Судья – Тихонова К.С. Дело №33-30718/2023
№2-3691/2022
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Краснодар 30 августа 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Гончаровой С.Ю.,
судей Мануиловой Е.С., Пархоменко Г.В.
по докладу судьи Гончаровой С.Ю.
при ведении протокола помощником судьи Миловой Е.Н.
с участием помощника прокурора отдела ФИО1
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора центрального административного округа г. Краснодара к ФИО2, негосударственному образовательному частному учреждению дополнительного профессионального образования «Северо-Кавказская межотраслевая академия повышения квалификации и переподготовки кадров» о признании свидетельства недействительным, взыскании денежных средств,
по апелляционной жалобе представителя ответчика негосударственного образовательного частного учреждения дополнительного профессионального образования «Северо-Кавказская межотраслевая академия повышения квалификации и переподготовки кадров» по ордеру адвоката Липеева А.Б. на решение Советского районного суда г. Краснодара от 08 ноября 2022 года,
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛ
А:
Прокурор центрального административного округа г. Краснодара обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2, негосударственному образовательному частному учреждению дополнительного профессионального образования «Северо-Кавказская межотраслевая академия повышения квалификации и переподготовки кадров» о признании свидетельства недействительным, взыскании денежных средств.
В обоснование исковых требований указали, что следственным отделом по Центральному округу г. Краснодар СУ СК России по Краснодарскому краю 31.07.2021 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст.159 УК РФ. Установлено, что в рамках реализации государственной программы Краснодарского края «Содействие занятости населения», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16.11.2015 № 1036, негосударственное образовательное частное учреждение дополнительного профессионального образования «Северо-Кавказская межотраслевая академия повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров» 08.06.2020 заключен государственный контракт №35.4 с государственным казенным учреждением Краснодарского края «Центр занятости населения Калининского района» на оказание услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста по профессии «Машинист насосных установок» 4 разряда за счет средств бюджета Краснодарского края на 2020 год, источником финансирования обеспечения является субсидия из федерального бюджета бюджету Краснодарского края. Обучение должно производиться на основании индивидуальных договоров в объеме 180 часов по очно-заочной форме обучения, оказание услуг осуществляться в ст.Калининской. В дальнейшем с целью хищения бюджетных средств Академией предоставлены в ГКУ ЦЗН недостоверные сведения о проведении обучения машиниста насосных установок ФГБУ «Кубаньмелиоводхоз» ФИО2 при фактическом отсутствии учебных занятий, чем причинен ущерб бюджету края в размере 8 318 руб. Решением квалификационной комиссии Академии от 22.07.2020 ФИО2 присвоена квалификации «Машинист насосных установок (4 разряда)». Свидетельство заверено гербовой печатью Академии и подписано ректором. Согласно объяснению ФИО2 он работает в ФГБУ «Кубаньмелиоводхоз» в должности машиниста насосных установок, подписал договор на обучение по повышению квалификации; обучение Академией в виде семинаров или занятий в какой-либо форме не проводились, протокол №1-МНУ итоговой аттестации от 22.07.2020 он не подписывал, в протоколе стоит не его подпись, в г. Краснодар на занятия он не выезжал, экзамена не было, Свидетельство ему передал начальник участка. Таким образом, 22.07.2020 ФИО2 выдано Академией Свидетельство без прохождения лицом обучения, которое предоставляет право ведения профессиональной деятельности в качестве машиниста насосных установок (4 разряда). Указанное свидетельствует о наличии оснований для признания вышеуказанного документа недействительным. В соответствии с платежным поручением от 28.07.2020, денежные средства в рамках контракта №35.4 от 08.06.2020 в сумме ................. за одного слушателя, в том числе ФИО2, перечислены Управлением Федерального казначейства по Краснодарскому краю на расчетный счет Академии, при этом условия контракта Академией не исполнены, обучение и экзамены не проводились. В связи с вышеизложенным, прокурор просит суд признать свидетельство недействительным и взыскать с ответчика денежные средства в размере ................
Обжалуемым решением суда удовлетворены исковые требования прокурора Центрального административного округа г. Краснодара.
Суд
постановил:
признать недействительным свидетельство об обучении по основной программе профессионального обучения и присвоении квалификации «Машинист насосных установок» (4 разряда), регистрационный №20-6786 от 22.07.2020, выданный ФИО2 негосударственным образовательным частным учреждением дополнительного профессионального образования «Северо-Кавказская межотраслевая академия повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров».
Взыскать с негосударственного образовательного частного учреждения дополнительного профессионального образования «Северо-Кавказская межотраслевая академия повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров» денежные средства в размере 8318 руб., полученные за обучение ФИО2, с перечислением на расчетный счет Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю.
В апелляционной жалобе представитель ответчика негосударственного образовательного частного учреждения дополнительного профессионального образования «Северо-Кавказская межотраслевая академия повышения квалификации и переподготовки кадров» по ордеру адвокат Липеев А.Б. просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований отказать. Считает решение суда незаконным, необоснованным и несоответствующим нормам материального права. Ссылаются на то, что обучение ФИО2 проведено в заочной форме, что не противоречит условиям контракта. Указывают на то, что исковое заявление прокурора подано ненадлежащим истцом, в иске не указано в чем конкретно заключается нарушенное право.
В суде апелляционной инстанции помощник прокурора, участвующий в деле ФИО1 полагала решение суда оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, на судебное заседание не явились, о причинах неявки или с заявлением об отложении дела слушанием к суду не обращались. Судебная коллегия определила рассмотреть дело при данной явке в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации (далее по тексту - ГПК РФ).
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав пояснения истца, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного решения.
