Дело № УИД 50RS0№-50
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 апреля 2023 года
г. Истра
Московской области
Истринский городской суд Московской области в составе
председательствующего судьи Кузнецовой Е.М.,
при секретаре судебного заседания Дворецкой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации городского округа <адрес>, третье лицо Управление Росреестра по <адрес> о признании садового дома жилым,
установил
ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа <адрес>, третье лицо: Управление Росреестра по <адрес> о признании садового дома жилым, указав, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с КН № расположенный по адресу <адрес>, г.о. Истра, <адрес>, <адрес>, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования- для садоводства. На данном земельном участке в 2018 году за счет денежных средств истца возведен двухэтажный джом площадью 160,9 кв.м. с жилыми комнатами, кухней, санузлом. Здание поставлено на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №. Администрацией г.о. <адрес> отказано в признании садового дома жилым. Поскольку возведенное здание не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, соответствует строительным и градостроительным нормам и правилам, истец просит суд признать садовый дом площадью 160,9 кв.м. с КН <адрес>, расположенный по адресу <адрес>, г.о. Истра, <адрес>, <адрес> жилым домом, пригодным для постоянного проживания.
Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом.
Представитель ответчика Администрации городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
По смыслу положений статей 15, 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилым помещением признается изолированное помещение (жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната), которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства); порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с данным кодексом, другими федеральными законами.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с КН №, расположенный по адресу <адрес>, г.о. Истра, <адрес>, <адрес> площадью 765+/-19 кв.м., категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования- для садоводства. Право собственности истца зарегистрировано в установленном законом порядке. На указанном земельном участке возведено здание – нежилой садовый дом площадью 160,9 кв.м. Садовый дом поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №. Право собственности ФИО4 на садовый дом зарегистрировано в установленном законом порядке.
Решением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 отказано в признании дома жилым домом, в связи с несоответствием документов, указанных в пункте 10 Административного регламента.
В рамках рассмотрения гражданского дела была назначена и проведена строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено эксперту ФИО5. Согласно выводам эксперта, предупрежденного судом об уголовной ответственности в соответствии с положением ст. 307 УК РФ, здание с КН №, расположенное по адресу <адрес>, г.о. Истра, <адрес>, № возведенный жилой дом отвечает установленным требованиям пожарной безопасности. В ходе обследования жилого дома установлено, что установленное электротехническое оборудование заводского производства, котельная расположена на первом этаже в отдельном помещении имеющее кирпичные стены и перекрытия из железобетона. В качестве эвакуационных могут использоваться внутренние деревянные лестницы, что допустимо для двухэтажных домов. Жилые комнаты второго этажа имеют окна. На втором этаже из комнаты имеется выход на балкон. К жилому дому пристроен гараж из кирпича, имеющий железобетонное перекрытие. Смежная стена гаража и дома – кирпичная. Электропроводка в доме установлена скрытого типа. Инженерное электротехническое и газовое оборудование, установленное в котельной, заводского производства. Подъезд пожарной техники к земельному участку свободный по дороге общего пользования со стороны фасадной линии. Расстояние от жилого дома до фасадной границы составляет 7.35 м. Нарушение отступов от жилого дома эксперт считает незначительным нарушением градостроительных норм, так как земельный участок с кадастровым номером № на момент проведения экспертизы свободен от застройки и требование Свода правил 53.13330.2019. «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения» соблюдается.
В ходе обследования строения с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>, г.о. Истра, д. <адрес> <адрес> эксперт приходит к выводу, что строение фактически является жилым строением и пригодно для постоянного проживания.
Между тем, с ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 217-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона N 217-ФЗ садовым земельным участком является земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.
В силу части 3 статьи 23 приведенного Федерального закона садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.
Указанный порядок регламентирован Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1653).
Пунктом 55 Положения установлено, что садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом (далее - уполномоченный орган местного самоуправления).
В пункте 56 Положения приведен перечень документов, необходимых для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, которые собственник садового дома или жилого дома представляет в орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
Согласно вышеприведенным нормам права для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом собственник садового дома или жилого дома должен представить заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", выданное индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которые являются членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий (в случае признания садового дома жилым домом).
Судом установлено, что истец ФИО2 обратилась в администрацию городского округа <адрес> с заявлением о признании садового дома жилым домом. По результатам обращения истца администрация в решении от ДД.ММ.ГГГГ № отказала в удовлетворении заявления. Основанием для отказа послужило несоответствие документов, указанных в пункте 10 Административного регламента.
Основания об отказе в признании садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом определены в пункте 61 Положения.
При этом решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом выдается или направляется указанным в заявлении способом заявителю не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке (пункт 63 Положения).
Таким образом, законодатель, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, установил, что вопрос о признании садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом подлежит разрешению органом местного самоуправления, а при несогласии с принятым данным органом решением - в судебном порядке.
Недостатки, явившиеся основанием для отказа в признании садового дома жилым домом, истцом исправлены в досудебном порядке не были, само решение межведомственной комиссии администрации городского округа <адрес> в установленном законом порядке (в порядке административного судопроизводства) ФИО2 обжаловано не было, что свидетельствует о его действительности и несоблюдении истцом установленного вышеприведенным Положением порядка признания садового дома жилым домом.
При таких обстоятельствах, учитывая, что суд не может подменять собой орган местного самоуправления, к компетенции межведомственной комиссии которого отнесен вопрос о признании садового дома жилым домом, то у суда нет оснований для удовлетворения требований истца.
Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к Администрации городского округа <адрес>, третье лицо Управление Росреестра по <адрес> о признании садового дома жилым оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.М. Кузнецова
Решение в полном объеме составлено ДД.ММ.ГГГГ