№ 2а-2432/23
УИД 23RS0036-01-2023-002816-47
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Краснодар 07 сентября 2023 г.
Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего Верхогляда А.С.,
при секретаре судебного заседания ФИО5,
с участием
представителя административного истца
по доверенности <адрес>6 от 07.04.2023 ФИО6,
представителя административного ответчика
ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края»
по доверенности №-юр от 10.10.2022 ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к призывной комиссии Краснодарского края, военному комиссариату Краснодарского края о признании незаконным решения от 19.04.2023,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Краснодарского края, военному комиссариату Краснодарского края о признании незаконным решения от 19.04.2023.
В обоснование заявления указано, что решением призывной комиссии Краснодарского края от 19.04.2023 он призван на военную службу. С данным решением он не согласен, в виду того, что при прохождении медицинского освидетельствования его жалобы на состояние здоровья не были учтены. В связи с чем просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Краснодарского края от 19.04.2023.
Представитель административного истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.
Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований.
Представитель административного ответчика призывной комиссии Краснодарского края в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен.
Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно п. 21 Положения о военных комиссариатах, утвержденному Указом Президента РФ от 07 декабря 2012г. № 1609, в основные задачи военных комиссариатов входит проведение при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и при участии медицинских организаций (военно-медицинских учреждений) мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу. В соответствии с ч.1 ст.25 Федерального закона от 28.09.1998г. «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ (далее ФЗ № 53), призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании Указов Президента Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.09.1998 «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ (далее ФЗ № 53), призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании Указов Президента Российской Федерации.
На основании распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края создаются призывные комиссии, Председателями которых являются Главы муниципальных округов. Председателем призывной комиссии Краснодарского края является Глава Администрации Краснодарского края (Губернатор Краснодарского края).
Статьями 26, 27 ФЗ № 53 определены порядок организации призыва граждан на военную службу и состав призывной комиссии.
В соответствии со ст. 28 ФЗ № 53 на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора, указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Министерством обороны Российской Федерации.
Для проведения медицинского освидетельствования граждан в военных комиссариатах субъектов РФ, округов и районов создаются военно-врачебные комиссии, которые в своей работе руководствуются Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.
Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных Положением о военно-врачебной экспертизе вопросов с вынесением письменного заключения.
В соответствии со ст.5.1 Федерального закона от 28.09.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учёт и призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами - специалистами: хирургом, терапевтом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, дерматовенерологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают письменное заключение о годности к военной службе в соответствии с Расписанием болезней «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013г. № 565, по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Для граждан, признанных годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии с расписанием болезней и таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан определяется показатель предназначения для прохождения военной службы (Приложение к «Положению о военно-врачебной экспертизе», утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. № 565). В расписании болезней предусматриваются требования к состоянию здоровья следующих категорий граждан: I графа - граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу; II графа - военнослужащие, проходящие военную службу по призыву; III графа - военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, офицеры запаса, не проходившие военную службу, при призыве их на военную службу и военные сборы; IV графа - граждане, предназначаемые для прохождения военной службы на подводных лодках и проходящие военную службу на подводных лодках.
В случае если заболевание органа или системы органов приводит к нарушению функции другого органа или системы органов, экспертное заключение о категории годности к военной службе выносится по соответствующим статьям расписания болезней.
Призывная комиссия принимает решение в отношении граждан только после определения годности к военной службе.
В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном медицинском освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии округа (района), о чем сообщается гражданину и в соответствующую призывную комиссию.
Согласно указаниям Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 11.01.2022 № 315/4/54, изложенных во Временной инструкции по организации и выполнению мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан Российской Федерации на военную службу «... При необходимости уточнения диагноза на медицинское обследование до начала призыва могут быть направлены граждане, признанные при первоначальной постановке на воинский учёт не годными, ограниченно годными или временно не годными военной службе по состоянию здоровья» (абз.4 п.7 4.V Временной инструкции).
В судебном заседании установлено, что с 25.01.2018 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на воинском учете в военном комиссариате Карасунского и Центрального округов города Краснодар, категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
В период призывных мероприятий весной 2023 г. военный комиссариат Карасунского и Центрального округов г. Краснодара руководствовался указаниями и распоряжениями Министерства обороны РФ в соответствии с Указом Президента РФ от 30.03.2023г. № 220 «О призыве в апреле-июле 2023года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву», а также на основании Распоряжения Губернатора Краснодарского края от 21.03.2023 № 59-р «Об организации мероприятий по проведению в апреле- июле 2023 года призыва граждан 1996-2005 годов рождения на военную службу».
