Дело № 2а-461/2025

УИД 65RS0003-01-2025-000536-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2025 года г. Анива Сахалинской области

Анивский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего: судьи Невидимовой Н.Д.

с участием помощника прокурора Герасимовой Е.В.

представителя административного истца ФИО1

административного ответчика ФИО2

при ведении протокола секретарем Мосоловой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Сахалинской области к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении,

установил:

27 мая 2025 года УМВД России по Сахалинской области обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором указано, что гражданин Украины ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ осужден Холмским городским судом Сахалинской области по части 3 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 5 годам 6 месяцам лишения свободы, отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 01 июля 2021 года №-рн пребывание (проживание) ФИО2 в Российской Федерации признано нежелательным, в связи с чем ФИО2 законных оснований для дальнейшего пребывания (проживания) на территории Российской Федерации не имеет.

В период нахождения административного ответчика в ЦВСИГ УМВД России по Сахалинской области осуществить депортацию не представилось возможным, в связи с отсутствием сообщений между Россией и Украиной.

Срок содержания ФИО2 в специальном учреждении истекает 31 мая 2025 года, вместе с тем, депортация является принудительной высылкой иностранного гражданина в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации и осуществляется путем доставки его до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, в связи с чем требуется время на проведение ряда процедур, требующих значительных временных затрат.

Изложив указанные в заявлении обстоятельства, УМВД России по Сахалинской области просит суд продлить срок пребывания гражданина Украины ФИО2, подлежащего депортации, в специальном учреждении – ЦВСИГ УМВД России по Сахалинской области, расположенном в 2 км южнее с. Троицкое Анивского района Сахалинской области, на срок 90 дней, то есть до 29 августа 2025 года.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Сахалинской области ФИО1, действующий по доверенности, на административных исковых требованиях настаивал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований, заявив о длительности нахождения в специальном учреждении, а также имеющейся у него возможности (наличие документов, удостоверяющих личность, денежных средств на приобретение проездных документов) покинуть территорию Российской Федерации через третьи страны.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение помощника прокурора Анивского района, полагавшего административные исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Иностранные граждане, находясь в Российской Федерации, согласно требованиям части 2 статьи 15, части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации, а также статьи 4 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации.

Действующим законодательством предусматривается возможность ограничения права иностранных граждан находиться на территории Российской Федерации. Указанное право государства является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации.

В соответствии с частями 4, 5, 6 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно статье 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения (часть 1).

Частью 3 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской федерации» в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации.

В соответствии с частью 1 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в него иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с настоящим федеральным законом, в том числе решения о депортации.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что административный ответчик ФИО2 является гражданином Украины, что подтверждается национальным паспортом №, выданным властями Украины, а также выпиской из информационной базы данных АС ЦБДУИГ МВД России.

Гражданин Украины ФИО2 осужден Холмским городским судом Сахалинской области по части 3 статьи 30, пункту «г» части 4 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением статьи 64 Уголовного кодекса Российской Федерации к 5 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима; ДД.ММ.ГГГГ отбыл наказание и освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области.

Распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации №-рн от 01 июля 2021 года пребывание (проживание) гражданина Украины ФИО2 в Российской Федерации признано нежелательным сроком на 10 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации. ФИО2 после отбытия наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 31 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

10 августа 2022 года УФСИН России по Сахалинской области принято решение №нв о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 10 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации гражданину Украины ФИО2

10 августа 2023 года инспектором ОИК УВМ УМВД России по Сахалинской области принято решение № о депортации гражданина Украины ФИО2 за пределы Российской Федерации.

27 ноября 2024 года ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области на срок 48 часов.

По решению Анивского районного суда Сахалинской области от 04 декабря 2024 года гражданин Украины ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области до исполнения решения о его депортации на срок 90 суток, то есть по 03 марта 2025 включительно.

По решению Анивского районного суда Сахалинской области от 03 марта 2025 года срок пребывания гражданина Украины ФИО2, подлежащего депортации в Центре временного содержания иностранных граждан УВМ России по Сахалинской области, продлен на срок 90 суток то есть по 31 мая 2025 года включительно.

Исполнить решение государственного органа о депортации ФИО2 в установленный срок не представилось возможным, в связи с закрытием государственных границ, разрывом дипломатических отношений между Российской Федерацией и Украиной.

Между тем, помещение иностранного гражданина ФИО2 в специальное учреждение имеет своей целью обеспечение исполнения принятого в его отношении решения о депортации, которое на момент рассмотрения судом настоящего дела является действующим.

Из материалов дела следует, что ФИО2 не имеет регистрации и постоянного места жительства на территории Российской Федерации. В отношении него принято решение УВМ УМВД России по Сахалинской области о его депортации, которое является действующим и подлежит исполнению.

Таким образом, учитывая, что пребывание гражданина Украины ФИО2 на территории Российской Федерации признано нежелательным и противоречит требованиям Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в течение срока, установленного в решениях Анивского районного суда решение о депортации ФИО2 не исполнено по объективным причинам – закрытие государственных границ между Российской Федерацией и Украиной, исходя из обязательности исполнения решения о депортации иностранного гражданина и возможной угрозы общественному порядку, правам и интересам граждан со стороны иностранного гражданина, отсутствия документов, подтверждающих законность пребывания на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований УМВД России по Сахалинской области о продлении срока содержания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области для исполнения решения о его депортации.

Обстоятельств, препятствующих пребыванию ФИО2 в специальном учреждении, по делу не установлено.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении № 6-П от 17 февраля 1998 года - из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи ее со статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении № 1830-О от 25 сентября 2014 года указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

При этом суд отвергает довод об истечении разумных сроков содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области, поскольку в нем он находится на протяжении 6 месяцев, что является разумным сроком.

Доводы административного ответчика о наличии у него знакомых граждан Российской Федерации, гарантирующих предоставление места жительства, а также невозможности исполнить решение о депортации в связи со специальной операцией, осуществляемой на территории Украины сами по себе и в совокупности с иными доказательствами по делу, не являются достаточными для отказа в удовлетворении административного иска.

С учетом обстоятельств дела, суд считает необходимым административный иск удовлетворить и установить срок нахождения ФИО2 в специальном учреждении на 90 суток, то есть по 27 августа 2025 года включительно.

Руководствуясь статьями 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Сахалинской области удовлетворить.

Продлить срок содержания гражданина Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в специальном учреждении - Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области, расположенном в 2 км южнее с. Троицкое Анивского района Сахалинской области, на срок 90 суток, то есть по 27 августа 2025 года включительно.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий судья Н.Д. Невидимова