Решение по делу № 2А-5197/2023 от 18.12.2023

№2а-5197/2023

61RS0001-01-2023-005294-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2023 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Усачевой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Акопян А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО к судебному приставу-исполнителю Ворошиловского РОСП г. Ростов-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО, Ворошиловскому районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по РО, ГУФССП России по РО, заинтересованное лицо: АО «Ростовводоканал» о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО обратился с настоящим административным иском, в обоснование указав, что ... на основании судебного приказа № от ... возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО, предмет взыскания: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи в размере 19114,68 рублей, в пользу АО «Ростовводоканал».

24.10.2023 посредством портала государственных услуг административным истцом получено постановление о возбуждении исполнительного производства, согласно которому должнику предлагалось в добровольном порядке в течение 5 дней оплатить имеющуюся задолженность.

24.10.2023 в добровольном порядке через личный кабинет абонента АО «Ростовводоканал» в пользу поставщика коммунальных услуг была произведена оплата в сумме 34164,24 рублей.

14.11.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя Ворошиловского РОСП г. Ростова-на-Дону частично удовлетворено ходатайство ФИО

16.11.2023 года судебным приставом-исполнителем Ворошиловского РОСП г. Ростова-на-Дону вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 1338,02 рублей.

Срок для добровольного исполнения исчисляется со дня, когда должник получил постановление о возбуждении исполнительного производства, либо с момента, когда ему доставлено СМС-сообщение о том, что в банке данных разместили информацию о возбуждении исполнительного производства, либо другое извещение или постановление о возбуждении исполнительного производства в электронной форме, направленное в том числе через личный кабинет на Едином портале госуслуг.

Должник ФИО, узнав об образовавшейся перед поставщиком коммунальных услуг задолженности, и сложившейся в связи с этим ситуацией, незамедлительно, в добровольном порядке через личный кабинет абонента АО «Ростовводоканал» в пользу поставщика коммунальных услуг произвел 100 % оплату имевшейся задолженности в сумме 34 164,24 рублей, что свидетельствует об отсутствии вины должника в нарушении установленных для добровольного исполнения требований исполнительного документа, и является основанием для его освобождения судом от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, административный истец ФИО просит суд признать постановление судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО от ... о взыскании с ФИО исполнительского сбора в размере 1338,02 рублей незаконным.

Определением от 27.11.2023 по делу в качестве административных соответчиков привлечены Ворошиловское районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по РО, ГУФССП России по РО.

Административный истец ФИО в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Административные ответчики, заинтересованное лицо о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся сторон в порядке ч. 6 ст.226 КАС РФ.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе соблюдены ли сроки обращения в суд.

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Оспариваемое постановление вынесено судебным приставом исполнителем 16.11.2023, настоящий административный иск подан административным истцом 23.11.2023. Таким образом, суд приходит к выводу, что срокна обращение в суд с настоящим административным иском заявителем не пропущен.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Закон № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему законом права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ст. 13 Закона № 118-ФЗ).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (п. 1 и п. 2 ст. 4 Закона № 229-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, в производстве Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по РО находилось исполнительное производство №-ИП от ..., возбужденное на основании судебного приказа №, выданного судебным участком № 2 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону, в отношении ФИО, предмет исполнения: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 19114,68 рублей, в пользу взыскателя АО «Ростовводоканал».

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 24.10.2023 должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Должник предупрежден о возможности взыскания исполнительского сбора в соответствии со ст. 112 ФЗ « Об исполнительном производстве» в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 24.10.2023 посредством портала государственных услуг административным истцом.

25.10.2023 посредством интернет-портала государственных услуг в адрес судебного пристава-исполнителя направлено заявление № о прекращении исполнительного производства, в связи с добровольным погашением задолженности, с приложением следующих документов: выписка из Банка от 24.10.2023 о проведенной платежной операции, скриншоты из личного кабинета АО «Ростовводоканал» об отсутствии задолженности, справка АО «Ростовводоканал» по лицевому счету № об отсутствии задолженности.

14.11.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя Ворошиловского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по РО частично удовлетворено ходатайство ФИО, указав, что для окончания исполнительного производства необходимо предоставить справку от взыскателя о погашении задолженности по данному исполнительном производству в полном объеме.

16.11.2023 судебным приставом-исполнителем Ворошиловского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по РО вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 1338,02 рублей, в соответствии с которым установила, что исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

15.12.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя Ворошиловского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по РО исполнительное производство №-ИП окончено, ввиду подачи взыскателя заявления об окончании исполнительного производства.

На основании части 1 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении N 13-П от 30 июля 2001 года "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор относится по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В данном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Часть 6 статьи 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" предоставляет должнику право обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 указанного Федерального закона).

При этом основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Судом установлено, что в установленный для добровольного исполнения срок должник ФИО совершил все возможные в данных обстоятельствах действия для исполнения решения суда, оплатив имеющуюся задолженности в день получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ..., что подтверждается выпиской из Банка от ... о проведенной платежной операции, справкой АО «Ростовводоканал» по лицевому счету № об отсутствии задолженности.

При таких обстоятельствах, учитывая, что вина ФИО в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа отсутствует, в связи с тем, что имеющаяся задолженность была погашена должником в кратчайшие сроки, в данном случае отсутствуют основания для ответственности за нарушение обязательства, что является основанием для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от ....

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО к судебному приставу-исполнителю Ворошиловского РОСП г. Ростов-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО, Ворошиловскому районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по РО, ГУФССП России по РО, заинтересованное лицо: АО «Ростовводоканал» о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора – удовлетворить.

Признать незаконным постановление от 16.11.2023 о взыскании с ФИО исполнительского сбора в размере 1338 рублей 02 копейки в рамках исполнительного производства №-ИП от ... в отношении должника ФИО.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированный текст решения суда изготовлен 26.12.2023.