Решение по делу № 2А-945/2023 от 15.03.2023 - о признании незаконным решения.

74RS0031-01-2023-000378-46

Дело № 2а-945/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2023 года г.Магнитогорск

Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Калининой Э.В.

при секретаре Имподистовой А.В.

с участием административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Челябинской области о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Челябинской области о признании незаконным решения призывной комиссии Челябинской области о призыве на военную службу, принятое в отношении него в осенний призыв 2022 года.

С учетом уточнения иска в обоснование своих доводов указал, что 14 ноября 2022 года на заседании призывной комиссии Магнитогорского городского округа в отношении него было вынесено решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья на 6 месяцев с присвоением категории годности «Г» - временно не годен к военной службе. Он не согласился с решением призывной комиссии и 22 ноября 2022 года подал жалобу.

21 декабря 2022 года на заседании призывной комиссии Челябинской области в отношении него было вынесено решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья на 6 месяцев с присвоением категории годности «Г» - временно не годен к военной службе. Считает указанное решение незаконным и необоснованным, так как оно не соответствует требованиям Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и иных нормативных актов, регулирующих данные правоотношения. Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесения выявленных заболеваний с расписанием болезней и ТДТ. Во время прохождения контрольного медицинского освидетельствования он озвучивал имеющиеся у него жалобы на состояние здоровья: <данные изъяты> На данный момент имеются <данные изъяты>. Врача медицинского учреждения он просил обратить внимание на копию заключения дерматолога от 20 января 2022 года, копию медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина от 11 ноября 2022 года. По результатам данных исследований имеются объективные данные о наличии у него заболевания, которое является основанием для определения категории годности «В» - ограничено годен к военной1 службе по п. «В» ст.62 Расписания болезней. В соответствии с пунктом 4 этой же статьи, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на основании решения призывной комиссии на амбулаторное или стационарное медицинское обследование, в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе. Его жалобы на здоровье были проигнорированы, ответчиком при определении категории годности нарушены нормы Постановления Правительства от 04 июля 2013 года №565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», следствием чего нарушено его право на всестороннее, полное и объективное медицинское освидетельствование, на вынесении в отношении него законного решения призывной комиссии.

Просит признать незаконным решение призывной комиссии Челябинской области о призыва на военную службу, принятое в отношении него в осенний призыв 2022 года (л.д.39-42).

Административный истец ФИО1 в судебном заседании доводы административного иска поддержал, указал, что обжалует решение призывной комиссии Челябинской области от 21 декабря 2022 года. Считает, что ему неверно определили категорию годности к военной службе – «Г», у него в соответствии с его заболеванием должна быть категория «В».

Представитель административного ответчика призывной комиссии Челябинской области, заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области», ФИО2, действующая на основании доверенности от 15 ноября 2022 года №33 и доверенности от 14 ноября 2022 года №01/7113, в судебное заседание не явилась, извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, ранее исковые требования не признала, представила письменные возражения, в которых указано, что ФИО1 состоит на учете в военном комиссариате г.Магнитогорск, 07 ноября 2022 года прошел медицинское освидетельствование, жаловался на <данные изъяты>, по окончании освидетельствования был направлен на обследование в ОКВД №4 с диагнозом <данные изъяты>. По окончании обследования ФИО1 представил медицинское заключение №01-27/56 из ОКВД №4, учитывая результаты обследования ему была выставлена категория годности Г – временно не годен к военной службе до 01 апреля 2023 года. Согласно Постановлению Правительства №565 от 2013 года при вновь выявленном заболевании призывнику выставляется категория годности Г - временно не годен к военной службе на 6 месяцев либо на 1 год. Если в период отсрочки диагноз подтверждается, то призывнику выставляют категорию годности В – ограниченно годен. ФИО1 не согласился с выставленным ему диагнозом, обжаловал решение призывной комиссии Магнитогорского городского округа от 16 ноября 2022 года о предоставлении отсрочки от призыва до 01 апреля 2023 года, подал жалобу в призывную комиссию Челябинской области. 21 декабря 2022 года он был вызван по жалобе на КМО, проведено новое медицинское освидетельствование и выставлена категория годности Г – временно не годен к военной службе. 01 апреля 2023 года в призывную компанию весна 2023 года вновь буду изучаться медицинские документы ФИО3, его обращения в медицинские учреждения, и будет вынесено заключение по категории годности.

