Решение по делу № 2-74/2023 от 29.03.2023 - о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от <дата> №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», ст.ст. 33-35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

УИД: 32RS0018-02-2023-000017-05

Дело № 2-74/2-2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2023 года с. Гордеевка

Красногорский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Шаповаловой В.К.,

при секретаре Егоровой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», ст.ст. 33-35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального фонда Российской Федерации по <адрес> с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с письменным заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию по старости. Решением ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в назначении вышеуказанной пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в связи с отсутствием, по мнению ответчика, правовых оснований для её назначения, указав, что согласно имеющихся в распоряжении управления сведений общая продолжительность проживания в зоне с правом на отселение составляет 36 лет 01 месяц 20 дней, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 5 лет. Считает данный отказ необоснованным, указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована и проживает в <адрес> - с ДД.ММ.ГГГГ относящемуся к зоне проживания с правом на отселение. Периоды трудовой деятельности на территории зон радиоактивного загрязнения: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в ООО «СП Луч», расположенном в <адрес> - тогда зоне отселения. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа по совместительству в СПК «Надежда» в <адрес> - в зоне отселения. Итого, работа в зоне отселения 1 год 02 месяца 11 дней. Таким образом, считает, что возраст ее выхода на пенсию может быть снижен на 5 лет 6 месяцев с учетом проживания в двух зонах, признать за ней право на назначение пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию на 5 лет 6 месяцев согласно Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать ответчика назначить и выплачивать ей пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, представила письменное заявление, в котором просила рассмотреть дело без ее участия, указав, что исковые требования поддерживает и просит их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - ОСФР по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела уведомлен своевременно, представил отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, при этом указал, что Конституционный суд Российской Федерации в своем определении от ДД.ММ.ГГГГ № указал, что положения статей 33 и 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» во взаимосвязи с положениями части первой статьи 13 данного Закона и пункта 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу не предполагают отмену права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста для граждан, проживающих на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, статус которой был изменен Правительством Российской Федерации, и для граждан, выехавших с территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, на территорию, не относящуюся к зараженной. Определение Конституционного Суда рассматривает право на снижение пенсионного возраста и назначение досрочной пенсии гражданам двух категорий: постоянно проживающим в зоне радиоактивного загрязнения, статус которой изменен, гражданам, добровольно выехавшим с территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, на территорию, не относящуюся к зараженной. Истец ФИО1 не относится ни к одной из этих категорий, она не имеет статуса добровольно выехавшей из зоны радиоактивного загрязнения и не является постоянно проживающей в зоне, на момент изменения ее статуса. Суммирование величин снижения возраста в ее случае не определяется Конституционным Судом. Данное определение вынесено по жалобе на нарушение конституционных прав и свобод в конкретном деле, не аналогичном делу ФИО1 При наличии у гражданина права на возмещение вреда, предусмотренное Законом № по различным основаниям ему возмещается вред, по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается только по одному из оснований по его выбору. Истцу возможно учесть периоды работы в зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 1 год 2 месяца 11 дней (за исключением периода нахождения в ежегодном дополнительном оплачиваемом отпуске, предоставляемом гражданам, работающим в зоне ЧАЭС и периода временной нетрудоспособности). Это дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 6 месяцев. Истцу возможно учесть периоды проживания на территории зоны проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, исключив работу в зоне отселения, что составляет 36 лет 1 месяц 20 дней. Это дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 5 лет. Суммирование величин уменьшения пенсионного возраста истцу за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится, так как это не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации и не соответствует правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №. Исходя из вышеизложенного, истец имеет право на снижение пенсионного возраста на 5 лет за проживание в зоне с правом на отселение в возрасте 50 лет. Просил дело рассмотреть в отсутствие представителя ответчика.

В соответствие со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае инвалидности, потери кормильца и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

Согласно ст. 28.1. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ г№ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для мужчин - 50 лет и для женщин - 45 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в ст. 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1-10,16-18 ч. 1 ст. 30 и пунктами 1-6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

При достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях», при этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному из оснований.

Согласно ст. 33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно ст. 35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны отселения, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (пункт 9).

Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом 4 «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы» вышеуказанного Закона и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Таким образом, Закон гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст. 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») в частности путём назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера, наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, в определённой степени носит компенсационный характер.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учётом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией и назначение данного вида пенсии по двум зонам - это одно и тоже основание.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости по нормам Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст.ст. 33, 35.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ОПФР по <адрес> ФИО1 отказано в установлении пенсии по старости, также указано, что у ФИО1 права на пенсию по старости согласно Закону РФ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.

Согласно удостоверения серии АЦ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес>, ФИО1, проживает в зоне с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в <адрес>, данный факт также подтверждается справкой Творишинской сельской администрации Творишинского сельского поселения Гордеевского муниципального района <адрес> от №.

В зоне проживания с правом на отселение, как усматривается из Чернобыльского удостоверения, справки с места жительства, паспорта истца, ФИО1 проживает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что составляет более 36 лет и дает истцу право выхода на пенсию со снижением возраста на 5 лет.

Согласно трудовой книжки РОС № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ООО «СП Луч», расположенном в <адрес>, на момент осуществления трудовой деятельности в зоне отселения. Согласно приказов СПК «Надежда» ФИО1 работала по совместительству в <адрес> в зоне отселения. Таким образом, работая в зоне отселения в течение 1 года 2 месяцев 11 дней дает истцу право выхода на пенсию со снижением возраста на 6 месяцев.

Судом установлено и подтверждается записями трудовой книжки, что ФИО1 имеет трудовой стаж работы необходимый для назначения государственной пенсии по старости.

Поскольку истец имеет право на суммирование льгот по уменьшению пенсионного возраста на 5 лет 6 месяцев согласно ст.ст. 33,35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», необходимый страховой стаж и индивидуальный пенсионный коэффициент, следовательно, ФИО1 имеет право на назначение пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, т.е. по достижению 50 лет 06 месяцев.

Согласно ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Учитывая, что истец ФИО1 с заявлением к ответчику обратилась ДД.ММ.ГГГГ, суд соглашается с ответчиком, что решение ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать незаконным, поскольку на дату обращения с заявлением на назначение пенсии по старости истице было 50 лет 06 месяцев, а право на указанную пенсию возникло у нее по достижению 50 лет 06 месяцев, то пенсия истцу должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ ПФР и ФСС РФ реорганизовано в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - СФР) (ч. 1,2 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации").

СФР осуществляет функции и полномочия, возложенные законодательством на ПФР и ФСС России. Территориальными органами фонда стали территориальные органы ПФР, к которым присоединились территориальные органы ФСС России. За фондом и его территориальными органами сохраняются основной государственный регистрационный номер, ИНН, КПП, коды ОКПО, ОКАТО, присвоенные ПФР и его территориальным органам (ч. 2, 4 ст. 18 Закона N 236-ФЗ).

За СФР, территориальными органами СФР и подведомственными СФР учреждениями сохраняются права и обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов и подведомственных учреждений, в том числе в административном, гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве, в производстве но делам об административных правонарушениях, исполнительном производстве (часть 16 ст. 18 Закона N 236-ФЗ).

Соответственно, с ДД.ММ.ГГГГ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> переименовано в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОСФР по <адрес>).

ОСФР продолжает нести все права и обязательства принятые на себя до смены наименования и возражает против исковых требований истца по следующим основаниям.

Таким образом, исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», ст.ст. 33,35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 5 лет 6 месяцев в соответствии со ст.ст. 33,35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 05 лет 06 месяцев.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить и выплачивать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по старости по нормам Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Красногорский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.К. Шаповалова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.