Решение по делу № 2А-898/2023 от 02.10.2023 - об оспаривании бездействия сотрудников исправительного учреждения, выразившегося в невыплате заработной платы, взыскании компенсации морального вреда.

КОПИЯ

66RS0033-01-2023-001031-24 № 2а-898/2023

В окончательной форме решение изготовлено 02.10.2023.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2023 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Сумбаевой С.П.,

при секретаре судебного заседания Делимовой Н.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России ФИО2, действующей на основании доверенностей, представившей диплом о наличии высшего юридического образования,

заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области», Федеральной службе исполнения наказаний России об оспаривании бездействия сотрудников исправительного учреждения, выразившегося в невыплате заработной платы, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» (далее по тексту – ФКУ ИК-3) об оспаривании бездействия сотрудников исправительного учреждения, выразившегося в невыплате заработной платы, в обоснование указав, что он официально трудоустроен по специальности токарь холодной обработки металла 3 разряда с 03.04.2023, размер его заработной платы за апрель 2023 года составил 8 239,37 рублей, а в мае 2023 года он получил лишь 3 469,15 рублей, при этом из его заработной платы производятся незаконные удержания.

Определением суда от 03.08.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний России.

В последующем определением суда от 15.08.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена заместитель главного бухгалтера в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО3

21.08.2023 в адрес суда поступило уточнение административных исковых требований от административного истца ФИО1, согласно которого он оспаривает действия сотрудников ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области по невыплате заработной платы в полном объеме в том числе и за июнь 2023 года, указывая на то. что он получил 11 956,21 рублей, указывая на производство незаконных удержаний.

Определением суда от 14.09.2023, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен судебный пристав – исполнитель Краснотурьинского РОСП ФИО4

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал доводы административного иска, просил суд взыскать компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей за незаконные действия сотрудников исправительного учреждения, выразившиеся в неполной выплате ему заработной платы. В обоснование заявленных требований пояснил, что с 03.04.2023, в период отбывания наказания в виде лишения свободы в ФКУ ИК-3, он был официально трудоустроен по специальности токарь холодной обработки металла 3 разряда, размер его заработной платы за апрель 2023 года составил 8 239,37 рублей, а в мае 2023 года он получил лишь 3 469,15 рублей, в июне 11 956,21 рублей, при этом из его заработной платы производятся незаконные удержания. При этом он считает, что должен получать заработную плату не ниже установленного законом размера МРОТ, что административные ответчики нарушают законодательства, выплачивая ему заработную плату не в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-3 и ФСИН России ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, ссылаясь на положения ч. 1 ст.102, ч.1 ст.104, ч. 1 ст.105 Уголовно – исполнительного кодекса Российской Федерации, ст.11 Трудового кодекса Российской Федерации, указывала, что на правоотношения, возникающие в связи с осуществлением трудовой деятельности осужденными в местах отбывания наказания в виде лишения свободы, регулируются не только нормами трудового законодательства, но и уголовно – исполнительного законодательства. На основании приказа начальника ФКУ ИК-3 от 31.03.2023 №54-Т осуждённый ФИО1 с 03.04.2023 был трудоустроен в порядке ст.103 УИК РФ токарем ремонтно – механического участка со сдельной оплатой труда. Согласно табелей учета рабочего времен норма выработки осужденного ФИО1 составляла за апрель 2023 года 95%, за май 2023 года 50%. Так как в период с апреля по июнь ФИО1 не выработал норму времени, ответчику была произведена выплата заработной платы в соответствии с ч. 3 ст.105 УИК РФ. Согласно ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом- исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу. Взыскание по исполнительным листам в отношении граждан, отбывающих наказание в виде лишения в исправительных учреждениях, обращается на любые их доходы, включая заработную плату, пенсии (ч. 2 ст. 100 ФЗ «Об исполнительном производстве»). При поступлении в исправительное учреждение исполнительных документов, в котором осужденный указан в качестве должника, исправительное учреждение обязано удерживать обозначенные в исполнительном документе суммы с денежных средств, находящихся на лицевой чете осуждённого, независимо от источника их поступления и не зависимо от желания самого осуждённого. Все удержания из заработной платы осуждённого ФИО1 производились законно и обоснованно. Доводы осужденного ФИО1 о незаконности удердания из его заработной плате денежных сумм за питание считает несостоятельными, поскольку ФИО1 не находится на спец. питании, он в силу имеющегося у него заболевания находится на диетическом питании, это совсем другое. На основании изложенного, просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные представителем административных ответчиков, дополнив, что из заработной платы административного истца производились удержания за питание, а также по исполнительным листам. Начисление заработной платы производилось от нормы выработки, поскольку он работал сдельно. В исправительном учреждении находились два исполнительных листа по взысканию процессуальных издержек на сумму 5940 рублей и 2640 рублей, а также 2 постановления о взыскании исполнительских соборов по 1 000 рублей. При этом осужденный также писал заявление о добровольном согласии на удержание из его заработной платы денежной суммы в размере 300 рублей ежемесячно. Спец. питание оплачивается осужденным, работающим на тяжёлых условиях труда, ФИО1 к таким лицам не относится. Просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации в силу ст. 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями или бездействием органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области по 29.08.2023.

