УИД: 78RS0023-01-2025-000731-22

Дело № 5-108/2025 20 февраля 2025 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга Купаева Мария Владимировна, рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, улица Курская, дом 3, зал 338, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «СТИМУЛ», ИНН: №, ОГРН №, место нахождения: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ООО «СТИМУЛ» осуществляло предпринимательскую деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

25 ноября 2024 года в 15 часов 37 минут по адресу: Санкт-Петербург, Исаакиевская площадь, напротив дома 4, в ходе проведения постоянного рейда на основании Решения о проведении постоянного рейда, на основании Решения МТУ Ространснадзора по СЗФО о проведении постоянного рейда от 31 октября 2024 года № 12-Л, старшим государственным инспектором ТОГАДН по СПб и ЛО МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО1 в ходе проведения рейдовых мероприятий в отношении пассажирского автотранспортного средства марки «NEOPLAN», модели CITYLINER N1216, г.р.з №, под управлением водителя ФИО2, осуществляющего перевозку пассажиров по заказу, установлено, что не обеспечивается передача информации о географической широте и долготе местоположения указанного транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что нарушает требования пп. «б» п. 2,3,6 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216, пп. «д» п. 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616.

Согласно протоколу истребования документов в ходе постоянного рейда от 25.11.2024 года № № были истребованы документы, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в транспортном средстве. Гражданин (водитель) ФИО2 предъявил регистрационные документы на транспортное средство (серия: №, номер:№ выдано ДД.ММ.ГГГГ), путевой лист автобуса № № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданный юридическим лицом ООО «СТИМУЛ», заказ-наряд на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа по заказу от 25.11.2022 со списком пассажиров.

В результате инструментального обследования транспортного средства марки/модели «NEOPLAN», модели CITYLINER N1216, г.р.з №, было установлено, что аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

При проверке вышеуказанного транспортного средства был произведен запрос по государственному регистрационному знаку для проверки наличия информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения проверяемого транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, на основании чего было установлено, что по состоянию на 16 ноября 2024 года оборудование аппаратуры спутниковой навигации не осуществляет корректной отправки и получения данной информации через Государственную автоматизированную информационную систему в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, на основании вышеизложенного был составлен протокол инструментального обследования на соответствие требованиям Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» № № от ДД.ММ.ГГГГ.

В результате постоянного рейда были составлены следующие документы; - протокол осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, протокол истребования документов в ходе постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, протокол опроса в ходе постоянного рейда от 25.11.2024 г. № №, акт постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ года № №, протокол инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ г. № № на соответствие требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» № № от ДД.ММ.ГГГГ С вышеуказанными документами гражданин (водитель) ФИО2 ознакомлен, что подтверждается его подписью.

ООО «СТИМУЛ» имеет лицензию от 19.08.2019 года (АК, №), на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами бессрочно, что подтверждается скриншотом из реестра лицензий.

Транспортное средство (автобус) марка/модель «NEOPLAN», модели CITYLINER N1216, г.р.з №, включено в реестр транспортных средств, используемых лицензиатом (ООО «СТИМУЛ») для осуществления лицензируемого вида деятельности.

Данные обстоятельства указывают на то, что именно ООО «СТИМУЛ» выпустило транспортное средство марка/модель «NEOPLAN», модели CITYLINER N1216, г.р.з № на линию и организовало перевозку.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В силу пп. «д», п. 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» установлено, что настоящие Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий, и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» установлено, что идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений:

- государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства);

- идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы;

- наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.

Транспортное средство марки/модели «NEOPLAN», модели CITYLINER N1216, г.р.з №, относится к категории D/M2, следовательно, данное транспортное средство в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216, подлежит оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

В письме Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.03.2024 № 3.1.15-611 указано, что протокол инструментального обследования в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» является единственным доказательством в рамках дел об административных правонарушениях требований, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2022 № 2216 «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации».

