Решение по делу № 2А-1664/2022 от 07.11.2022 | Железнодорожный районный суд г. Симферополя (Республика Крым)

Дело № 2а-1664/2022

УИД: 91RS0001-01-2022-004912-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2022 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суда г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Домниковой М.В.,

при секретаре - Остапенко Д.С.,

с участием представителей административного ответчика МВД по Республике Крым – ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> в зале суда административное дело по иску ФИО3 к Управлению ГИДД МВД по <адрес>, Отделению № МРЭО ГИБДД МВД по <адрес>, МВД по <адрес>, Государственному инспектору Отделения № МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> капитану полиции ФИО5, Государственному инспектору Отделения № МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> лейтенанту полиции ФИО8, заинтересованное лицо Временный управляющий ООО «Торговый дом «Ресурс» ФИО4 о признании решений незаконными и обязании совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Управлению ГИДД МВД по <адрес>, Отделению № МРЭО ГИБДД МВД по <адрес>, в котором просил суд: признать отказ Отделения 1 МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> в проведении регистрационного действия к заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; признать отказ Отделения 1 МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> в проведении регистрационного действия к заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать Отделение 1 МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> выдать ФИО3 паспорт транспортного средства SKODA KODIAQ, тип транспортного средства - легковой универсал, год выпуска 2018, VIN-№, регистрационный номер <***>; обязать Отделение 1 МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> провести регистрационные действия в отношении SKODA KODIAQ, тип транспортного средства - легковой универсал, год выпуска 2018, VIN- №, регистрационный номер <***> на ФИО3.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО3 заключил договор купли-продажи с ООО «Торговый дом «Ресурс» ДД.ММ.ГГГГ, согласно условиям данного Договора Продавец передает в собственность (продает), а покупатель принимает в собственность (покупает) следующее транспортное средство: марка, модель - SKODA KODIAQ, тип транспортного средства - легковой универсал, год выпуска 2018, VIN- №, регистрационный номер <***>, цвет-темно-серый, паспорт №Х №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, С№ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД код подразделения 1109010; согласно п.1.2., подписывая Договор, стороны подтверждают фактическую передачу от Продавца к покупателю указанного в п. 1.1. Договора ТС; также стороны подтверждают, что вместе с проданным ТС покупателю были переданы все связанные с ТС документы (ПТС, СТС, Страховой полис); согласно акту приема-передачи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, подписанному сторонами, покупателю передано указанное в договоре транспортное средство и все связанные с ТС документы (ПТС, СТС, Страховой полис). ДД.ММ.ГГГГ истцом была предпринята попытка регистрации транспортного средства в МРЭО ГИБДД, куда он представил все необходимые документы для перерегистрации транспортного средства; на площадке ГИБДД прошел осмотр транспортного средства, заполнив бланк соответствующего заявления, истец подал заявление о проведении регистрационных действий, заплатив при этом государственную пошлину, вместе с тем, истцу было сообщено, что якобы было подано заявление об угоне вышеуказанного транспортного средства; переданные им документы на транспортное средство - ПТС, страховой полис, сотрудниками ГИБДД истцу возвращены не были; позднее, ДД.ММ.ГГГГ регистрационные действия также не были проведены, ввиду недействительности предоставленных документов с ДД.ММ.ГГГГ, как было указано сотрудниками ГИБДД. Истцом в адрес ГИБДД МВД по <адрес> был направлен запрос с требованием аннулировать дубликат ПТС, выданный бывшему владельцу – ООО «Торговый дом «Ресурс», выдать установленном порядке новый ПТС истцу, как новому законному владельцу транспортному средству, разъяснить порядок действий по регистрации транспортного средства ввиду сложившийся ситуации; в свою очередь, истцом был получен ответ ГИБДД МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому был разъяснен порядок совершения регистрационных действий, кроме того, было указано, что ограничения на проведение регистрационных действий с автомобилем марки SKODA KODIAQ отсутствуют; ДД.ММ.ГГГГ истец предоставил транспортное средство в Отделение № МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> для осмотра, осмотр был пройден; ДД.ММ.ГГГГ истец и его представитель явились в МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> для получения услуги, вместе с тем, истцу был выдан отказ, ввиду того, что истцом не представлены документы, необходимые для совершения регистрационных действий, какие именно документы не были предоставлены в отказе не указано, в отказе ГИБДД МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в качестве основания для отказа указано на пункт 92.8 Административного регламента МВД РФ предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, а также на пункт 4 части 5 статьи 20 ФЗ №. В последующем истец через Госуслуги записался для получения ПТС на ДД.ММ.ГГГГ, вместе, Отделением № ГИБДД МВД по <адрес> было отказано, в устном порядке сообщено, что согласно данным реестра ГИБДД собственником транспортного средства является ООО «Торговый дом «Ресурс», в связи с чем, истец не вправе получать ПТС на транспортное средство. Истец с принятыми административным ответчиком решениями не согласен, считает их незаконными и нарушающими права истца (л.д. 2-4).

