Дело № 5-72/2023

УИД 61RS0009-01-2023-001500-14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 мая 2023 года <...>

Судья Азовского городского суда Ростовской области Кислова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя SERENITY SHIPMANAGEMENT LTD» - ФИО2, представителя Ростовской таможни – ФИО3, дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – компании «SERENITY SHIPMANAGEMENT LTD», адрес (местонахождение): 80 Broad Street, Monrovia, Liberia,,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ из порта Самсун (Турция) в порт Азов (Россия) прибыл теплоход «<данные изъяты>» (ИМО №, флаг – Либерия, владелец – компания «SERENITY SHIPMANAGEMENT LTD» (Либерия).

С целью совершения таможенных операций прибытия на таможенную территорию ЕАЭС теплохода «<данные изъяты>» (ИМО №) перевозчиком - компанией «SERENITY SHIPMANAGEMENT LTD», в лице капитана указанного теплохода ФИО1 в таможенный пост Морской порт Азов Ростовской таможни посредством КПС «Совершение операций» было подано уведомление о прибытии путем представления документов и сведений, перечень которых установлен статьей 89 ТК ЕАЭС, включая заявление о припасах перемещенных на морском судне (декларация о судовых припасах) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на борту судна находится топливо дизельное общим весом 36 т, топливо тяжелое 42,9 т.

В ходе осуществления таможенного контроля в рамках взаимодействия совместно с должностными лицами Морского отдела Ростовской таможни, а так же сотрудниками пограничной службы ФСБ России по Ростовской области на борту теплохода «<данные изъяты>» (ИМО №) при проведении таможенного досмотра в отношении транспортного средства международной перевозки - теплохода «<данные изъяты>» (ИМО №) (акт таможенного досмотра №) и применения мер по минимизации профиля риска были осуществлены замеры судовых припасов в штатных топливных цистернах теплохода (конструктивно предназначенных для хранения судового дизельного и тяжелого топлива).

Для определения фактического количества жидкости в топливных цистернах перевозчиком был привлечен эксперт. Согласно акту проведенных им замеров «Bunker Survey Report» от ДД.ММ.ГГГГ, общее количество судового дизельного топлива во всех цистернах судна составило 40,392 т, тяжелого топлива 46,570 т соответственно. При этом, установлено, что в топливных цистернах теплохода (конструктивно предназначенных для хранения судового топлива) «<данные изъяты>» (ИМО №), общее количество судового дизельного топлива во всех цистернах судна составило 40,392 т, количество не заявленной вышеуказанной жидкости составило 4,392 т; общее количество тяжелого топлива во всех цистернах судна составило 46,570 т, количество незаявленного тяжелого топлива – 3,670 т.

Таким образом, в ходе таможенного контроля в отношении теплохода «<данные изъяты>» было установлено, что на борту теплохода, находится судовое дизельное топливо в количестве 4,392 т и тяжелое топливо в количестве 3,670 т, сведения о которых не были заявлены таможенному органу при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС в заявлении о припасах перемещенных на морском судне от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что компанией «SERENITY SHIPMANAGEMENT LTD» не была исполнена обязанность, возложенная «Конвенцией по облегчению международного морского судоходства 1965 года», ст. 281 ТК ЕАЭС, что выразилось в недекларировании товара (припасов): топливо дизельное (жидкость светло-коричневого цвета с зеленоватым оттенком с характерным запахом, напоминающим судовое дизельное топливо) в количестве 4,392 т, а также тяжелое топливо (жидкость темного цвета с характерным запахом, напоминающим судовое топливо) в количестве 3,670 т, подлежащего декларированию при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, что характеризует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом таможенного поста Морской порт Азов Ростовской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № в отношении компании «SERENITY SHIPMANAGEMENT LTD» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

По результатам проведения административного расследования, в отношении «SERENITY SHIPMANAGEMENT LTD»» был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, который был получен представителем юридического лица.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Представитель «SERENITY SHIPMANAGEMENT LTD» - ФИО2, действующий по ордеру в суде вину компании признал полностью, обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении не оспаривал.