Принимая во внимание, что при проверке транспортного средства «Мерседес-Бенц 223602», г.р.з. №, аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС не обеспечивала передачу информации, что подтверждается представленными в материалы дела документами, вышеуказанное образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Датой и временем совершения административного правонарушения являются 25 ноября 2024 года 15 часов 37 минут. Местом совершения административного правонарушения: <адрес>

Законный представитель ООО «СТИМУЛ» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, причин неявки суду не представил, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля старший государственный инспектор ФИО3 на вопросы суда пояснил, что имеется определенная общая система мониторинга «ЭРА ГЛОНАСС» с которой у Ространсандзором имеется соглашение. С помощью этой системы можно в системе «онлайн» посмотреть где находится транспортное средство, если это транспортное средство есть в системе. Для отслеживания у транспортного средства должно иметься бортовое устройство с определенным кодом, который привязывается к государственному номеру. Маршрут можно отследить, как и в реальном времени, так и маршрут по которому транспортное средство следовало до этого. Для того, чтобы система на транспортном средстве функционировала, устанавливается сим-карта с тарифом, бывает такое, что абонент – Общество, которое осуществляет перевозку, может не оплатить тариф для осуществления работы «ГЛОНАСС» и тогда отображается последняя точка нахождения транспортного средства. Система КИАСК – это система взаимодействия с системой «ЭРА ГЛОНАСС», программа с помощью которой представители Ространснадзора могут посмотреть нахождение транспортного средства в системе «ЭРА ГЛОНАСС», в данном случае у транспортного средства система «ГЛОНАСС» вообще отсутствовала, что было зафиксировано в 15 часов 37 минут.

Исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд установил вину ООО «СТИМУЛ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, то есть в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

Виновность ООО «СТИМУЛ» в совершенном административном правонарушении подтверждается:

протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ года предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, в котором зафиксированы обстоятельства совершения административного правонарушения;

решением МТУ Ространснадзора по СЗФО о проведении постоянного рейда от 31 октября 2024 года № 12-Л;

протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда № № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому на основании Решения МТУ Ространснадзора по СЗФО о проведении постоянного рейда № 12-Л от 31.10.2024 года старшим государственным инспектором Ространснадзора ФИО1 проведен осмотр транспортного средства, а также кузова, салона, кабины (рабочего места водителя) марки «NEOPLAN», модели CITYLINER N1216, г.р.з №, в ходе которого, при визуальном осмотре, нарушения не выявлены;

протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда № № от ДД.ММ.ГГГГ года;

протоколом инструментального обследования в ходе постоянного рейда на соответствие требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020г. №2216 «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации»;

протоколом опроса в ходе постоянного рейда № № от ДД.ММ.ГГГГ года на основании Решения МТУ Ространснадзора по СЗФО о проведении постоянного рейда №-12Л от 31.10.2024 года, согласно которому старшим государственным инспектором Ространснадзора ФИО1 был произведен опрос ФИО2;

актом постоянного рейда № № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому установлено, что аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что нарушает требования пп. «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 г. № 2216, пп. «д» п. 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 г. № 1616;

копией свидетельства о регистрации транспортного средства, водительского удостоверения на имя ФИО2;

копией путевого листа от 25.11.2024 г. № 55421, из которого следует, что ООО «Стимул», автобус «Неоплан» г.р.з. №, под управлением водителя ФИО2, прошел предрейсовый медосмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен 25 ноября 2024 года в 11 часов 54 минут;

копией заказа-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа по заказу от 25 ноября 2024 года, списка пассажиров;

копией договора фрахтования автотранспортного средств для перевозки пассажиров и багажа по заказу от 06.03.2024 г;

сведениями из базы «список ТО (фильтр «АО ГЛОНАСС (ПП22);

выпиской из ЕГРЮЛ ООО «СТИМУЛ».

Представленные суду доказательства проверены, оцениваются как достоверные и допустимые, собранные в соответствии с требованиями, предъявляемыми КоАП РФ, достаточными для установления вины ООО «СТИМУЛ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В соответствии с абзацем 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При таких обстоятельствах датой и временем совершения административного правонарушения являются 25 ноября 2024 года 15 часов 37 минут, в тот момент, когда указанное правонарушение было выявлено должностным лицом.

Обстоятельства, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает отсутствие сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, в связи с чем, полагает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 14.1.2 ч. 4; 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СТИМУЛ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Разъяснить ООО «СТИМУЛ», что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Получатель штрафа: УФК по Санкт-Петербургу (МТУ Ространснадзора по СЗФО л/с 04721БF3420) счет получателя 03100643000000017200, ИНН <***>, КПП 783801001, Банк получателя: Северо-Западное ГУ банка России г. Санкт-Петербург, БИК: 014030106, наименование платежа Протокол № 11047382866, ОКТМО 40373000, КБК 10611601141010102140, УИН 10672440110500106475.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Купаева