Решение по делу № 2-2156/2025 от 20.11.2025 - о признании недействительным расчета среднедушевого дохода семьи, произведенного для предоставления меры социальной поддержки по газификации жилого дома, о признании среднедушевого дохода семьи являющимся ниже прожиточного минимума.

Гражданское дело № 2-2156/2025

УИД 68RS0002-01-2025-001133-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2025 года город Тамбов

Ленинский районный суд города Тамбова в составе:

судьи Словесновой А.А.,

при секретаре судебного заседания Мануйловой В.С.,

с участием специалиста ОСФР по Тамбовской области ***

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Тамбовскому областному государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки граждан» о признании недействительным расчета среднедушевого дохода семьи, произведенного для предоставления меры социальной поддержки по газификации жилого дома, о признании среднедушевого дохода семьи являющимся ниже прожиточного минимума,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Тамбовскому областному государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки граждан» (далее по тексту ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан») о признании недействительным расчета среднедушевого дохода семьи, произведенного для предоставления меры социальной поддержки по газификации жилого дома, о признании среднедушевого дохода семьи являющимся ниже прожиточного минимума.

В обоснование требований указано, что Законом Тамбовской области от 26.04.2022г. № 85-3 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан по газификации объектов индивидуального жилищного строительства и домов блокированной застройки в Тамбовской области» (далее по тексту Закон области) установлена мера социальной поддержки отдельным категориям граждан.

Категории граждан, в отношении которых установлена мера социальной поддержки по газификации, определены статьёй 3 Закона области, пунктом 12 которой предусмотрено, что мера социальной поддержки по газификации предоставляется семьям, одиноко проживающим гражданам, имеющим доход, нижевеличины прожиточного минимумана душу населения, установленного в Тамбовской области на дату обращения за мерой социальной поддержки.

19.08.2024г. ФИО1 обратился в ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» с заявлением о предоставлении единовременной компенсационной выплаты на газификацию принадлежащего ему на праве собственности жилого дома, расположенного по адресу: <...>, в соответствии с п.12 ст.3 Закона области, с приложением необходимого пакета документов, поскольку он (ФИО1) является получателем пенсии по старости, проживает с супругой – ФИО2, являющейся получателем пенсии по инвалидности.

Однако письмом № 06-35и/08232 от 05.09.2024г. ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» отказало ФИО1 в назначении компенсационной выплаты на газификацию жилого дома в связи с неотнесением его к категориям граждан, указанных в статье 3 Закона области, так как, по мнению ответчика, среднедушевой доход его семьи в месяц составляет 13 831,71 руб., что превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленного в Тамбовской области. Многочисленные обращения ФИО1 в ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» о предоставлении расчёта среднедушевого дохода его семьи оставлены без удовлетворения.

Ссылаясь на нормы Федерального закона от 05.04.2003г. № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи», Федерального закона от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», постановление Правительства РФ от 20.08.2003г. № 512, истец Карижский полагает, что расчёт размера среднедушевого дохода его семьи произведён ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» произвольно и с нарушением норм указанного законодательства.

При этом ФИО1 указывает, что согласно сведениям Отделения СФР по Тамбовской области, предоставленные письмом от 28.02.2025г. № 68-06/774л, его супруга ФИО2 в период с 05.04.2024г. по 30.06.204г. являлась получателем государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 Федерального Закона от 17.07.99 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и ей были произведены следующие выплаты:

- пенсия в сумме 12201,30 руб., ежемесячная денежная выплата по категории *** в соответствии с п.1. ст.28.1. Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее ЕДВ) в сумме 2735,88 руб. за период с 05.04.2024г. по 31.05.2024г., которые 08.05.2024г. переданы в УФПС по Тамбовской области для доставки получателю;

- пенсия в размере 6536,41 руб., ЕДВ в размере 1465,65 руб., ФСД в размере 2711,44 руб. за июнь 2024г. доставлены получателю 03.06.2024г.;

- денежные средства на выплату ФСД в сумме 5061,35 руб. 35 за период с 05.04.2024г. по 31.05.2024г. доставлены получателю 04.06.2024г.

Таким образом, сумма дохода ФИО2 за расчётный период составила в общей сумме 30 712,03 руб.