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве административного соответчика привлечено МВД по <адрес> (л.д. 49).

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве административных соответчиков привлечены Государственный инспектор Отделения № МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> капитану полиции ФИО5, Государственный инспектор Отделения № МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> лейтенанту полиции ФИО8, в качеств заинтересованного лица Временный управляющий ООО «Торговый дом «Ресурс» ФИО6 (л.д. 72).

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена заинтересованного лица Временного управляющего ООО «Торговый дом «Ресурс» ФИО6 на Временного управляющего ООО «Торговый дом «Ресурс» ФИО4 (л.д. 120).

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил, заявлений об отложении судебного заседания или рассмотрении дела в отсутствие не подавал.

В судебном заседании представители административного ответчика МВД по <адрес> – ФИО1, ФИО2 против иска ФИО3 возражали, просили отказать в его удовлетворении ив полном объеме.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, заявлений об отложении судебного заседания или рассмотрении дела в отсутствие не подавали.

В соответствии с п. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, принимая во внимание надлежащие уведомление всех участников процесса о дне и времени проведения судебного заседания, руководствуясь указанными положениями ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дела по имеющимся в нем письменным доказательствам.

Изучив доводы иска, заслушав возражения представителей административного ответчика МВД по <адрес>, изучив письменные возражения представителя МВД по <адрес> (л.д. 100-101), изучив письменные возражения административного ответчика Государственного инспектора Отделения № МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> капитану полиции ФИО5 (л.д. 108-109), изучив письменные возражения заинтересованного лица (л.д. 139), исследовав материалы административного дела, и исследовав все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 3 КАС РФ, одной из задач административного судопроизводства, в частности, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О и от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О).

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Торговый дом «Ресурс» в лице директора ООО «Торговый дом «Ресурс» ФИО11 и ФИО3 был заключен договор купли – продажи транспортного средства, согласно которого продавец передает в собственность (продает), а покупатель принимает в собственность (покупает) следующее транспортное средство: VIN- №, марка, модель - SKODA KODIAQ, тип транспортного средства - легковой универсал, год выпуска 2018, номер шасси (рама), кузов (кабина прицеп) № №, модель № двигателя - DBG 024727, регистрационный номер <***>, цвет-темно-серый, паспорт ТС – серия 400 Х №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ООО «ФОЛЬКСВАГЕН ФИО7 РУС», СТС – серия и № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД код подразделения 1109010 (п. 1.1 Договора).

Согласно акта приема – передачи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, продавец передал, а покупатель принял, указанное в п. 1.1 Договора транспортное средство: VIN- №, марка, модель - SKODA KODIAQ, тип транспортного средства - легковой универсал, год выпуска 2018, номер шасси (рама), кузов (кабина прицеп) № №, модель № двигателя - DBG 024727, регистрационный номер <***>, цвет-темно-серый, паспорт ТС – серия 400 Х №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ООО «ФОЛЬКСВАГЕН ФИО7 РУС», СТС – серия и № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД код подразделения 1109010 (л.д. 82 оборот).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Отделение № МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> с заявлением № о регистрации транспортного средства, возобновление государственного учета транспортного средства, выдачей СТС, ГРЗ, о внесении изменений в ПТС, в отношении транспортного средства: марка, модель - SKODA KODIAQ, VIN- №, тип транспортного средства - легковой универсал, год выпуска 2018, номер шасси (рама), кузов (кабина прицеп) № №, модель № двигателя - DBG 024727, регистрационный номер <***>, цвет-темно-серый.

