61RS0019-01-2023-000179-52

Дело № 2-958/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2023 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Политко Ф.В., при секретаре Шабаевой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г. Новочеркасска к ФИО1, третье лицо Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска, о заключении договора найма жилого помещения, вселении,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. 22.06.2016 Новочеркасским городским судом удовлетворены исковые требования прокурора г. Новочеркасска в интересах ФИО1 об обязании Администрации г. Новочеркасска предоставить ребенку, оставшемуся без попечения родителей, ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. 31.08.2016 указанное решение вступило в законную силу.

Исполнительный лист предъявлен в Новочеркасский отдел судебных приставов УФССП России по Ростовской области для исполнения, на основании которого возбуждено исполнительное производство № 74978/16/61064-ИП от 03.11.2016.

В целях исполнения данного решения суда Департаментом строительства и городского развития Администрации города приобретено соответствующее жилое помещение - <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости № КУВИ-001/2022-223784976 от 15.12.2022 правообладателем квартиры <адрес> является муниципальное образование «Город Новочеркасск».

25.11.2022 Межведомственная комиссия города Новочеркасска рассмотрела вопрос о признании квартиры <адрес> пригодной для проживания, установив, что квартира <адрес>, общей площадью 33,2 кв.м., расположена на 2-ом этаже 5-тиэтажного дома, имеет чистовую отделку «под ключ», обеспечено инженерными сетями, электроосвещение, водоснабжением, водоотведением, газоснабжением, отопление осуществляется от централизованных сетей теплоснабжения. Комиссией принято решение признать данную квартиру пригодной для проживания.

20.12.2022 Администрацией города издано постановление № 2142 «Об отнесении жилых помещений к муниципальному специализированному жилищному фонду», согласно которому квартира <адрес> отнесена к муниципальному специализированному жилищному фонду для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Администрации города № 2145 от 20.12.2022 квартира <адрес> предоставлена по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1

Соответствующее уведомление о предоставлении жилого помещения и необходимости обратиться в Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города с целью заключения договора найма жилого помещения (исх. № 57.2.4/669 от 21.12.2022) направлено в адрес ФИО1 21.12.2022.

ФИО1 до настоящего времени не подписала договор найма специализированного жилого помещения на указанное жилое помещение и не вселилась в него. Своим бездействием ФИО1 препятствует исполнению решения суда и, как следствие, окончанию соответствующего исполнительного производства.

Данные факты свидетельствуют о том, что Администрация города исполнила решение суда в полном объеме, однако исполнительное производство № 74978/16/61064-ИГ1 от 03.11.2016 не окончено. В настоящее время судебный пристав-исполнитель продолжает выносить постановления о назначении нового срока исполнения исполнительного документа и привлекает Администрацию города Новочеркасска к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно п. 3.42 Положения о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Новочеркасска, утвержденного решением Городской Думы г. Новочеркасска от 23.12.2016 № 133 «О создании Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Новочеркасска», к полномочиям Департамента ЖКХ относятся заключение договоров социального найма жилых помещений и договоров найма специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Истец просит суд вселить ФИО1 в квартиру № 40 по пр. Энергетиков, 19 в г. Новочеркасске, путем заключения договора найма жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда на <адрес> в <адрес>, общей площадью 33,2 кв.м., на состав семьи один человек.

Истец в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании настаивала на рассмотрении дела по существу. Возражала относительно заявленных требований, пояснила, что квартира долгое время не предоставлялась. До предоставлений ей спорной квартиры она нашла работу в <адрес> и в квартире на <адрес> проживать не может, так как на сможет добираться до работы.

Суд, в силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» устанавливает, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В силу ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими; граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований; граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ст. 61 ГПК РФ, установленные обстоятельства вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Суд установил, что что ФИО1, <дата> года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением главы Администрации г. Новочеркасска от 22.12.2014 № 2823, ФИО1, признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей и включена в список на обеспечение жилым помещением.

Решением Новочеркасского городского суда от 22.06.2016, вступившим в законную силу, по гражданскому делу № 2-3201/2016 суд обязал Администрацию г. Новочеркасска предоставить ФИО1, <дата> года рождения, оставшейся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее нормы предоставления.

Новочеркасским городским отделом судебных приставов УФССП России по Ростовской области возбуждено исполнительное производство № 74978/16/61064-ИП от 03.11.2016 в отношении должника Администрация г. Новочеркасска, взыскатель ФИО1, об обязании Администрации г. Новочеркасска предоставить ФИО1, оставшейся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее нормы предоставления.

Согласно п. 3 постановления о возбуждении исполнительного производства № 74978/16/61064-ИП от 03.11.2016, Администрации г Новочеркасска установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановлением Администрации г. Новочеркасска от 20.12.2022 № 2145 постановлено предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения – <адрес> в <адрес> общей площадью 33,2 кв.м. на состав семьи один человек; ФИО1 обратиться в Департамент ЖКХ и благоустройства Администрации города для заключения договора найма специализированного жилого помещения. Контроль за исполнение постановления возложен на главу Администрации города.

Согласно выписке из ЕГРН от 15.12.2022, правообладателем квартиры <адрес>, является муниципальное образование «Город Новочеркасск».

Как следует из заключения Межведомственной комиссии г. Новочеркасска от 25.11.2022 № 27/1, квартира <адрес> признана пригодной для проживания.

21.12.2022 администрацией г. Новочеркасска ФИО1 направлено письмо о необходимости обращения в Департамент ЖКХ и благоустройства Администрации города для заключения договора социального найма жилого помещения по <адрес>.

До настоящего времени договора найма с ответчиком не заключен.

Согласно трудовой книжке ТК-VI № 0110503 от 04.04.2019, справке ФГБОУ ВО «РГЭУ (РИНХ)» от 06.04.2023 ФИО1, <дата> г.р., работает в Ростовском государственном экономическом университете (РИНХ) по адресу: <адрес> с 03.04.2019 в должности <данные изъяты>.

Из ответа Министерства общего и профессионального образования Ростовской области от 22.03.2023 следует, что ФИО1 обращалась по вопросу приобретения жилого помещения в <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В силу ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

Приведенные нормы жилищного законодательства, устанавливающие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, являются одним из видов реализации конституционной гарантии прав на жилище (статья 40 Конституции Российской Федерации).

При этом нормы Жилищного кодекса Российской Федерации не предусматривают возможность понудить граждан при вышеуказанных обстоятельствах в судебном порядке к заключению договора найма, тем самым против их воли возлагая на них права и обязанности нанимателя жилого помещения.

Иной подход в отсутствие специальных норм нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права граждан свободно выбирать место жительства, а также противоречит общеправовому принципу свободы договора.

При этом выбор наймодателем объекта договора найма не может быть произвольным, а должен отвечать требованиям закона.

Согласно п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

С учетом указанных обстоятельствах, требования истца об обязании ответчика к заключению договора найма специализированного жилого помещения без ее согласия не основаны на законе.

Требования истца не об обязании ответчика заключить договор найма специализированного жилого помещения на основании вступившего в законную силу решения суда, а о вселении ФИО1 в жилое помещение – квартиру <адрес>, путем заключения договора найма жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда, и по существу направлены на понуждение исполнить вступившее в законную силу решение суда, указанные требования не могут быть самостоятельным предметом защиты, поскольку для исполнения решения суда предусмотрен специальный процессуальный порядок.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что оснований для понуждения ответчика к заключению договора найма специализированного жилого помещения без ее согласия не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении искового заявления Администрации г. Новочеркасска ИНН № к ФИО1, паспорт №, о заключении договора найма жилого помещения, вселении.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 02 июня 2023 года.