А доход самого истца ФИО1 за расчётный период составил в общей сумме 48 667,38 руб. (16 222,46 руб. х 3, где 16 222,46 руб. ежемесячный размер его страховой пенсии по старости).

Следовательно, по мнению истца, среднедушевой доход его семьи должен рассчитывается в соответствии со статьёй 15 Федерального закон от 05.04.20036 № 44-ФЗ следующим образом: ((48667,38 руб. + 30 712,03 руб.) (совокупный доход за расчётный период) / 3 (количество месяцев расчётного периода) / 2 (количество членов семьи) = 13 229,90 руб., что ниже величины прожиточного минимума на душу населения в Тамбовской области на дату обращения – 19.08.2024г., которая составляла 13372,00 руб., установленной постановлением Правительства Тамбовской области от 19.12.2023г. № 992 «Об установлении величины прожиточного минимума в целом по Тамбовской области на 2024 год на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения».

На основании изложенного ФИО1 просил суд:

- признать недействительным расчет среднедушевого дохода его семьи в размере 13831,71 руб. ежемесячно, произведенный ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» на дату его обращения – 19.08.2024г. за мерой социальной поддержки по газификации жилого дома;

- признать среднедушевой доход его семьи ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Тамбовской области на дату его обращения – 19.08.2024г. за мерой социальной поддержки в соответствии с Законом Тамбовской области от 26.04.2022г. №85-З «О социальной поддержке отдельных категорий граждан по газификации объектов индивидуального жилищного строительства и домов блокированной застройки в Тамбовской области».

В судебном заседании истец ФИО1 и третье лицо ФИО2 исковые требования поддержали по изложенным выше основаниям, дополнив, что консультация специалиста ОСФР по Тамбовской области ФИО4 подтвердила доход ФИО2 в спорный период в суммарной сумме 30 712,03 руб. В связи с чем, расчет среднедушевого дохода семьи ФИО1 в размере 13831,71 руб. ежемесячно, произведенный ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» на дату его обращения – 19.08.2024г. за мерой социальной поддержки по газификации жилого дома, является недействительным. Просили исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» по доверенности ФИО3 первоначально полагал исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Однако, после консультации специалиста ОСФР по Тамбовской области ФИО5 в части дохода третьего лица ФИО2, пояснил, что в части расчета сторона ответчика тогда возможно допускает ошибку, которая имело место не по вине ответчика, а из-за недостоверных сведений, представленных ОСФР по Тамбовской области, которую указали общий доход ФИО2, в расчетный период в общей сумме 34322,93 руб. При этом представитель ответчика дополнил, что даже при удовлетворении исковых требований ФИО1, право у него на предоставление единовременной компенсационной выплаты на газификацию жилого дома, расположенного в г.Тамбове, не будет предоставлено, поскольку согласно статье 1 Закона области № 85-3 на жилой объект, расположенный в муниципальном образовании, наделенном статусом городского поселения, данная компенсация не может быть предоставлена ни при каких обстоятельствах вне зависимости от дохода семьи заявителя, так как объект газификации расположен в г.Тамбове, а не в сельских населенных пунктах и в рабочих поселках Тамбовской области.

Суд, выслушав указанных выше лиц, получив консультацию специалиста ОСФР по Тамбовской области ФИО4, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Порядок предоставления компенсации по газификации объектов индивидуального жилищного строительства и домов блокированной застройки определен Законом Тамбовской Области от 26 апреля 2022 г. №85-3 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан по газификации объектов индивидуального жилищного строительства и домов блокированной застройки в Тамбовской области» (далее - Закон области №85-3 и в редакции на дату обращения истца – 19.08.2024г.) и постановлением администрации Тамбовской области от 10 июня 2022 г. №467 «Об утверждении Порядка предоставления меры социальной поддержки отдельным категориям граждан по газификации объектов индивидуального жилищного строительства и домов блокированной застройки в Тамбовской области» (далее - Порядок и в редакции на дату обращения истца – 19.08.2024г.).

Согласно статьи 1 Закона области №85-3 и п.1 Порядка, меру социальной поддержки отдельным категориям граждан по газификации объектов индивидуального жилищного строительства и домов блокированной застройки (далее - жилой объект), расположенных в сельских населенных пунктах, а также рабочих поселках Тамбовской области, на территории которых проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа (далее - мера социальной поддержки по газификации), форму, размер и условия ее предоставления.

