К делу №2-2369/2025

ЗАОЧНОЕ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Геленджик 22 июля 2025 г.

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Попова П.А.,

при секретаре Осиповой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КК в лице территориального отдела в г.Геленджике, Туапсинском районе к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными и об обязанности прекратить противоправные действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КК в лице территориального отдела в г.Геленджике, Туапсинском районе обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными и об обязанности прекратить противоправные действия.

В обоснование своих требований указало, что в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик, Туапсинском районе неоднократно поступали обращения граждан с жалобами о том, что в торговом центре «Лето» по адресу: <...> располагается организация розничной торговли, в которой осуществляется реализация табачной и никотинсодержащей продукции - нестационарный торговый объект, который расположен вблизи школы «Айсиэль» ( <...>). Согласно информации от 30.04.2025 исх № 110-52-2323/25-01-14 Управления архитектуры градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик с выкопировкой из ситуационного план города-курорта Геленджик, расстояние от границы земельного участка, на котором расположена школа «Айсиэль», до здания, в котором расположен нестационарный торговый объект по реализации табачной продукции никотинсодержащей продукции в ТЦ «Лето», составляет порядка 16 метров. Согласно информации от 18.04.2025 исх № 21-112/2-521-25 администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, хозяйствующим субъектом, осуществляющим деятельность в нестационарном торговом объекте по реализации табачной и никотинсодержащей продукции, находящемся в торговом центре «Лето» по адресу: <...>, является индивидуальный предприниматель ФИО1 Согласно сведений от 06.05.2025 исх № 47-01-09-1501/25, представленных Управлением образования Администрации МО г-к Геленджик, АНО ДО «Айсиэль» (ИНН <***>, ОГРН <***>) имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности по реализации образовательных программ дополнительного образования – подвид: дополнительное образование детей и взрослых. Адрес места осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию: 353460, <...>, лит.А. Осуществление реализации табачной продукции по адресу: <...>, влечет за собой нарушение требований Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции». Руководствуясь ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ИП ФИО1 было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 14.05.2025 № 1370. Документов, выражающих позицию ИП ФИО1 относительно объявленного предостережения в территориальный отдел не поступало. Однако, 28.05.2025 вновь поступило обращение от гражданина о том, что реализация табачной продукции по адресу <...> в торговом центре «Лето» продолжает осуществляться, следовательно, после объявления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований ИП ФИО1 меры приняты не были.

Представитель истца в судебное заседание не явилась, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик в судебное заседание не явилась, хотя извещалась надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, но от получения судебного извещения отказалась, о чем свидетельствуют почтовые конверты, вернувшиеся в суд.

В соответствии со ст.117 ГПК РФ при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд находит, что иск подлежит удовлетворению.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, регулируются Федеральным законом от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее Закон N 15-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ч. 7 ст. 19 Закона № 15-ФЗ Запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Согласно статье 19 Закона N 15-ФЗ розничная торговля табачной продукцией осуществляется в магазинах и павильонах. В целях данной статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 22.12.2008 N 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию" под табачными изделиями понимаются продукты, полностью или частично изготовленные из табачного листа в качестве сырьевого материала, приготовленного таким образом, чтобы использовать для курения, сосания, жевания или нюханья. К ним относятся сигареты, сигары, сигариллы (сигариты), папиросы, табак для кальяна, табак курительный тонкорезаный, табак трубочный, биди, кретек, табак сосательный (снюс), табак жевательный, табак нюхательный, насвай и другие табачные изделия.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья, регулируются ФЗ РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу абз. 2 ст. 8 и абз. 4 ст. 10 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

ФЗ РФ от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

На основании п. 1 ст. 4 Закона об охране здоровья граждан одним из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В силу положений п. 2 ст. 9 приведенного Федерального закона граждане обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака: заботиться о формировании у детей отрицательного отношения к потреблению табака, а также о недопустимости их вовлечения в процесс потребления табака; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего, табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии с п. 8 ст. 11 Закона об охране здоровья граждан в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Исходя из положений п. 2 ч. 7 ст. 19 указанного Федерального закона запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Согласно ст. 2 ФЗ РФ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение; образовательная организациям - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии, образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана: организациям, осуществляющая обучение - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности.

Положениями ч. 2 ст. 494 ГК РФ предусмотрено, что выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.

В соответствии с преамбулой к Закону РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» под потребителем понимается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Из материалов дела следует:

В адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик, Туапсинском районе неоднократно поступали обращения граждан с жалобами о том, что в торговом центре «Лето» по адресу: <...> располагается организация розничной торговли, в которой осуществляется реализация табачной и никотинсодержащей продукции - нестационарный торговый объект, который расположен вблизи школы «Айсиэль» ( <...>). Согласно информации от 30.04.2025 исх № 110-52-2323/25-01-14 Управления архитектуры градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик с выкопировкой из ситуационного план города-курорта Геленджик, расстояние от границы земельного участка, на котором расположена школа «Айсиэль», до здания, в котором расположен нестационарный торговый объект по реализации табачной продукции никотинсодержащей продукции в ТЦ «Лето», составляет порядка 16 метров. Согласно информации от 18.04.2025 исх № 21-112/2-521-25 администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, хозяйствующим субъектом, осуществляющим деятельность в нестационарном торговом объекте по реализации табачной и никотинсодержащей продукции, находящемся в торговом центре «Лето» по адресу: <...>, является индивидуальный предприниматель ФИО1 Согласно сведений от 06.05.2025 исх № 47-01-09-1501/25, представленных Управлением образования Администрации МО г-к Геленджик, АНО ДО «Айсиэль» (ИНН <***>, ОГРН <***>) имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности по реализации образовательных программ дополнительного образования – подвид: дополнительное образование детей и взрослых. Адрес места осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию: 353460, <...>, лит.А. Осуществление реализации табачной продукции по адресу: <...>, влечет за собой нарушение требований Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции». Руководствуясь ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ИП ФИО1 было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 14.05.2025 № 1370. Документов, выражающих позицию ИП ФИО1 относительно объявленного предостережения в территориальный отдел не поступало. Однако, 28.05.2025 вновь поступило обращение от гражданина о том, что реализация табачной продукции по адресу <...> в торговом центре «Лето» продолжает осуществляться, следовательно, после объявления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований ИП ФИО1 меры приняты не были.

Таким образом, ИП ФИО1 не выполняются требования законодательства в части соблюдения требований законодательства о защите прав потребителей при организации деятельности, связанной с реализацией табачной и никотинсодержащей продукции.

В силу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Соответственно, одним из способов защиты права, в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, выполняющим предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, будет являться пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Руководствуясь ст.ст.194, 198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КК в лице территориального отдела в г.Геленджике, Туапсинском районе удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) в отношении неопределенного круга потребителей при осуществлении розничной торговли табачной и (или) никотинсодержащей продукцией в нестационарном торговом объекте по адресу: <...> (торговый центр «Лето») на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорий, предназначенной для оказания образовательных услуг – автономной некоммерческой организацией дополнительного образования «Айсиэль» по адресу: <данные изъяты>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) и иных лиц прекратить осуществление розничной торговли табачной и (или) никотинсодержащей продукцией в нестационарном торговом объекте по адресу: <данные изъяты> (торговый центр «Лето») на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорий, предназначенной для оказания образовательных услуг – автономной некоммерческой организацией дополнительного образования «Айсиэль» по адресу: <данные изъяты>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: