Дело № 2-403/2025
УИД 86RS0005-01-2024-005468-32
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 января 2025 года г. Сургут
Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Бехтиной Н.Е., при секретаре ФИО8, с участием прокурора ФИО2, с участием истца ФИО1 ФИО7, представителя ответчика в лице Администрации г.<адрес> - ФИО14, действующей на основании доверенности, представителя третьего лица администрации сургутского района — ФИО4, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО16, действующей в отношении себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО18, истца ФИО22 к Администрации г.п. Белого Яра об обязании заключить договор социального найма на жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд к ответчику с иском об обязании заключить договор социального найма на жилое помещение, требования мотивировали тем, что ФИО23, постоянно проживает по адресу: <адрес> вместе с детьми: ФИО24 - сын, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО25 - дочь, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Данное жилье предоставлено на основании Договора найма служебных помещений № от ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО9 обратилась ДД.ММ.ГГГГ к Ответчику с просьбой заключить договор социального найма на пользование вышеупомянутой квартирой, однако ФИО9 был получен письменный отказ от 02.08. 2024, мотивированный тем, что отсутствуют основания для предоставления мне жилого помещения по договору социального вне очереди.
ФИО9 считала, что действия администрации г.<адрес> ущемляют ее жилищные права и ее детей, так как данное жилое помещение было предоставлено ей в связи с нуждаемостью в жилом помещении.
Данное жилое помещение было передано ОАО «Сургутнефтегаз» в муниципальную собственность <адрес> на основании договора о передаче жилищного фонда, объектов социально-культурного назначения и дорог, находящихся на балансе ОАО «Сургутнефтегаз», в муниципальную собственность <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, с истцом должны были заключить договор социального найма, так как вопрос нуждаемости на момент предоставления не оспаривался, истец была обеспечена жилым помещением как нуждающийся.
На основании изложенного, истец просил обязать администрацию городского поселения Белый Яр заключить с ФИО26 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес> и включить в качестве членов семьи ФИО28 и ФИО27.
В судебном заседании истец ФИО9 на удовлетворении исковых требований настаивала.
В судебном заседании представитель ответчика администрации Белый Яр в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать.
Представитель третьего лица администрации <адрес> в судебном заседании считала, что исковые требования не подлежат удовлетворению.
Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, заключение старшего помощника <адрес>, считавшей, что исковое заявление не подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Установлено, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию городское поселение Белый Яр, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
В муниципальную собственность <адрес> жилое помещение было передано по «Договору о передаче жилищного фонда, объектов социально-культурного назначения и дорог, находящихся на балансе ОАО «Сургутнефтегаз» в муниципальную собственность <адрес> (прилагается) от ДД.ММ.ГГГГ.
В собственность городского поселения Белый Яр, в соответствии с переданными городскому поселению полномочиями в области жилищных отношений.
Предоставление служебного жилого помещения гражданам является муниципальной услугой, которая предоставляется ответчиком в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма» (далее - регламент), утвержденным постановлением администрации городского поселения Белый Яр от ДД.ММ.ГГГГ №-нпа.
В соответствии с регламентом, на основании постановления администрации городского поселения Белый Яр от ДД.ММ.ГГГГ №, между администрацией городского поселения Белый Яр и ФИО29 ДД.ММ.ГГГГ был заключен Договор найма служебного жилого помещения № (далее по тексту - договор) на спорное жилое помещение.
В вышеуказанное помещение совместно с ФИО32 вселены члены ее семьи: ФИО31 - сын (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО30 - дочь (ДД.ММ.ГГГГ г.р.).
Договор с ФИО33 заключался на период ее работы в муниципальном казенном учреждении «Управление технического обеспечения администрации городского поселения Белый Яр», где истец работает по настоящее время.
В соответствии с положениями части 3 ст. 19 Жилищного кодекса РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса РФ специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.
В силу ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением.
Согласно пункту 12 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
Исходя из анализа названных выше норм права, признаком служебного жилого помещения (как до ДД.ММ.ГГГГ, так и после) являлось обязательное наличие решения органа местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.
Исключение спорного жилого помещения из специализированного жилого фонда должно производиться в силу положений ч.2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ на основании решения органа, осуществляющего управление муниципальным жилищным фондом.
Изменение статуса помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью. Статус служебного жилого помещения может быть прекращен лишь с момента издания соответствующего решения уполномоченного органа.
В соответствии с жилищным законодательством РФ, по договорам социального найма жилые помещения предоставляются гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, малоимущим, признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным ч.1 и 2 ст. 59, ч.1 ст. 81, ст.ст. 86,87,90 ЖК РФ. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма принимается органом местного самоуправления и оформляется постановлением главы администрации.
Служебные же жилые помещения могут предоставляться гражданам, состоящим в трудовых отношениях с органами государственной власти по их ходатайству.
Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются органом местного самоуправления.
В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством и другими федеральными законами.
В соответствии с 4.1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
В силу ч.4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием для заключения соответствующего договора социального найма на срок, установленный данным решением.
На момент предоставления спорного жилого помещения ФИО34. не состояла на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях, встала на такой учёт только 19.04.2023г. и состоит, на сегодняшний день, под номером 456.
В силу ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (п.1).
Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (п.2).
При этом факт не отнесения спорной квартиры в состав специализированного жилищного фонда (отсутствие постановления) не свидетельствует о возникновении между сторонами отношений по социальному найму жилья, поскольку для их возникновения установлен особый порядок, предусмотренный жилищным законодательством (признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий, постановка на учет, решение администрации о предоставлении жилья, решение о включении жилья в фонд социального использования).
Заключенный с истцом договор найма по своей правовой природе не может являться договором социального найма жилого помещения, поскольку в соответствии с требованиями действующего законодательства жилое помещение на условиях договора социального найма предоставляется в бессрочное владение и пользование, в то время как спорное жилое помещение было предоставлено истцу на период трудовых отношений, что свидетельствует о временном пользовании жилым помещением.
Материалы дела не содержат доказательств того, что ФИО36 на дату заключения с ней договора найма служебного жилого помещения состояла на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и что обязанность по обеспечению ее жилым помещением на условиях социального найма возникла у собственника помещения - администрации городского поселения ФИО3 ФИО35. не была признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Указанные обстоятельства исключают предоставление ответчиком истцу жилого помещения по договору социального найма.
Тот факт, что истец проживает в спорном жилом помещении длительное время, оплачивает коммунальные услуги, поддерживает его надлежащее состояние, не являются достаточными основаниями для признания за истцом право пользования указанным жилым помещением по договору социального найма.
Ссылка истца на статью 7 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 189- ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" также не состоятельна, поскольку спорное жилое помещение предоставлено ФИО9 в 2021 году, а не до введения в действие действующего Жилищного кодекса РФ. На момент вселения истца в спорное жилое помещение уже действовали нормы нового жилищного законодательства, нормы ЖК РСФСР к данным правоотношениям применению не подлежат.
Таким образом, предоставление спорной квартиры по любому иному основанию, кроме как в качестве служебного жилья, не доказано.
При таких обстоятельствах, суд полагает требования истцов к администрации г.<адрес> о признании за ними права пользования спорным жилым помещением, заключении договора социального найма, законными и обоснованными, в связи с чем, подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления ФИО37, действующей в отношении себя ив интересах несовершеннолетнего ФИО38, истца ФИО39 к Администрации г.<адрес> об обязании заключить договор социального найма на жилое помещение - отказать в полном объеме.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским дела суда <адрес>- Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Сургутский районный суд.
Председательствующий судья Н.Е. Бехтина
КОПИЯ ВЕРНА
Судья Сургутского районного суда Н.Е. Бехтина