Статьей 3 Закона области № 85-3 определены категории граждан, в отношении которых устанавливается мера социальной поддержки по газификации, в том числе семьям, одиноко проживающим гражданам,-имеющим доход, ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Тамбовской области на дату обращения за мерой социальной поддержки.

Согласно п.п. 6 и 7 Постановления области № 467, для получения меры социальной поддержки по газификации жилого объекта гражданин льготной категории обращается с заявлением в Тамбовское областное государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки граждан» (для граждан, проживающих в Тамбовском районе, городах Тамбов, Котовск), в областные государственные нестационарные учреждения, подведомственные министерству социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, по месту проживания. К заявлению прилагаются следующие документы: - паспорт гражданина льготной категории или иной документ, удостоверяющий личность; - акт о подключении (технологическом присоединении), содержащий информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон; - документ (документы), подтверждающий (подтверждающие) оплату расходов на выполнение работ (оказание услуг, приобретение товаров) по газификации жилого объекта, указанных в части 2 статьи 4 Закона области (в случае подачи заявления на получение мер социальной поддержки по газификации в форме единовременной компенсационной выплаты); :- правоустанавливающие документы на жилой объект, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; - правоустанавливающие документы о праве собственности на жилой объект, право на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости; - правоустанавливающие документы на, земельный участок, право на который не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости; - правоустанавливающие документы о. праве собственности на земельный участок, право на которое зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости; - удостоверение соответствующего образца (для категорий граждан, предусмотренных пунктами 1 - 4, 7 - 10, 14 статьи 3 Закона области).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, не опровергнуто сторонами, что истец ФИО1, зарегистрированный и проживающий по адресу: ***, обратился 19.08.2024 в ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» с заявлением о предоставлении единовременной компенсационной выплаты на газификацию жилого дома по адресу: ***, по льготной категории «семьи, одиноко проживающие граждане, имеющие доход, ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Тамбовской области» с приложением необходимых документов (копии паспортов, трудовой книжки, выписка из ЕГРИП, договора о подключении с дополнительными соглашениями, акт о подключении, свидетельство о браке, товарные и кассовые чеки за оплату расходов на выполнение работ и приобретение товаров по газификации).

Приказом ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» от 04.09.2024г. №11483-мп ФИО1 отказано в предоставлении единовременной компенсационной выплаты на газификацию жилого дома в соответствии с Законом области №85-З, поскольку он не относится к категориям граждан, указанным в ст.3 данного Закона, а также несоблюдении требований, указанных в ст.1 указанного Закона, поскольку жилой объект не расположен в сельских населенных пунктах, а также рабочих поселках Тамбовской области, о чем 05.09.2024г. письменным ответом №06-35и/08232 уведомили ФИО1

Согласно ст.4 Федерального закона от05.04.2003г. №44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» (далее Федеральный закон №44-ФЗ), расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производится исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи (далее - расчетный период).

В качестве периода, за который учитываются доходы заявителя и члена его семьи - супруги, ответчиком принят период с 01.04.2024г по 30.06.2024г., поскольку заявление ФИО1 подано 19.08.2024г.

Согласно ст.5 Федерального закона №44-ФЗ, при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина учитывается сумма доходов каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, полученных как в денежной, так и в натуральной форме.

Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.15 Федерального закона №44-ФЗ, среднедушевой доход семьи при решении вопроса о признании ее малоимущей и об оказании ей государственной социальной помощи рассчитывается путем деления одной трети суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 20.08.2003г. №512 «О перечне видов дохода, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и одиноко проживающего гражданина дляоказанияимгосударственнойсоциальнойпомощи», при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме, в том числе: - пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством РФ и (или) законодательством субъекта РФ, в том числе социальные доплаты к пенсии; - стипендии и иные денежные выплаты, предусмотренные законодательством РФ.

Согласно полученных ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» в ходе межведомственного электронного взаимодействия сведений из ОСФР по Тамбовской области, в расчетном периоде (с 01.04.2024г. по 30.06.2024г.) доходы семьи ФИО1 состоят из:

- дохода ФИО1 в виде ежемесячной пенсии в апреле, мае и июне в размере 16 222,46 рублей (общая сумма пенсии за 3 месяца составляет 48667,38 руб.);

- дохода супруги ФИО2 (за апрель 9738,93 руб., май и июнь по 12 292,00 руб.), который состоит из ежемесячной пенсии, федеральной социальной доплаты к пенсии и ежемесячной денежной выплаты), общая сумма дохода за 3 месяца в расчетном периоде составила 34 322,93 руб.

