, в случае отсутствия железнодорожного сообщения - иным видом транспорта.

Судом установлено и следует из материалов дела,что ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости, согласно пенсионному свидетельству №.

После переезда из <адрес>, истец с 29 июня 2021 года зарегистрирована по новому месту жительства по адресу: <адрес>.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029 (в редакции Постановления Совмина СССР от 23.06.1990 N 594) вся территория Мурманской области отнесена к районам Крайнего Севера.

На основании договора перевозки груза № от 7 июня 2021 года, заключенного между истцом и ИП ФИО1, истцом произведена оплата перевозки багажа весом не более 1 тонны по маршруту: <адрес> – <адрес> на сумму 25 000 рублей, что подтверждается заявкой на перевоз груза № от 07.06.2021, актом выполненных работ, квитанцией на оплату № от 08.06.2021 года (л.д. 14-20).

7 декабря 2021 года истец обратилась в ПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о компенсации понесенных им расходов по переезду и провозу багажа.

15 декабря 2021 года решением ответчика № произведена частичная выплата компенсации расходов в размере 17 073 рубля, из которых 13 230 рублей – за провоз багажа и 3 843 рубля – стоимость проезда.

В своем решении ответчик ссылается на справку АО ФПК от 15 июня 2021 года №228, в которой указано, что провоз багажа в багажных вагонах от станции <адрес> – Главный не осуществляется. В соответствии с приказом ФСТ России №156т/1 от 27.07.2010 года «Об утверждении тарифов, сборов и платы на работы (услуги) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок», тариф перевозки багажа железнодорожным транспортом массой 1000 кг по маршруту Мурманск – Санкт-Петербург-Главный в июне 2021 года составлял 13 230 рублей (л.д. 11).

Однако в ответе на обращение истца, Филиалом ОАО «РЖД» от 13.01.2022 года № указано, что перевозка грузов для личных нужд осуществляется в крупнотоннажных контейнерах (20,40 футовых) в связи с выводом в 2013 году среднетоннажных контейнеров (3-5 тонных) из обращения. Расчет стоимости перевозки грузов для личных (бытовых) нужд весом 1 тонна в контейнере 20 футов 20 тонн по маршруту станция <адрес> на июнь 2021 года составляет 67 754 рубля 80 копеек, с учетом НДС 20% (л.д.12).

2 февраля 2022 года истица обратилась к ответчику с заявлением о доплате компенсации по фактически понесенным расходам за провоз багажа при переезде из РКС, предоставив, полученный документ из РЖД от 13.01.2022 №.

Однако 18 февраля 2022 года в ответе на обращение истца было отказано в выплате компенсации с указанием на то, что оснований для пересмотра решений не имеется, так как дополнительное предоставление документов не предусмотрено, а выплата компенсации производится однократно (л.д. 25-26).

Между тем, суд находит доводы ответчика несостоятельными.

В связи с переездом к новому месту жительства в г. Санкт-Петербург истцом фактически понесены транспортные расходы на провоз багажа автомобильным транспортом весом не более тонны в размере 25 000 рублей\л.д.14,15-20\.

Исходя из смысла п. "б" п. 3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, законодатель ограничил обязанность государства по компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости провоза багажа не только весом багажа (не более 1 тонны на пенсионера), но и установленными тарифами на перевозку багажа железнодорожным транспортом, которые в июне 2021 года составляли 67 754 рубля 80 копеек\л.д.12\.

В данном случае, поскольку фактически произведенные истцом расходы на провоз багажа не превышают подтвержденных тарифов на железнодорожном транспорте, что соответствует положениям приведенных Правил и не опровергнуто ответчиком, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и их удовлетворении, таким образом истцу подлежит выплата недополученной компенсации по фактически понесенным расходам, связанным с переездом из районов Крайнего Севера в размере 11 770 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт- Петербургу и Ленинградской области в пользу ФИО2 недополученную компенсацию по фактически понесенным расходам, связанным с переездом из районов Крайнего Севера в размере 11 770 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья- М.А. Павлова

Решение изготовлено в окончательной форме 21.12.2022 года