Представитель Ростовской таможни – ФИО3 в суде просила привлечь компанию «SERENITY SHIPMANAGEMENT LTD» за нарушение требований таможенного законодательства, за которое предусмотрена ответственность по ст.16.2 ч.1 КоАП РФ.

Исследовав представленные доказательства, принимая во внимание, отсутствие доказательств, пропуска срока привлечения компании «SERENITY SHIPMANAGEMENT LTD» к административной ответственности, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, суд приходит к следующему выводу:

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Согласно п. 49 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «транспортные средства» - категория товаров, включающая в себя водное судно, воздушное судно, автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп, железнодорожное транспортное средство (железнодорожный подвижной состав, единицу железнодорожного подвижного состава), контейнер с предусмотренными для них техническими паспортами или техническими формулярами запасными частями, принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, если они перевозятся вместе с указанными транспортными средствами

Согласно пп. 30 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, припасами являются товары, необходимые, в том числе, для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания водных судов, воздушных судов и поездов в местах их стоянки и пути следования, за исключением запасных частей и оборудования.

В соответствии с п. 1 ст. 281 ТК ЕАЭС перемещение припасов через таможенную границу осуществляется в соответствии с положениями главы 39 ТК ЕАЭС, а в части, не урегулированной указанной главой, в соответствии с порядком, установленным иными главами Таможенного кодекса.

Согласно п. 2 ст. 281 ТК ЕАЭС припасы, перемещаемые через таможенную границу Союза для нахождения и использования на таможенной территории Союза либо вывоза с таможенной территории Союза и использования за пределами таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску в порядке и на условиях, которые предусмотрены главой 39 ТК ЕАЭС, без помещения под таможенные процедуры.

Пунктом 1 ст. 88 ТК ЕАЭС установлено, что перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза, в том числе, путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка (транспортировка) товаров.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза, при международной перевозке водным транспортом, перевозчик представляет, в том числе декларацию о судовых припасах.

В соответствии с п. 4 ст. 282 ТК ЕАЭС таможенное декларирование припасов, выгружаемых, перегружаемых, загружаемых на борта водных и воздушных судов, прибывших на таможенную территорию Союза или убывающих с такой таможенной территории Союза, осуществляется с использованием декларации на товары.

При таможенном декларировании припасов с использованием декларации на товары в качестве такой декларации на товары могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, содержащие сведения, необходимые для выпуска товаров.

Конвенцией по облегчению международного морского судоходства 1965 года (далее - Конвенция) в качестве стандартного документа перевозчика утверждена декларация о судовых припасах. В соответствии с п. 2.4 Конвенции, декларация о судовых припасах является основным документом, требуемым государственными властями при приходе и отходе водного судна, содержащим сведения о судовых припасах.

Согласно п. 7 ст. 282 ТК ЕАЭС Евразийская экономическая комиссия вправе определять особенности таможенного декларирования и совершения иных таможенных операций в отношении припасов.

В соответствии с пп. «б» п. 6 Перечня сведений, которые должны содержать транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, используемые в качестве таможенной декларации, при таможенном декларировании припасов (утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ), в транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документах, используемых в качестве таможенной декларации при таможенном декларировании припасов, подлежат указанию, в том числе, сведения об их количестве, характеристиках и параметрах в основной, дополнительной и (или) иных, отличных от основной или дополнительной, единицах измерения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в месте прибытия (порт Азов) теплохода «<данные изъяты>» (ИМО №), перевозчиком – компанией «SERENITY SHIPMANAGEMENT LTD» не было задекларировано по установленной форме, перемещаемое через таможенную границу и подлежащее декларированию, дизельное топливо межсезонное в количестве 4392 кг (4,392 т) и мазут топочный в количестве 3670 кг (3,670 т). Тем самым были нарушены положения Конвенции по облегчению международного морского судоходства 1965 года, ст. 281 ТК ЕАЭС, что характеризует объективную сторону данного правонарушения.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выступает лицо, на которое возложены обязанности по таможенному декларированию товаров.

Согласно ст.ст. 88, 89 ТК ЕАЭС, при международной перевозке водными судами обязанность по представлению в таможенный орган, среди прочих документов, общей декларации, декларации о судовых припасах, сведений о товарах, при их прибытии на таможенную территорию Союза, возложена на перевозчика.

Из материалов дела следует, что заявление о припасах, перемещаемых на морском судне (декларация судовых припасов) от ДД.ММ.ГГГГ, в котором были заявлены сведения о наличии на борту теплохода «<данные изъяты>» топлива дизельного общим весом 36 т, топливо тяжелое 42,9 т и не были заявлены сведения о дизельном топливе межсезонном (тяжелый дистиллят – газойль, с содержанием серы менее 0,05 мас. %) в количестве 4392 кг (4,392 т) и мазут топочный (нефтепродукт - тяжелый дистиллят – топливо жидкое с содержанием серы 0,487 мас.%) в количестве 3670 кг (3,670 т), было подано при прибытии указанного теплохода на таможенную территорию Союза от имени перевозчика – компании «SERENITY SHIPMANAGEMENT LTD». Следовательно, субъектом данного административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию, является компания «SERENITY SHIPMANAGEMENT LTD».

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в бездействии, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, т.е. таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть. Недекларирование товаров имеет место при не заявлении декларантом соответствующих действительности сведений по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистической службы – филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростов-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ по установленным физико-химическим показателям и химическому составу проба № 1 идентифицирована как тяжелый дистиллят – газойль, с содержанием серы менее 0,05 мас. % – дизельное топливо межсезонное. По установленным физико-химическим показателям проба №2 идентифицирована как нефтепродукт - тяжелый дистиллят – топливо жидкое с содержанием серы 0,487 мас.% - мазут. Рыночная стоимость дизельного топлива в количестве 4392 кг (4,392 т) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации составила 268 070,45 руб. Рыночная стоимость мазута топочного в количестве 3670 кг (3,670 т) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации составила 108 876,00 руб. Предоставленные пробы полностью израсходованы при проведении исследований.

Таким образом, «SERENITY SHIPMANAGEMENT LTD», как лицом, осуществляющим перевозку товаров через таможенную границу Союза, не были заявлены в декларации указанный выше товар, и соответственно компания является субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений (в данном случае обязанность компании «SERENITY SHIPMANAGEMENT LTD» задекларировать по установленной форме товар, подлежащий таможенному декларированию), но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона, однако, этого сделано не было.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ совершенного «SERENITY SHIPMANAGEMENT LTD» подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об АП № от ДД.ММ.ГГГГ.; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №; копией общей декларации от ДД.ММ.ГГГГ; актом приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса свидетеля теплохода «<данные изъяты>»; протоколом опроса свидетеля капитана теплохода; заключением эксперта Экспертно-криминалистической службы – филиала ЦЭК Таможенного управления г.Ростов-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает возможным квалифицировать действия компании «SERENITY SHIPMANAGEMENT LTD» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При этом, каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности компании «SERENITY SHIPMANAGEMENT LTD» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП, не усматривается.

При назначении наказания, учитываю характер административного правонарушения, наличие обстоятельств смягчающих ответственность, а именно признание вины, раскаяние в совершенном правонарушении, впервые совершение правонарушение и оказание содействия органу проводившему административное расследование и сбора доказательств, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность компании «SERENITY SHIPMANAGEMENT LTD» суд приходит к выводу о назначении компании наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения, изъятые ДД.ММ.ГГГГ и переданный на ответственное хранение по акту приема-передачи имущества, без назначения административного штрафа, полагая, что именно данный вид наказания, применяемый к компании позволит достичь цели административного наказания (с учетом ст.3.1 КоАП РФ).

Руководствуясь ст.ст.29.7-29.10 КоАП РФ суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – компанию «SERENITY SHIPMANAGEMENT LTD», адрес (местонахождение): 80 Broad Street, Monrovia, Liberia виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения - дизельное топливо межсезонное в количестве 4392 кг (4,392 т) и мазут топочный в количестве 3670 кг (3,670 т), переданный на ответственное хранение по акту приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ капитану теплохода «<данные изъяты>», и хранящиеся на данном теплоходе «<данные изъяты>».

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В.Кислова