Заинтересованное лицо, привлеченное судом к участию в деле протокольным определением от 27 февраля 2023 года, врач-терапевт, входящая в состав призывной комиссии Магнитогорского городского округа – ФИО4 на рассмотрение дела не явилась, извещена, представила письменные пояснения по административному иску, в которых указала, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года №565 и расписания болезней, граждане освобождаются о призыва на военную службу после прохождения медицинского освидетельствования с оформлением медицинского заключения. ФИО5 впервые представил медицинское заключение ОКВД №4 о состоянии своего здоровья, согласно этому заключению была определена статья 63, присвоена категория «Г» - временно не годен к военной службе, сроком на 6 месяцев для наблюдения, лечения в ОКВД №4, дальнейшего повторного обследования для подтверждения диагноза.

Представитель заинтересованного лица призывной комиссии Магнитогорского городского округа Челябинской области, военного комиссариата г.Магнитогорска Челябинской области в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены. Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения административных истца, исследовав в судебном заседании материалы дела и оценив их, считает, что административный иск не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2). Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (часть 3).

В силу п. 1 ст. 28 ФЗ Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с п. а ч.1 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года №53-ФЗ отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам: признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года;

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года №53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с п.6 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года №565 годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1.

На основании п.п. 14, 15 и 18,20 Постановления Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования...

Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения № 1 к настоящему Положению и таблицей 1 приложения № 1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

В случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

В соответствии с п.22(1) Положения о военно-врачебной экспертизе призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.

По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимаются следующие решения:

об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и заключение о категории годности к военной службе были признаны обоснованными;

об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете и является призывником Военного комиссариата г. Магнитогорска Челябинской области, принят на учет в качестве призывника отделом военного комиссариата 21 февраля 2019 года (л.д.24).

Согласно учетной карте призывника, медицинское освидетельствование ФИО1 проходил 21 февраля 2019 года, 07 ноября 2022 года, 21 декабря 2022 года. По результатам медицинского освидетельствования от 07 ноября 2022 года я медицинской комиссией присваивалась категория «Г» – временно не годен к военной службе» (л.д.24,26 оборот).

Из медицинского заключения Кожно-венерологического диспансера №01-27/56 от 11 ноября 2022 года усматривается, что ФИО1 был выставлен диагноз: <данные изъяты> (л.д. 27).

Решением призывной комиссии Магнитогорского городского округа №10 от 16 ноября 2022 года ФИО1 предоставлена отсрочка на военную службу, категория годности «Г» временно не годен к военной службе, предоставлена отсрочка до 01 апреля 2023 года (л.д.25 оборот).

ФИО1 не согласился с решением призывной комиссии, направил в призывную комиссию Челябинской области заявление о несогласии с решением, просил его отменить, так как ему должна была быть определена категория «В» - ограничено годен к военной службе (л.д. 32-34).

Согласно выписке из решения призывной комиссии Челябинской области от 21 декабря 2022 года №28, решение призывной комиссии Магнитогорского городского округа от 16 ноября 2022 года в отношении ФИО1 утверждено (л.д.29).

Согласно графе 1 статьи 63 расписания болезней – приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года №565 при временных функциональных расстройствах после острого заболевания, обострения хронического заболевания кожи и подкожной клетчатки присваивается категория «Г».

При рассмотрении дела установлено, что при первоначальной постановке на учет ФИО1 была присвоена категория годности «Б» (л.д.24 оборот), то тесть до прохождения медицинской комиссии 07 ноября 2022 года ФИО1 жалоб, связанных с заболеванием <данные изъяты> не предъявлял, предоставление временной отсрочки до 01 апреля 2023 года имеет целью уточнение диагноза заболевания, что соответствует графе 1 статьи 63 расписания болезней – приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года №565.

В судебном заседании установлено, что медицинское освидетельствование в отношении ФИО1 проведено в установленном законом порядке, на момент медицинского обследования жалобы ФИО1 комиссией учтены, выставлен диагноз с учетом медицинских документов о состоянии здоровья призывника.

Доказательств того, что медицинское освидетельствование проведено без учета жалоб ФИО1 суду не представлено, не представлено суду и доказательств того, что ФИО1 должны были определить иную категорию годности, в том числе в соответствии со ст.62 расписания болезней.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии Челябинской области о признании незаконным решения, следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 114, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии Челябинской области о признании незаконным решения от 21 декабря 2022 года отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий: подпись.

Мотивированное решение изготовлено 29 марта 2023 года.