Мотивированное решение суда изготовлено: 06.11.2023.
66RS0002-02-2023-002684-53
Дело № 2а-3294/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23.10.2023 г. Екатеринбург
Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Шардаковой М.А.
при секретаре Пекареве Н.Р.
с участием прокурора, ответчика,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в Железнодорожный районный суд г.Екатеринбурга с вышеназванным иском. В обоснование требований указано, что по результатам проведенной прокурорской проверки установлено, что по информации от 19.05.2023, предоставленной ГАУЗ СО «Областная наркологическая больница», ответчик состоит на диспансерном наблюдении в амбулаторно-поликлиническом отделении ГАУЗ СО «ОНБ» с января 2013 года с диагнозом: «<...>». После стационарного лечения в ГАУЗ СО «ОНБ» с 11.01.2013 по 17.10.2013. При выписке ему было рекомендовано проложить лечение у участкового врача психиатра-нарколога, однако, на прием к врачу не явился. Обратился только в августе 2018 года за медицинской помощью. Находился в стационарном лечении в н. о. № № ГАУЗ СО «ОНБ» в период с 02.08.2018 по 05.08.2018 с диагнозом: «<...>». После стационарного лечения к врачу психиатру наркологу не обращался. С учетом изложенного, прокурор просил: прекратить действие специального права.
В судебном заседании прокурор доводы искового заявления поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.
Административный ответчик,принимающий участие в судебном заседании посредством ВКС, исковые требования не признал, указав, что никогда не употреблял соответствующих веществ. Обратил внимание на то обстоятельство, что поскольку содержится под стражей, соответствующая ремиссия у него имеется. Наркотических средств в учреждении не имеется. Также истец подтвердил, что у врача психиатра и врача-нарколога по поводу пагубного употребления наркотических веществ в местах содержания не наблюдался.
Представители заинтересованных лиц ГУ МВД России по Свердловской области, ГАУЗ СО "ОНБ", Заместитель главного врача по медицинской части ГАУЗ СО "ОНБ" В.В. Потаповв судебное заседание не явились, извещены были надлежащим образом и в срок (л.д.50-52).
Поскольку в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения участвующих в деле лиц, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке. Предусмотренных законом оснований для отложения дела не имеется.
Исследовав материалы настоящего административного дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.
Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета ССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.
В соответствии со статьями 1 и 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) его задачами являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Согласно пункту 1 статьи 28 названного Закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Из ответа ГАУЗ Свердловской области «Областная наркологическая больница» следует, ответчик состоит на диспансерном наблюдении в амбулаторно-поликлиническом отделении ГАУЗ СО «ОНБ» с января 2013 года с диагнозом: «<...>». После стационарного лечения в ГАУЗ СО «ОНБ» с 11.01.2013 по 17.10.2013. При выписке ему было рекомендовано проложить лечение у участкового врача психиатра-нарколога, однако, на прием к врачу не явился. Обратился только в августе 2018 года за медицинской помощью. Находился в стационарном лечении в н. о. № № ГАУЗ СО «ОНБ» в период с 02.08.2018 по 05.08.2018 с диагнозом: «<...>». После стационарного лечения к врачу психиатру наркологу не обращался (л. д. 28).
Согласно действующему законодательству, решение о прекращении диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией принимает врачебная комиссия при наличии ремиссии не менее трех лет, подтверждённой регулярными врачебными осмотрами и результатами лабораторных, инструментальных исследований и психопатологических обследований. Таким образом, как следует из представленной справки, у пациента отсутствует подтвержденная в ГАУЗ СО «ОНБ» ремиссия в течение одного года.
Учитывая изложенное, правовые основания для удовлетворения заявленных требований имеются.
Согласно ответа МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области в настоящее время административный ответчик имеет водительское удостоверение ***.
Информация о сдаче данного водительского удостоверения в связи с наличием у ответчиком медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами отсутствует.
В нарушение статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным ответчиком не представлено суду надлежащих доказательств, подтверждающих наличие стойкой ремиссии к употреблению наркотических средств.
Учитывая, что согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 больные, страдающие наркотической зависимостью, допускаются к управлению транспортным средством только по достижению стойкой длительной ремиссии, суд, руководствуясь приведенными нормами права, приходит к выводу о наличии оснований для прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами в связи с наличием заболевания, препятствующего возможности управления транспортным средством.
При установлении обстоятельств, препятствующих управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Данное решение суда является основанием для изъятия Управлением ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области у ответчика водительского удостоверения.
Не позволяют иначе разрешить спор и доводы ответчика о том, что никаких психоактивных веществ он не употреблял, более того, в учреждении, в котором он содержится, веществ не имеется, в связи с чем, у него имеется стойкая ремиссия.
Данное обстоятельство, само по себе, не свидетельствует, вопреки ошибочному мнению стороны истца, о наличии стойкой ремиссии.
В силу подпункта 1 пункта 12 Приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости", в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трехлет либо подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение, страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, и состоящих на соответствующем учете, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
При разрешении данного спора имеет значение наличие стойкой ремиссии, которая должна быть объективно подтверждена результатами диспансерного наблюдения, доказательств чего в ходе судебного разбирательства представлено не было.
Исходя из взаимосвязанных положений пунктов 1, 3, 4 Приложения 2 к Приказу Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" (далее Приказ Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н) лица, больные наркоманией, подлежат диспансерному наблюдению в медицинских организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по психиатрии-наркологии.
Судом были сделаны соответствующие запросы.
Данных о том, что с момента задержания ответчик обращался в медицинскую часть с просьбой о постановке его на соответствующее наблюдение, представленные материалы не содержат.
Данные обстоятельства сам истец в ходе судебного следствия подтверждал.
Учитывая изложенное, правовых оснований для принятия соответствующих доводов суд не усматривает.
Аналогичная правовая позиция изложена и в Кассационном определении Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 12.04.2023 N 88а-6655/2023 Кассационном определении Первого кассационного суда общей юрисдикции от 04.10.2021 N 88а-23774/2021.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление удовлетворить.
Прекратить действие специального права ФИО1, *** на управление транспортными средствами.
Данное решение является основанием для изъятия Управлением ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области у ФИО1, *** водительского удостоверения на право управления транспортными средствами *** выданного 19.02.2015.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.
Председательствующий: Шардакова М.А.