Дело № 5-15/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Октябрьский Пермский край 29 апреля 2025 года

Судья Октябрьского районного суда Пермского края Таипов Э.Р.,

с участием привлекаемого лица ФИО2,

защитника Курбонбоева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда <...> протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, проживающей по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения оперативно-профилактической операции «Нелегальный мигрант» на строительстве пятиэтажного дома по адресу: <адрес>, было установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 привлекла к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина <адрес> ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временно пребывающего в Российской Федерации в безвизовом порядке, не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности, тем самым ФИО2 допустила нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании привлекаемое лицо ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала, указав, что являясь индивидуальным предпринимателем, ДД.ММ.ГГГГ заключила договор с ФИО15 на выполнение работ по укладке керамогранитной плитки на строительстве многоквартирного дома по <адрес>. На выполнение указанных работ она направила 4 работников, в том числе своего ФИО16, который руководил работами. В последующем от ФИО17 она узнала, что на объекте с ним работал ФИО1у, который находился в России незаконно и не имел патента.

Защитник Курбонбоев А.А. дал пояснения, аналогичные пояснениям ФИО2, просил назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Выслушав пояснения привлекаемого лица, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу п. 2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N115-ФЗ) работодателем в соответствии с этим законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных данной статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать, в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан, перечисленных в этом пункте (п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с данным законом.

Согласно ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности является строительство жилых и нежилых зданий, в числе дополнительных видов также указаны работы по внутренней отделке зданий (л.д. 27-31).

ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО2 (подрядчик) заключила договор № с ФИО18 (заказчик) о выполнении работ по устройству керамогранитной плитки на пол, устройству керамической плитки на стены, устройству улучшенной штукатурки стен на 4 и 5 этажах и лестничных клетках на объекте: «Строительство многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>» (л.д. 18-24). Согласно п. 1.4 договора, подрядчик своими силами и за свой счет выполняет работы по кладке керамогранитной плитке, штукатурке стен; сроки выполнения работ определены с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (п.2.1); подрядчик имеет право привлекать к выполнению работ других лиц (субподрядчиков), оставаясь ответственным перед заказчиком, за действия привлекаемых им субподрядчиков (исполнителей) по всем условиям, определенным Сторонами настоящего договора. Подрядчик обязуется информировать заказчика о привлекаемых им к выполнению работ других лиц (п.4.2.1).

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 заключила гражданско-правовой договор с ФИО3 о выполнении работы по укладке керамической плитки на пол площадью 132,6м2 (л.д. 14).

Из письменных объяснений ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с трудовым договором с ФИО4, около двух недель назад он приехал на работу в <адрес> для укладки плитки на строительстве многоквартирного дома по <адрес>. С ним вместе приехали другие работники, в том числе гражданин <адрес> ФИО19, который договор ни с кем не заключал, хотел подзаработать денег, чтобы уехать домой (л.д. 13).

Из копии объяснения ФИО20 от ДД.ММ.ГГГГ, являющегося гражданином <адрес>, следует, что ДД.ММ.ГГГГ по предложению своего знакомого ФИО21 он приехал в <адрес> на строительство многоквартирного дома, где занимался укладкой плитки. Законный срок пребывания в РФ и срок действия патента у него закончился ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО22 на основании постановления начальника ОВМ ОМВД России по Октябрьскому городскому округу был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 рублей (л.д.11).

Из письменных объяснений ФИО23 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в начале ДД.ММ.ГГГГ его знакомый предложил работу в <адрес>, куда он приехал и встал на миграционный учет в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он позвал на работу ФИО24, с которым они вместе работали на стройке многоэтажного дома по <адрес> (л.д.8).

Из письменных объяснений ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что являясь <данные изъяты> осуществляет <данные изъяты> при строительстве пятиэтажного дома по <адрес>. Между ФИО25 и ФИО26 заключен договор по укладке плитки в строящемся доме, ФИО3 привозил работников из <адрес>, в том числе иностранных граждан (л.д.9).

Указанные выше доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

В судебном заседании установлено и не оспаривается привлекаемым лицом, что в рамках исполнения договора № с ФИО27 к выполнению работ на объекте: «Строительство многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>» был привлечен гражданин <адрес> ФИО28.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности на указанном выше строительном объекте относится к предмету договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, ответственным за исполнение которого является ИП ФИО2, в связи с чем не влияет на данное обстоятельство то, что ФИО29 в бригаду принимал ФИО3, который также являлся на момент совершения правонарушения работником ИП ФИО2 и руководил работами на объекте по поручению индивидуального предпринимателя.

Таким образом, фактически иностранный гражданин ФИО30 был допущен к выполнению работ на объекте строительства ИП ФИО5, а отсутствие заключенного трудового или гражданско-правового договора с иностранным гражданином, не свидетельствует об отсутствии факта привлечения индивидуальным предпринимателем к трудовой деятельности иностранного гражданина.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ИП ФИО2 возможности выполнить требования п. 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не представлено, равно как и доказательств принятия ФИО2 всех мер к соблюдению требований миграционного законодательства.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО2 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, процессуальных нарушений, влекущих прекращение производства по делу, не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает признание вины в совершении правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа.

Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях названной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно пп. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая фактические обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности лица, судья считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, в соответствии с п. 3.2, п.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН №, ОГРНИП №, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ей наказание с учетом п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере ста двадцати пяти тысяч рублей.

Штраф следует перечислить по следующим реквизитам: УФК по Пермскому краю (отдел МВД России по Октябрьскому городскому округу л/с <***>) КПП 595101001, ИНН <***>, Отделение Пермь банка России//УФК по Пермскому краю г. Пермь БИК 015773997 УИН №, р/счет <***> ЕКС 40102810145370000048 ОКТМО 57761000, КБК 188116 01181019000140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение миграционного законодательства РФ», протокол № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

По истечении этого срока постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.

Судья Э.Р. Таипов

Копия верна.

Судья

Подлинный документ находится в производстве Октябрьского районного суда Пермского края и подшит в деле №5-15/2025