Призывной комиссией Карасунского и Центрального округов города Краснодар в рамках весеннего призыва 2023 года в соответствии с Федеральным законом № 53-Ф3 от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 признан на основании ст. 47-б, ст.68-г графы 1 Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565) «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (Протокол № 5 от 07.04.2023). В ходе призывных мероприятий весеннего призыва 2023 г. ФИО1 на момент осмотра жалоб не предъявлял. На основании проведенного медицинского обследования, врачами-специалистами военно-врачебной комиссии Карасунского и Центрального округов г.Краснодар, был вынесен Диагноз: Двустороннее продольное плоскостопие 2 (второй) степени, без деформирующего артроза, без нарушения функции. Нарушение осанки, без нарушения функции. НЦА по гипертензивному типу со стойкими умеренно выраженными нарушениями. ПМК 1 (первой) степени, гемодинамический незначимый. Призывник ФИО1 не согласившись с решением призывной комиссии Карасунского и Центрального округа г. Краснодара просил его направить на заседание призывной комиссии Краснодарского края.
02.03.2023 в рамках призывных мероприятий весной 2023 ФИО1 был отправлен на дополнительное обследование в ГБУЗ «Городскую клиническую больницу № 2 г. Краснодара Министерства здравоохранения Краснодарского края». По результатам диагностических исследований было вынесено заключение: Мониторирование производилось в амбулаторных условиях без приема гипотензивных препаратов с применением периода адаптации. Из-за нарушения правил эксплуатации аппарата пациентом (смещение манжеты, утечка воздуха) недостаточно количества измерений для полноценной оценки суточного АД. Значительное количество измерений фиксирующих повышенные показатели САД и ДАД. Чрезмерная степень снижения ночного САД и ДАД в активное время. Утренняя динамика АД и среднее пульсовое АД в пределах нормы.
14.04.2023 в рамках весенних призывных мероприятий 2023 г., ФИО1 направлен на дополнительное обследование врачами-специалистами призывной комиссии Карасунского и Центрального округов города Краснодар в Краевую клиническую больницу № 2 «Поликлиника специализированного курсового амбулаторного лечения (СКАЛ). По результатам диагностического исследования был вынесен диагноз: НЦД с синдромом артериальной гипертензии. Пролапс митрального клапана 1 степени, гемодинамически незначимый. Носовые кровотечения (в анамнезе).
19.04.2023 Решением № 2 от 19.04.2023 Призывной комиссии Краснодарского края на основании ст. 47-б Гр1 Расписания болезней и ТДТ (Приложение к Положению ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565) ФИО1 признан «Б-3» годным к военной службе с незначительными ограничениями. Решение призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г. Краснодар № 5 от 07.04.2023, утвердить. Призвать на военную службу. Предназначить в СВ.
Граждане, признанные при медицинском освидетельствовании годными к военной службе с незначительными ограничениями подлежат призыву на военную службу. Для такой категории граждан, в соответствии с расписанием болезней дополнительных требований к состоянию здоровья, врачами-специалистами ВВК определяется показатель предназначения для прохождения военной службы в определенных родах войск и воинских частях.
При определении показателя предназначения граждан для прохождения военной службы учитываются рост и вес призывника, состояние его зрения, слуха, перенесенные ранее заболевания и другие факторы.
В судебном заседании установлено, что в настоящее время ФИО1 проходит военную службу на территории Республики Крым, с. Перевальное, зачислен в ряды сухопутных войск 20.04.2023.
Довод представителя административного истца об отсутствии у ФИО1 возможности обжалования решения от 19.04.2023, поскольку 20.04.2023 его забрали на военную службу, суд признает несостоятельным, ввиду того, что, как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, административный истец 12.04.2023 был оповещен о необходимости явки в сборный пункт. Следовательно, с 12.04.2023 по 19.04.2023 у ФИО1 была возможность обжаловать решение призывной комиссии.
Кроме того согласно выписке из Протокола призывной комиссии Карасунского и Центрального округов города Краснодар № 5 от 07.04.2023 направлена в адрес ФИО1 исх. № 1/3218 от 11.04.2023 по его заявлению № Вх.107-П от 07.04.2023, которое было зарегистрировано у делопроизводителя военного комиссариата Карасунского и Центрального округов города Краснодар.
В соответствии с п. 7 ст. 29 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее, чем за 3 дня до срока, указанного в повестке. Таким образом, повестка вручается не позднее указанного срока, но может быть вручена ранее указанного срока по решению призывной комиссии, так как это прямо не запрещено законом.
При наличии вышеуказанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что 19.04.2023 призывной комиссией Карасунского и Центрального округов г. Краснодара с учетом всех медицинских документов, административный истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б-3) правомерно, а требования административного истца являются необоснованными и незаконными.
Согласно п. 1 ч. 9. ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
По смыслу приведенных норм, требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов, при этом обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).
Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения судом заявленных требований является признание оспариваемых решений, действий (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, однако таковых судом установлено не было.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к призывной комиссии ФИО4 края, военному комиссариату ФИО4 края о признании незаконным решения от 19.04.2023, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца.
Председательствующий А.С. Верхогляд
Решение изготовлено в окончательной форме 12.09.2023.