Дело № 12-144/2023
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
8 августа 2023 года г. Смоленск
Судья Промышленного районного суда г. Смоленска Соболевская О.В. (<...>), при секретаре Малахове К.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области на постановление мирового судьи судебного участка № 9 в г. Смоленске от 22.03.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 в г. Смоленске по делу № 5-282/23-9 от 22.03.2023 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 руб., изъятая у ФИО1 табачная продукция – сигареты …. конфискованы в доход государства.
В жалобе Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области просит отменить данное постановление и возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье, поскольку мировым судьей назначено административное наказание ФИО1 в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.
ФИО1, представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области в судебное заседание не явились, о месте и времени такового надлежаще извещены.
Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствие с ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке средствами идентификации, а также маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.
В соответствии с частями 2, 5 статьи 4 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования. Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 30.09.2022 на момент проверки, проводимой сотрудниками УМВД России по г. Смоленску, в павильоне «Tobacco house» по адресу: <...>, - выявлен факт осуществления ФИО1 реализации ввезенных из Республики Беларусь табачных изделий без наличия на пачках сигарет маркировки в виде акцизной марки установленного образца.
Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждена протоколом об административном правонарушении от 10.01.2023 № 04-12, материалом проверки КУСП № 3/37263 от 27.09.2022 и другими материалами дела.
Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ее действиях установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1).
Между тем, при назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей с конфискацией изъятой табачной продукции в доход государства мировым судьей не учтено, что санкцией ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
Тем самым, ФИО1 административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, назначено мировым судьей в размере менее минимального, предусмотренного чт. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, при том, что ссылок на применении положений ч.ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, предусматривающей при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, возможность назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, при назначении административного наказания ФИО1 постановление не содержит.
Однако и в случае применения положений ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при установлении исключительных обстоятельств, административный штраф в данном случае не может быть менее 5 000 рублей.
В силу пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 указанного Кодекса.
Таким образом, мировым судьей при назначении наказания неправильно применены нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 назначено наказание в меньшем размере, чем предусмотрено санкцией ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.
Данное обстоятельство имеет существенное значение для вынесения по делу законного и обоснованного постановления. В противном случае рассмотрение дела нельзя признать отвечающим установленным статьей 24.1 КоАП РФ.
В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку допущенное мировым судьей нарушение является существенным, имеет принципиальный характер и повлияло на исход дела, постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.
Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения ФИО1, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, настоящее дело подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье.
Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 9 в г. Смоленске от 22 марта 2023 года, вынесенное в отношении ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, отменить.
Материалы дела направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 19 в г. Смоленске
Судья О.В. Соболевская