Как следует из ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

При этом, ст.135 указанного кодекса закрепляет, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

При рассмотрении дела установлено, что Приказом ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области от 31.03.2023 №-Т ФИО1 с 03.04.2023 принят токарем ремонтно – механического участка со сдельной оплатой труда (л.д.34-36).

Частью 1 статьи 103 Уголовно – исполнительного кодекса Российской Федерации предусматривается, что каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

При этом ст.105 Уголовно – исполнительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

Размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда.

Оплата труда осужденного при неполном рабочем дне или неполной рабочей неделе производится пропорционально отработанному осужденным времени или в зависимости от выработки.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что административный истец ФИО1, в период отбывания наказания в виде лишения свободы в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по свердловской области, с 03.04.2023 по дату освобождения 29.08.2023, был трудоустроен токарем ремонтно – механического участка со сдельной оплатой труда.

Суду предоставлены в копиях наряды и табели выполненной ФИО1 работы за апрель 2023 года и май 2023 года, согласно которым в апреле 2023 года ФИО1 было выработано 95%, а в мае 2023 года 50% (л.д.38, 39).

Приведенные выше положения законодательства в совокупности с исследованным в судебном заседании Приказом ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области от 31.03.2023 №54-Т, нарядами и табелями выполненной работы, опровергают доводы административного истца о необходимости начисления ему заработной платы в размере не ниже минимального размера оплаты труда.

В материалы дела предоставлены справка заместителя главного бухгалтера ФКУ ИК-3 ФИО5 о размере заработной платы осужденного ФИО1 за период с апреля 2023 года по июнь 2023 года включительно (л.д.62), согласно которой в апреле 2023 года административному истцу была начислена заработная плата в размере 8239,37 рублей (2 974,50 рублей - основная заработная плата + 5264,87 рублей - премия), из нее были произведены удержания НДФЛ в размере 1071 рублей, питание 1524,34 рублей, по исполнительному листу 3584,19 рублей, при этом на лицевой счёт была зачислена сумма в размере 2057,84 рублей. За май 2023 года была начислена заработная плата в размере 3469,15 рублей (1252,40 рублей - основная заработная плата + 2216,75 рублей - премия), из нее были произведены удержания НДФЛ в размере 451 рубль, питание 641,78 рублей, по исполнительному листу 1509,08 рублей, на лицевой счёт была зачислена сумма в размере 865,29 рублей. За июнь 2023 года была начислена заработная плата в размере 11 956,21 рублей (3783,61 рублей - основная заработная плата + 8172,60 рублей - премия), из нее были произведены удержания НДФЛ в размере 1554 рублей, питание 2212,05 рублей, по исполнительному листу 5201,11 рублей, на лицевой счёт была зачислена сумма в размере 2987,05 рублей.

Исходя из изложенного суд усматривает, что из заработной платы ФИО1 производились следующие удержания: НДФЛ, за питание, по исполнительным листам, при этом свое несогласие административный истец выражает с удержаниями, произведенными за питание и по исполнительным листам. Оценивая доводы административного иска в данной части суд приходит к следующему.

Статья 107 Уголовно – исполнительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью четвертой статьи 99 настоящего Кодекса.

Возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных, достигших возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.

Согласно части 4 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.

Организация питания осужденных производится, в том числе, на основании приказа Минюста России N 189 от 17 сентября 2018 года "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время".

В соответствии с пунктом 151 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 2 сентября 2016 года N 696, больным осужденным, подозреваемым и обвиняемым, страдающим болезнями, указанных в приложение к утвержденной Министерством юстиции Российской Федерации, повышенной норме питания, больных, выдается лечебное питание. Назначение на лечебное питание производится по заключению медицинского подразделения и приказа, издаваемого в учреждении УИС, на период нахождения больного на лечении.

Как следует из приложения №5 к Приказу Минюста России от 17.09.2018 N 189 "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время" по данной норме обеспечиваются:

а) больные, находящиеся на стационарном лечении в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний;

б) больные, находящиеся на амбулаторном лечении по поводу язвенной болезни, злокачественных новообразований, дистрофии, авитаминоза, анемии, сахарного диабета;

в) больные ВИЧ-инфекцией вне зависимости от места содержания;

г) больные, наблюдающиеся по поводу туберкулеза 0, I, II, V групп диспансерного учета, вне зависимости от места содержания;

д) лица, наблюдающиеся по поводу туберкулеза III группы диспансерного учета, вне зависимости от места содержания;

е) лица, наблюдающиеся по поводу туберкулеза IV группы диспансерного учета, на период проведения химиотерапии вне зависимости от места содержания;

ж) больные сахарным диабетом вне зависимости от места содержания.

Доказательств того, что в период с апреля 2023 года по июнь 2023 года административный истец находился на лечении, в связи с имеющейся у него язвенной болезнью, что давало бы ему право на предоставление лечебного питания, суду не представлено.

Указанное позволяет суду прийти к выводу об обоснованности удержаний из заработной платы ФИО1 за питание в соответствии с положениями части 4 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Федеральный Закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в ч. 2 ст.100 предусматривает обращение взыскания на заработную плату, пенсию или иные доходы должника-гражданина, отбывающего наказание.

Так, взыскание по исполнительным документам обращается на заработную плату, пенсию или иные доходы граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, в том числе лечебных исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, а также в следственных изоляторах при выполнении ими функций исправительных учреждений в отношении указанных граждан.

Указанная норма, устанавливающая особенности обращения взыскания на заработную плату, пенсию или иные доходы должника-гражданина, отбывающего наказание, направлена - во взаимосвязи с иными положениями данного Федерального закона направлена на реализацию таких задач исполнительного производства, как правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и на соблюдение таких принципов исполнительного производства, как законность, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения

В статье 101 Федерального закона N 229-ФЗ приведены виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание.

Правовой анализ положений ст. 98, 99, 100 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" позволяет сделать вывод, что лица, отвечающие за выплату заработной платы должника, в том числе отбывающего наказание в исправительных учреждениях, обязаны удерживать денежные средства их заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями исполнительного документа и выплачивать или переводить удержанные денежные средства в пользу взыскателя в размере, не превышающем 50% от доходов, в случае возмещения ущерба, причиненного преступлением - не более 70%.

Из материалов дела следует, что в бухгалтерии ФКУ ИК-3 на исполнении находись следующие исполнительные документы:

- исполнительный лист от 12.04.2018 №ВС № в пользу ГУФСИН России по Свердловской области о взыскании процессуальных издержек в сумме 2393,86 рублей, исполнительский сбор в сумме 1 000 рублей, по состоянию на 18.09.2023 остаток не имеется.

- исполнительный лист от 15.01.2018 №ВС № в пользу ГУФСИН России по Свердловской области о взыскании процессуальных издержек в сумме 5911,78 рублей, исполнительский сбор в сумме 1 000 рублей, по состоянию на 18.09.2023 остаток не имеется.

При этом на основании заявления ФИО1 о добровольном удержании из заработной платы ежемесячно 300 рублей от 29.05.2023 были произведены удержания в мае 2023 года в сумме 28,63 рублей, в июне 2023 года в сумме 300 рублей.

Суду предоставлены постановления судебного пристав – исполнителя КРОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО4 от 16.05.2022 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) по исполнительным производствам, возбужденным на основании указанных выше исполнительных листов.

Кроме того аналогичные данные предоставлены заинтересованным лицом судебным приставом – исполнителем КРОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО6, а также о наличии иных исполнительных производств в отношении ФИО1

Таким образом, каких-либо нарушений прав и законных интересов административного истца со стороны административных ответчиков суд не усматривает, исполнительные листы были направлены судом по месту отбывания наказания должника, что не противоречит требованиям действующего законодательства. Принудительное исполнение осуществлялось в рамках исполнительных производств, возбужденных в отношении ФИО1, исполнительные листы, имевшиеся в бухгалтерии исправительного учреждения, погашены, остатка долга не имеется.

На основании установленных в судебном заседании обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 к ФКУ «Исправительная колония №3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области», ФСИН России об оспаривании бездействия сотрудников исправительного учреждения, выразившегося в невыплате заработной платы, взыскании компенсации морального вреда.

В связи с вышеизложенным, на основании ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» об оспаривании бездействия сотрудников исправительного учреждения, выразившегося в невыплате заработной платы, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Краснотурьинский городской суд.

Председательствующий: судья (подпись) Сумбаева С.П.