ДД.ММ.ГГГГ Госинспектором Отделения № МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> ФИО8 принято решение об отказе в проведении регистрационного действия к заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, в проведении регистрационных действий отказано на основании пункта 4 части 5 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также пункта 92.8 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, так как не представлены документы, необходимые для совершения регистрационного действия в соответствии с порядком регистрации транспортного средства, либо представлены документы, исполненные карандашом либо имеющие подчистки или пиписки, зачёркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также документы с повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание (л.д. 81).

Также ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО3 – ФИО12, действующая на основании доверенности, обратилась в Отделение № МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> с заявлением № о внесении изменений в регистрационные данные в связи с получением ПТС, с выдачей ГРЗ, ПТС, СТС, в отношении транспортного средства: марка, модель - SKODA KODIAQ, VIN- №, тип транспортного средства - легковой универсал, год выпуска 2018, номер шасси (рама), кузов (кабина прицеп) № №, модель № двигателя - DBG 024727, регистрационный номер <***>, цвет-темно-серый (л.д. 77).

По результатам рассмотрения указанного заявления, ДД.ММ.ГГГГ Госинспектором Отделения № МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> ФИО5 принято решение об отказе в проведении регистрационного действия к заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, в проведении регистрационных действий отказано на основании пункта 3 части 5 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также пункта 92.7 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, так как в регистрационное подразделение обратилось лицо, не являющееся владельцем транспортного средства и (или) не имеющее полномочий его представлять (л.д. 78).

Деятельность в сфере государственной регистрации транспортных средств регламентирована Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 283-ФЗ, Закон о государственной регистрации транспортных средств), Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1764, Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 950 (далее - Административный регламент)

В соответствии с частью 2 статьи 10 Закона о государственной регистрации транспортных средств регистрационные действия совершаются регистрационными подразделениями в срок, установленный административным регламентом предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, если иное не предусмотрено указанным Федеральным законом.

В пункте 18 Административного регламента установлено, что непосредственное предоставление этой государственной услуги осуществляется регистрационными подразделениями.

Перечень документов, предоставляемых для совершения регистрационных действий установлен в части 1 статьи 15 Закона о государственной регистрации транспортных средств, а именно:

1) заявление владельца транспортного средства о совершении регистрационных действий;

2) документ, удостоверяющий личность физического лица, являющегося владельцем транспортного средства, а в случае обращения представителя владельца транспортного средства - также документ, удостоверяющий личность представителя владельца транспортного средства, и документ, подтверждающий его полномочия. Документ, удостоверяющий личность владельца транспортного средства, не представляется, если регистрационное действие совершается с участием специализированной организации или если полномочия представителя владельца транспортного средства основаны на нотариально удостоверенной доверенности;

3) документы, идентифицирующие транспортное средство. Представление указанных документов не требуется в случае оформления этих документов взамен утраченных;

4) страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств - в случае постановки транспортного средства на государственный учет и в случае совершения регистрационных действий, связанных со сменой владельца транспортного средства;

5) документы, устанавливающие основания для постановки транспортного средства на государственный учет, внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета;

6) документ об уплате государственной пошлины за осуществление юридически значимых действий, связанных с государственной регистрацией транспортных средств;

7) диагностическая карта, которая содержит заключение о соответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств, оформлена в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и срок действия которой на дату совершения регистрационных действий не истек, - в случае постановки на государственный учет транспортного средства, с года изготовления которого прошло более четырех лет, включая год его изготовления, указываемый в документах, идентифицирующих транспортное средство, или в случае совершения регистрационных действий, связанных со сменой владельца транспортного средства, с года изготовления которого прошло более четырех лет, включая год его изготовления, указываемый в документах, идентифицирующих транспортное средство, или в случае совершения регистрационных действий, связанных с изменением конструкции и (или) заменой основного компонента транспортного средства.

Согласно части 2 статьи 15 Закона о государственной регистрации транспортных средств документами, устанавливающими основания для постановки транспортного средства на государственный учет и для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства, являются документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, а в необходимых случаях - также документы, удостоверяющие иные права владельца транспортного средства в соответствии с пунктом 1 статьи 4 указанного Закона.