На основании чего ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» рассчитал совокупный доход семьи ФИО1 в расчетном периоде в общей сумме 82 990,31 руб. (48667,38 +34322,93);

А среднедушевой доход семьи ФИО1 в расчетном периоде составил по расчету стороны ответчика по представленным им ОСФР по Тамбовской области суммам доходов 13831,72 руб. (82 990,31 / 3 месяца / 2 человека =13 831,72).

В связи с чем, по мнению стороны ответчика, среднедушевой доход семьи ФИО1 в расчетном периоде составил 13 831,72 руб., что, опять же по мнению стороны ответчика, превышает установленный в Тамбовской области прожиточный минимум на 2024 год на душу населения – 13372,00 руб.

С данными выводами ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» согласиться нельзя по следующим основаниям.

Исходя из консультации специалиста ОСФР по Тамбовской области ФИО4 доход ФИО2 в спорный период с 01.04.2024г. по 30.06.2024г. в суммарной сумме составил 30 712,03 руб., из которой:

- пенсия в сумме 12201,30 руб., ежемесячная денежная выплата по категории *** в соответствии с п.1. ст.28.1. Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее ЕДВ) в сумме 2735,88 руб. за период с 05.04.2024г. по 31.05.2024г., которые 08.05.2024г. переданы в УФПС по Тамбовской области для доставки получателю;

- пенсия в размере 6536,41 руб., ЕДВ в размере 1465,65 руб., ФСД в размере 2711,44 руб. за июнь 2024г. доставлены получателю 03.06.2024г.;

- денежные средства на выплату ФСД в сумме 5061,35 руб. 35 за период с 05.04.2024г. по 31.05.2024г. доставлены получателю 04.06.2024г.

Данные расчеты ОСФР по Тамбовской области представлены в суд в письменном виде.

По расхождению в сумме выплат ФИО2 за спорный период специалист ОСФР по Тамбовской области ФИО4 пояснила, что суммы данных выплат по межведомственному электронному взаимодействию сведений был специалистом ОСФР по Тамбовской области представлен на дату исполнения запроса ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» с уже произведенными индексациями в соответствии с пенсионным законодательством. Реальные выплаты ФИО2 в спорный расчетный период были произведены в общей сумме 30 712,03 руб.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку среднедушевой доход его семьи в расчетном периоде с 01.04.2024г. по 30.06.2024г. составлял 13229,90 руб., что меньше установленного в Тамбовской области прожиточного минимума на 2024 год на душу населения – 13372,00 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Тамбовскому областному государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки граждан» о признании недействительным расчета среднедушевого дохода семьи, произведенного для предоставления меры социальной поддержки по газификации жилого дома, о признании среднедушевого дохода семьи являющимся ниже прожиточного минимума – удовлетворить.

Признать недействительным расчет среднедушевого дохода семьи ФИО1 (*** года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации серии ***) за период с 01.04.2024г. по 30.06.2024г. в размере 13831,71 руб. ежемесячно, произведенный Тамбовским областным государственным казенным учреждением «Центр социальной поддержки граждан» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на дату обращения ФИО1 – 19.08.2024г. за мерой социальной поддержки в соответствии с Законом Тамбовской области от 26.04.2022г. №85-З «О социальной поддержке отдельных категорий граждан по газификации объектов индивидуального жилищного строительства и домов блокированной застройки в Тамбовской области».

Признать среднедушевой доход семьи ФИО1 (*** года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации серии *** ***) за период с 01.04.2024г. по 30.06.2024г. ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Тамбовской области на дату обращения ФИО1 – 19.08.2024г. за мерой социальной поддержки в соответствии с Законом Тамбовской области от 26.04.2022г. №85-З «О социальной поддержке отдельных категорий граждан по газификации объектов индивидуального жилищного строительства и домов блокированной застройки в Тамбовской области».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд, через Ленинский районный суд г.Тамбова, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Словеснова

Решение в окончательной форме принято 20.11.2025г.

Судья А.А. Словеснова