Решение по делу № 2А-395/2023 от 13.12.2023 - о возложении обязанности принять меры к обеспечению освещенности улиц Садовая и Интернациональная <обезличено> Тамбовской области в темное время суток в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Дело № 2а-395/2023

68RS0№-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2023 года р.п. Ржакса Тамбовской области

Ржаксинский районный суд Тамбовской области в составе

председательствующего судьи Желтовой Н.А.,

при секретаре Нечаевой М.В.,

с участием помощника Ржаксинского прокурора Кошкевич Э.П.,

представителя ответчика Степановского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области, по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ржаксинского района Тамбовской области, поданному в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Степановского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области о возложении обязанности принять меры к обеспечению освещенности улиц Садовая и Интернациональная <...> Тамбовской области в темное время суток в соответствии с требованиями федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ржаксинского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, на основании ст. 39 КАС РФ, обратился в Ржаксинский районный суд с административным исковым заявлением к администрации Степановского сельсовета Ржаксинского района, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Степановского сельсовета и возложить обязанность принять меры к обеспечению освещенности улиц Садовая и Интернациональная <...> Тамбовской области в темное время суток в соответствии с требованиями федерального законодательства.

В обоснование заявленного требования указал, что прокуратурой Ржаксинского района проведена проверка по обращению депутата Тамбовской областной Думы седьмого созыва ФИО2 в интересах жителей сел Отхожее и Степановка Ржаксинского района по вопросу нарушения законодательства о благоустройстве территории.

В ходе проверки, проведенной с привлечением ОГИБДД МОМВД России «Уваровский» установлено, что в ночное время на участках автомобильных дорог:

1) <...> от дома №1 до дома № 40 освещенность покрытия составляет 0 Лк;

2) <...> от дома №1 до дома №90 освещенность покрытия составляет 0 Лк;

3) <...> от дома № 1 до дома № 42 освещенность покрытия составляет 0 Лк.

Доводы обращения по вопросу отсутствия надлежащего наружного освещения на указанном участке местности ранее в июле 2023 года являлись предметом проверки прокуратуры района по обращению депутата Тамбовской областной Думы седьмого созыва ФИО2 в интересах жителей сел Отхожее и Степановка Ржаксинского района. ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Степановского сельсовета было внесено представление об устранении нарушений законодательства, по результатам рассмотрения которого по ул. Садовая, на опоре около дома №16 с. Отхожее и ул. Интернациональная, на опоре около дома № 56 с. Отхожее и ул. Графская, на опоре напротив дома № 35 с. Степановка Ржаксинского района установлены три новых светильника, по одному на каждой улице.

Однако, по результатам настоящей проверки установлено, что уличное освещение в темное время суток по вышеуказанным улицам с. Отхожее и с. Степановка Ржаксинского района по-прежнему не соответствует требованиям федерального законодательства, в частности ГОСТ Р 54305-2011, что затрудняет видимость движения транспорта в ночное время и может привести к неблагоприятным последствиям в отношении неопределенного круга лиц, влияет на безопасность жизни и здоровья граждан, затрудняет работу специализированных служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, в том числе правоохранительных органов и медицинских служб, также создает благоприятные условия для преступной и террористической деятельности.

Прокурор Кошкевич Э.П. в судебном заседании полностью поддержала административные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, и просила суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - ФИО1 в судебном заседании полностью признала административные исковые требования прокурора Ржаксинского района, но при этом просит увеличить срок для выполнения работ до шести месяцев, по причине отсутствия денежных средств в бюджете Степановского сельсовета. Денежные средства обязательно будут предусмотрены при формировании бюджета Ржаксинского округа на 2024 год. Администрацией Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области в целях выполнения требований бюджетного законодательства Российской Федерации, Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» будут поэтапно произведены закупки. Фактическое исполнение решения суда возможно не ранее июля 2024 года.

Последствия признания административного иска и принятия его судом, предусмотренные ст.157 КАС РФ, разъяснены.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 6 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Во исполнение пунктов 5, 19 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также организация благоустройства территории поселения, включая освещение улиц.

Полномочия в сфере организации в границах поселений электроснабжения закреплены за городскими и сельскими поселениями 4.1 ст.14, ст. 12 Закона Тамбовской области от 25.02.2017 № 86-3 «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Тамбовской области».

Организация надлежащего освещения автодорог является важной составляющей мер по обеспечению безопасности дорожного движения, поддержанию надлежащего технического состояния автомобильных дорог.

Пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» предусмотрено, что стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Кроме того, согласно п. 2.5 СНиП РФ 2.05.02-85 «Строительные нормы и правила. Автомобильные дороги» на участках в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах следует предусматривать стационарное электрическое освещение.

В силу требований п. 4.1 ГОСТ Р 54305-2011 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Горизонтальная освещенность от искусственного освещения. Технические требования" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 24.02.2011 N 18-ст), горизонтальная освещенность от искусственного освещения покрытия проезжей части автомобильных дорог должна составлять не менее 8 Лк.

Проверкой, проведенной с привлечением ОГИБДД МОМВД России «Уваровский» установлено, что в ночное время на участках автомобильных дорог:

1) <...> от дома №1 до дома № 40 освещенность покрытия составляет 0 Лк;

2) <...> от дома №1 до дома №90 освещенность покрытия составляет 0 Лк;

3) <...> от дома № 1 до дома № 42 освещенность покрытия составляет 0 Лк.

Доводы обращения по вопросу отсутствия надлежащего наружного освещения на указанном участке местности ранее в июле 2023 года являлись предметом проверки прокуратуры района по обращению депутата Тамбовской областной Думы седьмого созыва ФИО2 в интересах жителей сел Отхожее и Степановка Ржаксинского района. 12.07.2023 в адрес главы Степановского сельсовета было внесено представление об устранении нарушений законодательства, по результатам рассмотрения которого по ул. Садовая, на опоре около дома №16 с. Отхожее и ул. Интернациональная, на опоре около дома № 56 с. Отхожее и ул. Графская, на опоре напротив дома № 35 с. Степановка Ржаксинского района установлены три новых светильника, по одному на каждой улице.

Однако, по результатам повторной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Уваровский» Д. установлено, что уличное освещение в темное время суток по вышеуказанным улицам с. Отхожее и с. Степановка Ржаксинского района по-прежнему не соответствует требованиям федерального законодательства, в частности ГОСТ Р 54305-2011.

Данные обстоятельства затрудняют видимость движения транспорта в ночное время и может привести к неблагоприятным последствиям в отношении неопределенного круга лиц, влияет на безопасность жизни и здоровья граждан, затрудняет работу специализированных служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, в том числе правоохранительных органов и медицинских служб, также создает благоприятные условия для преступной и террористической деятельности.

Принимая во внимание, что признание иска сделано административным ответчиком добровольно, не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, оно может быть принято судом, а административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, а так же исходя из характера тех действий, к совершению которых обязывается администрация Степановского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области, учитывая пояснения представителя ответчика о невозможности проведения работ в течении двух месяцев и увеличения срока до шести месяцев, отсутствие возражений прокурора по данным доводам, суд считает целесообразным и разумным установить срок их совершения в течении шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 157, 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Ржаксинского района к администрации Степановского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области о возложении обязанности принять меры к обеспечению освещенности улиц Садовая и Интернациональная <...> Тамбовской области в темное время суток в соответствии с требованиями федерального законодательства, удовлетворить.

Обязать администрацию Степановского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры к обеспечению освещенности улиц Садовая и Интернациональная <...> Тамбовской области в темное время в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Ржаксинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Н.А. Желтова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.А.Желтова