Дело рассматривается в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Статьей 12 Закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к основным образовательным программам относятся, в том числе, основные программы профессионального обучения - программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих, программы повышения квалификации рабочих, служащих.
Правила осуществления этой деятельности регламентированы Приказом министерства образования и науки Российской Федерации от 18.04.2013 N 292, утвердившим "Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения".
В соответствии с требованиями пункта 13 этого Порядка, лицам, успешно сдавшим квалификационный экзамен, присваивается разряд по результатам профессионального обучения и выдается свидетельство о профессии рабочего.
Согласно ст. 60 Закона N 273-ФЗ уровень профессионального образования и квалификация (квалификации), указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.
Документ о квалификации подтверждает получение квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего).
Пунктом 12 Порядка предусмотрено, что квалификационный экзамен проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков программе профессионального обучения и установления на этой основе лицам, прошедшим профессиональное обучение, квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих.
Квалификационный экзамен независимо от вида профессионального обучения включает в себя практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний в пределах квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих. К проведению квалификационного экзамена привлекаются представители работодателей, их объединений.
Следственным отделом по Центральному округу г.Краснодар СУ СК России по Краснодарскому краю 31.07.2021 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст.159 УК РФ.
В рамках реализации государственной программы Краснодарского края «Содействие занятости населения», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16.11.2015 № 1036, негосударственное образовательное частное учреждение дополнительного профессионального образования «Северо-Кавказская межотраслевая академия повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров» 08.06.2020 заключен государственный контракт №35.4 с государственным казенным учреждением Краснодарского края «Центр занятости населения Калининского района» на оказание услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста по профессии «Машинист насосных установок» 4 разряда за счет средств бюджета Краснодарского края на 2020 год, источником финансирования обеспечения является субсидия из федерального бюджета бюджету Краснодарского края.
Обучение должно производиться на основании индивидуальных договоров в объеме 180 часов по очно-заочной форме обучения, оказание услуг осуществляться в ст.Калининской.
Академией предоставлены в ГКУ ЦЗН недостоверные сведения о проведении обучения машиниста насосных установок ФГБУ «Кубаньмелиоводхоз» ФИО2 при фактическом отсутствии учебных занятий, чем причинен ущерб бюджету края в размере .................
В качестве подтверждения проведенного обучения Академией выдано свидетельство № от 22.06.2020г. о прохождении ФИО2 в объеме 180 часов обучения по основной программе профессионального обучения «Машинист насосных установок; код профессии: 13910».
Решением квалификационной комиссии Академии от 22.07.2020 ФИО2 присвоена квалификации «Машинист насосных установок (4 разряда)». Свидетельство заверено гербовой печатью Академии и подписано ректором.
Материалами дела установлено из объяснений ФИО2 следует, что он работает в ФГБУ «Кубаньмелиоводхоз» в должности машиниста насосных установок, подписал договор на обучение по повышению квалификации; обучение Академией в виде семинаров или занятий в какой-либо форме не проводились, протокол №1-МНУ итоговой аттестации от 22.07.2020 он не подписывал, в протоколе стоит не его подпись, в г. Краснодар на занятия он не выезжал, экзамена не было, свидетельство ему передал начальник участка.
В ходе рассмотрения дела ФИО2 пояснил, что ему выдавали пособие для заочного обучения, занятий не было, тесты он заполнил и отдал начальнику участка.
22.07.2020 ФИО2 выдано Академией Свидетельство без прохождения лицом обучения, которое предоставляет право ведения профессиональной деятельности в качестве машиниста насосных установок (4 разряда).
В соответствии с платежным поручением №201480 от 28.07.2020, денежные средства в рамках контракта №35.4 от 08.06.2020 в сумме ................ за одного слушателя, в том числе ФИО2, перечислены Управлением Федерального казначейства по Краснодарскому краю на расчетный счет Академии, при этом условия контракта Академией не исполнены, обучение и экзамены не проводились.
В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Суд первой инстанции правомерно указал, что академия без установленных законом оснований, приобрела и сберегла федеральные бюджетные средства, которые составляют неосновательное обогащение ответчика.
Довод жалобы о том, что обучение ФИО2 проведено в заочной форме, что не противоречит условиям контракта – несостоятелен и опровергается материалами дела. Из объяснений ФИО2 следует, что не подписал договор на обучение по повышению квалификации; обучение Академией в виде семинаров или занятий в какой-либо форме не проводились, протокол №1-МНУ итоговой аттестации от 22.07.2020 он не подписывал, в протоколе стоит не его подпись, в г. Краснодар на занятия он не выезжал, экзамена не было, свидетельство ему передал начальник участка.
Довод жалобы о том, что исковое заявление прокурора подано ненадлежащим истцом, в иске не указано в чем конкретно заключается нарушенное право – необоснован.
В соответствии с п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Прокурор обратился в суд с исковым заявление к ответчику о признании свидетельства недействительным и взыскании с ответчика денежных средств в размере ................. Иск подан прокурором в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, поскольку допущено нецелевое использование бюджетных средств и использование документа об обучении и присвоении квалификации без прохождения обучения, что подрывает социальную стабильность общества и нарушает публичные интересы Российской Федерации в сфере реализации национальных проектов.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования и оценки по правилам статьи 67 ГПК РФ имеющихся в материалах дела доказательств.
Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию, изложенную в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, не влияют на правильность принятого судом решения, по своей сути являются переоценкой фактов, установленных судебным решением.
Руководствуясь ст. ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛ
А :
Решение Советского районного суда г. Краснодара от 08 ноября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течении трех месяцев со дня его принятия путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Мотивированное определение изготовлено 01 сентября 2023 года.
Председательствующий Гончарова С.Ю.
Судьи Мануилова Е.С.
Пархоменко Г.В.