Дело № 2-3446/2022 64RS0004-01-2022-004923-07

Решение

Именем Российской Федерации

21.12.2022 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Солдатовой М.Е.,

при ведении протокола помощником судьи Деминой Ю.Н.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» к ФИО4 об обязании не чинить препятствия на подключение объекта к наземному газопроводу низкого давления,

установил:

ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО4, в котором просит обязать ФИО4 не чинить ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» препятствий по подключению объекта капитального строительства по адресу: <данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО3, к надземному газопроводу низкого давления к ж.д<данные изъяты> в целях исполнения региональной программы Саратовской области по газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Саратовской области путем выдачи согласия на подключение; в случае неисполнения обязательства по выдаче согласия на подключение объекта капитального строительства по адресу: <данные изъяты>, к надземному газопроводу низкого давления к <данные изъяты>, считать согласие автоматически выданным; взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины.

В обоснование исковых требований указано, что в соответствии с п.8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РФ от ДД.ММ.ГГГГ, газораспределительным организациям совместно с иными уполномоченными органами и организациями поручено обеспечить до 2023 года в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов, в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения). Выполнение мероприятий в рамках догазификации в Саратовской области предусмотрено региональной программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Саратовской области на 2020-2024 годы, утвержденной Постановлением Правительства Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П (далее – Программа газификации). ДД.ММ.ГГГГ в рамках мероприятий по догазификации истцу поступила заявка ФИО5 на подключение к сети газораспределения объекта капитального строительства по адресу: <данные изъяты> принадлежащего ФИО3 на праве собственности. ДД.ММ.ГГГГ выданы технические условия № БЛ- 19480/ТП на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования в рамках догазификации объекта капитального строительства по адресу: <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ подписан договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации. Согласно пообъектному плану-графику догазификации региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Саратовской области, утвержденной Постановлением Правительства Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О внесении изменений в Постановление Правительства Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ N 948-П», указанный объект включен в мероприятия по подключению объекта в мае 2022 года. В рамках выполнения мероприятий по технологическому присоединению к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования было установлено, что подключение вышеуказанного объекта возможно только к существующему надземному газопроводу низкого давления к <данные изъяты>, принадлежащему ответчику ФИО4, обладающему пропускной способностью, обеспечивающему техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения потребителей. Газораспределительные сети ответчика являются наиболее близкими для подключения к ним заявителя и экономически более целесообразными, чем строительство дублирующей газораспределительной сети. В соответствии с п.48 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащего основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Основной абонент (юридическое лицо) не праве препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было направлено уведомление о подключении к газопроводу принадлежащему основному абоненту. ДД.ММ.ГГГГ был получен отказ ответчика (основного абонента) от дачи согласия на подключение к газопроводу. Данный отказ препятствует истцу в выполнении мероприятий по догазификации объекта капитального строительства по адресу: <данные изъяты> Выполнение истцом задач по обеспечению подводки газа до границ негазифицированного объекта капитального строительства, расположенного вблизи от газопровода ответчика без привлечения средств заявителя позволит соблюсти общественные интересы и принципы государственной политики в области газоснабжения, а также выполнить программу газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Саратовской области.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании исковые требования полагал подлежащими удовлетворению. Пояснил, что ответчик не вправе требовать возмещения затрат на строительство газопровода низкого давления.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что газопровод низкого давления находится в собственности ответчика. Ответчик полагает, что имеет право на возмещение затрат на строительство данного газопровода в связи с подключением к его газопроводу объекта капитального строительства, принадлежащего ФИО3 В случае возмещения данных затрат ответчик согласен на подключение объекта капитального строительства, принадлежащего ФИО3 В противном случае ответчик не согласен на подключение, поскольку данными действиями нарушается право собственности ответчика, гарантированное ст. 35 Конституции РФ. Полагает, что в данном споре должны применяться нормы Конституции РФ, как нормативного акта наивысшей юридической силы, имеющей приоритет перед другими нормативными актами.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив предоставленные материалы, приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям; основной абонент - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Согласно статье 4 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ Президент РФ в своем Послании поручил осуществить догазификацию населенных пунктов РФ до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.

Постановлением Правительства Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О внесении изменений в Постановление Правительства Саратовской области N 948-П» утверждена региональная программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Саратовской области.

Согласно данной Программе, ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» является газораспределительной организацией, осуществляющей публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

Согласно части 3 статьи 27 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Согласно ч.1 ст. 6 Гражданского кодекса РФ, в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Согласно п.48 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ», (далее – Правила подключения), в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО4 является собственником газопровода низкого давления к жилому дому <данные изъяты>

ФИО5 является собственником жилого дома по адресу: <данные изъяты>

Данные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Жилой дом по адресу: <данные изъяты> включен в региональную программу газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Саратовской области, утвержденную Постановлением Правительства Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П, поскольку источник газоснабжения находится в границах населенного пункта.

ФИО5 обратился в ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» с заявкой о заключении договора о подключении домовладения в рамках программы догазификации.

Техническими условиями установлено наличие точки подключения к существующей сети газораспределения: надземный газопровод низкого давления в жилому дому <данные изъяты>, принадлежащий ответчику ФИО4, а также наличие пропускной способности данной сети.

Между ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика направлено уведомление о согласовании подключения объекта через принадлежащие ответчику сети газораспределения.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО4 направил истцу ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» отказ в выдаче согласия на подключения объекта через принадлежащие ответчику сети газораспределения, указывая о необходимости возмещения расходов на строительство газопровода.

Таким образом, установлено, что ответчик препятствует в подключении объекта капитального строительства по адресу: <данные изъяты>

Оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что ФИО4 как собственник распределительного газопровода не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности сетей.

Уклонение ответчика от дачи согласия на подключение к газопроводу противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения. Учитывая, что пропускная способность газопровода низкого давления к ж.<данные изъяты>, и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, ответчик не может препятствовать истцу в реализации программы газификации домов физических лиц, которая осуществляется, в том числе, с использованием существующих сетей газораспределения, принадлежащих основным абонентам. При этом суд учитывает, что газопровод низкого давления, принадлежащий ответчику не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Саратовской области и является ее частью.

Доводы представителя ответчика о необходимости возмещения расходов на строительство газопровода низкого давления для дачи согласия на подключение объекта к принадлежащей ему газораспределительной сети суд во внимание не принимает, поскольку правовое регулирование сферы газоснабжения не предусматривает возврат денежных средств затраченных на строительство газопроводов лицам, не являющимся газораспределительными организациями.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» к ФИО4 об обязании не чинить препятствия на подключение объекта к наземному газопроводу низкого давления удовлетворить.

Обязать ФИО4, <данные изъяты> не чинить ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область», ИНН <***>, препятствий по подключению объекта капитального строительства по адресу: <данные изъяты> путем выдачи согласия на подключение.

В случае неисполнения ФИО4 обязательства по выдаче согласия на подключение объекта капитального строительства по адресу: Саратовская область, <адрес>А, к надземному газопроводу низкого давления к <данные изъяты> считать согласие автоматически выданным.

Взыскать с ФИО4, <данные изъяты> в пользу ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область», ИНН <***>, судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000 рублей.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья М.Е.Солдатова

Мотивированное решение изготовлено 28.12.2022 года.

Судья М.Е.Солдатова