В соответствии с п. 27 Административного регламента, для получения государственной услуги заявители представляют документы, предусмотренные статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в том числе документы, идентифицирующие транспортное средство (шасси транспортного средства), к которым относятся паспорт транспортных средств (шасси транспортных средств) (п. 27.3); документы, устанавливающие основания для постановки транспортного средства на государственный учет, внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета (п. 27.4); документы, удостоверяющие право собственности на транспортные средства, основные компоненты транспортных средств (кузов, кабину, раму) (п. 27.4.1.).

Право собственности на транспортные средства возникает на основании сделок, регистрация транспортных средств при этом носит учетный характер.

В силу пунктов 67, 71 Административного регламента должностным лицом осуществляется проверка подлинности, полноты и правильности оформления представленных документов, достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документах.

В пункте 4 части 5 статьи 20 Закона о государственной регистрации транспортных средств и пунктом 92.8 Административного регламента в качестве основания для отказа в совершении регистрационных действий определено непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком государственной регистрации транспортных средств, либо представление документов, исполненных карандашом либо имеющих подчистки или приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также документов с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.

Таким образом, юридическим фактом, с которым приведенные положения связывают обязанность органов Госавтоинспекции по предоставлению требуемой государственной услуги, с соблюдением определенных требований, является предоставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий, а также в постановке на учет.

Кроме того, постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1764 утверждены Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно п. 14 Правил, регистрационные действия, за исключением случаев постановки на государственный учет транспортного средства, являющегося опытным (испытательным) образцом, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета, производятся при наличии действительного паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) или электронного паспорта транспортного средства (электронного паспорта шасси транспортного средства) со статусом "действующий" в системе электронных паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств), оформленного в порядке, предусмотренном Соглашением о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов от ДД.ММ.ГГГГ (далее - электронный паспорт).

Таким образом, на сегодняшний день для постановки транспортного средства на учет обязательным условием является предоставление действительного паспорта транспортного средства или электронного паспорта.

Как судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Отделение № МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> с заявлением № о регистрации транспортного средства, возобновление государственного учета транспортного средства, выдачей СТС, ГРЗ, о внесении изменений в ПТС, в отношении транспортного средства: марка, модель - SKODA KODIAQ, VIN- №, тип транспортного средства - легковой универсал, год выпуска 2018, номер шасси (рама), кузов (кабина прицеп) № №, модель № двигателя - DBG 024727, регистрационный номер <***>, цвет-темно-серый (л.д. 81 оборот), представив на регистрацию договор купли – продажи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения которого, ДД.ММ.ГГГГ Госинспектором Отделения № МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> ФИО8 принято решение об отказе в проведении регистрационного действия к заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, в проведении регистрационных действий отказано на основании пункта 4 части 5 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также пункта 92.8 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, так как не представлены документы, необходимые для совершения регистрационного действия в соответствии с порядком регистрации транспортного средства, либо представлены документы, исполненные карандашом либо имеющие подчистки или пиписки, зачёркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также документы с повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание (л.д. 81).

Так, согласно сведениям карточки учета транспортного средства (л.д. 116), транспортное средство марка, модель - SKODA KODIAQ, VIN- №, тип транспортного средства - легковой универсал, год выпуска 2018, номер шасси (рама), кузов (кабина прицеп) № №, модель № двигателя - DBG 024727, цвет – темно – серый было постановлено на государственный учет ДД.ММ.ГГГГ, собственник ООО «Торговый дом «Ресурс».

При постановке на государственный учет указанного транспортного средства был представлен паспорт технического средства серии 40ОХ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведения государственного учета было выдано свидетельство о регистрации транспортного средства серии 9905 №.

Согласно сведениям карточки учета транспортного средства марка, модель - SKODA KODIAQ, VIN- №, тип транспортного средства - легковой универсал, год выпуска 2018, номер шасси (рама), кузов (кабина прицеп) № №, модель № двигателя - DBG 024727, цвет – темно –серый (л.д. 117), ДД.ММ.ГГГГ было осуществлено прекращение регистрации указанного транспортного средства по заявлению владельца - ООО «Торговый дом «Ресурс».

ДД.ММ.ГГГГ выдан паспорт транспортного средства серии 82 РН № на транспортное средство SKODA KODIAQ, VIN- №, тип транспортного средства - легковой универсал, год выпуска 2018, номер шасси (рама), кузов (кабина прицеп) № №, модель № двигателя - DBG 024727, цвет – темно – серый, взамен утраченного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, обращаясь с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации транспортного средства, возобновлении государственного учета транспортного средства, с выдачей СТС, ГРЗ, с внесением изменений в ПТС, ФИО3 был представлен договор купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключены между ООО «Торговый дом «Ресурс» в лице директора ООО «Торговый дом «Ресурс» ФИО11 и ФИО3, согласно которого продавец передает в собственность (продает), а покупатель принимает в собственность (покупает) следующее транспортное средство: VIN- №, марка, модель - SKODA KODIAQ, тип транспортного средства - легковой универсал, год выпуска 2018, номер шасси (рама), кузов (кабина прицеп) № №, модель № двигателя - DBG 024727, регистрационный номер <***>, цвет-темно-серый, паспорт ТС – серия 400 Х №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ООО «ФОЛЬКСВАГЕН ФИО7 РУС», СТС – серия и № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД код подразделения 1109010 (п. 1.1 Договора).

Таким образом, по результатам проведенных административных процедур государственным инспектором отделения № МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> было установлено, что заявителем представлен не действующий паспорт транспортного средства серии <адрес>, поскольку, согласно актуальным сведениям, внесенным в карточку учета транспортного средства - SKODA KODIAQ, VIN- №, тип транспортного средства - легковой универсал, год выпуска 2018, номер шасси (рама), кузов (кабина прицеп) № №, модель № двигателя - DBG 024727, цвет – темно –серый, ДД.ММ.ГГГГ было осуществлено прекращение регистрации указанного транспортного средства по заявлению владельца - ООО «Торговый дом «Ресурс» и ДД.ММ.ГГГГ был выдан паспорт транспортного средства серии 82 РН №, взамен утраченного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, что в силу положений пункта 4 части 5 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также пункта 92.8 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № послужило основанием для отказа в проведении регистрационного действия, о чем принято решение от ДД.ММ.ГГГГ.

Принятое административным ответчиком решение от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.

Также, из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО3 – ФИО12, действующая на основании доверенности, обратилась в Отделение № МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> с заявлением № о внесении изменений в регистрационные данные в связи с получением ПТС, с выдачей ГРЗ, ПТС, СТС, в отношении транспортного средства: марка, модель - SKODA KODIAQ, VIN- №, тип транспортного средства - легковой универсал, год выпуска 2018, номер шасси (рама), кузов (кабина прицеп) № №, модель № двигателя - DBG 024727, регистрационный номер <***>, цвет-темно-серый (л.д. 77).

Так, согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 283-ФЗ) владелец транспортного средства - собственник транспортного средства (за исключением лица, не достигшего возраста шестнадцати лет либо признанного недееспособным), или лицо, владеющее транспортным средством на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления либо на основании договора лизинга, или один из родителей, усыновитель либо опекун (попечитель) лица, не достигшего возраста шестнадцати лет, являющегося собственником транспортного средства, или опекун недееспособного гражданина, являющегося собственником транспортного средства.

В пункте 3 части 3 статьи 8 Федерального закона N 283-ФЗ указано, что владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства в течение десяти дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства.

Должностное лицо регистрационного подразделения вправе потребовать от обратившегося в регистрационное подразделение лица для совершения регистрационных действий представления в том числе документов, устанавливающих основания для постановки транспортного средства на государственный учет, внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета (пункт 5 части 1 статьи 15 Федерального закона N 283-ФЗ).

Документами, устанавливающими основания для постановки транспортного средства на государственный учет и для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства, являются документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, а в необходимых случаях - также документы, удостоверяющие иные права владельца транспортного средства в соответствии с пунктом 1 статьи 4 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 15 Федерального закона N 283-ФЗ).

Для совершения регистрационных действий не допускается требовать представления иных документов, кроме указанных в частях 1 - 5 настоящей статьи (часть 6 статьи 15 Федерального закона N 283-ФЗ).

Согласно пункту 3 части 5 статьи 20 Закона N 283-ФЗ и подпункту 92.7 Административного регламента, к основаниям для отказа в совершении регистрационных действий относится обращение в регистрационное подразделение лица, не являющегося владельцем транспортного средства и (или) не имеющего полномочий его представлять.

Так, как следует из заявления № от ДД.ММ.ГГГГ, к указанному заявлению в качестве документа, удостоверяющего право собственности ФИО3 приложена копия решения Киевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

В свою очередь, решением Киевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, в удовлетворении иска ФИО3 к ООО «Торговый дом «Ресурс», временному управляющему ООО «Торговый дом «Ресурс» арбитражному управляющему ФИО6 о признании права собственности, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – МВД по <адрес> отказано.

По смыслу приведенных положений закона, само по себе решение Киевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № не является документом, свидетельствующим о том, что ФИО3 является владельцем транспортного средства марка, модель - SKODA KODIAQ, VIN- №, тип транспортного средства - легковой универсал, год выпуска 2018, номер шасси (рама), кузов (кабина прицеп) № №, модель № двигателя - DBG 024727, регистрационный номер <***>, цвет-темно-серый, по смыслу положений пункта 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ, в связи с чем, у административного ответчика имелись основания для отказа регистрационного действия, предусмотренные пунктом 3 части 5 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также пунктом 92.7 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Доводы административного истца, относительно того, что в мотивированной части решения Киевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № указано, что ФИО3 и так является собственником транспортного средства, признание права собственности путем подачи искового заявления не требуется, не свидетельствуют о том, что ФИО3 предоставил документ, удостоверяющий право собственности на транспортное средство SKODA KODIAQ, VIN- №, при обращении с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ предоставил

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 544-0, государственная регистрация транспортных средств в подразделениях ГИБДД, предусмотренная Федеральным законом (пункт 3 статьи 15) как обязательное условие для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на автомобили, а именно для использования в дорожном движении, в определенной степени ограничивает субъективное право собственности. Однако такое ограничение нельзя рассматривать как недопустимое, поскольку оно направлено на защиту здоровья, прав и законных интересов как самих собственников, так и других лиц, в том числе права на обеспечение эффективного противодействия преступлениям и другим правонарушениям, связанным с использованием транспортных средств, а сами по себе регистрационные действия, осуществляемые подразделениями ГИБДД, являются формой административного контроля с целью соблюдения конституционных прав граждан и гарантирования их имущественных интересов.

В связи с тем, что возникают административные отношения между владельцем автомобиля и органами ГИБДД, уполномоченными производить допуск автомобиля к эксплуатации, обстоятельства, свидетельствующие о добросовестности приобретения имущества, не имеют правового значения при оценке правомерности отказа должностных лиц органов ГИБДД в выдаче регистрационных документов на транспортное средство, имеющее изменения первоначальных идентификационных обозначений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отказ в совершении регистрационных действий от ДД.ММ.ГГГГ, принятый по результатам рассмотрения заявления № от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действий (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в отношении которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица и реального нарушения при этом прав заявителя.

Совокупности условий для удовлетворения требований административного истца судом не установлено, а потому суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании незаконным отказа Отделения 1 МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> в проведении регистрационного действия к заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ, а также признать незаконным отказа Отделения 1 МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> в проведении регистрационного действия к заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании незаконными решений, то у суда отсутствуют основания и для возложения на административных ответчиков обязанности по совершению каких – либо действий.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-182 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

ФИО3 в удовлетворении исковых требований к Управлению ГИДД МВД по <адрес>, Отделению № МРЭО ГИБДД МВД по <адрес>, МВД по <адрес>, Государственному инспектору Отделения № МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> капитану полиции ФИО5, Государственному инспектору Отделения № МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> лейтенанту полиции ФИО8, заинтересованное лицо Временный управляющий ООО «Торговый дом «Ресурс» ФИО4 о признании решений незаконными и обязании совершить определенные действия – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд города Симферополя в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья М.В. Домникова

Мотивированное решение суда изготовлено 16 ноября 2022 года.

Судья М.В. Домникова