Дело № 2а-862/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Никулина М.О.,
при секретаре Филипповой У.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте
20 февраля 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1,
установил:
ФИО1 обратился с административным иском о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц по ненадлежащему оказанию медицинской помощи <...> г., со взысканием денежной компенсации в размере 20 000руб.
В обоснование указал, что, отбывая уголовное наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по ...., <...> г. в период с 9час. до 9.30час. обратился в филиал «Медицинская часть ....» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России для оказания экстренной медицинской помощи из-за резкой боли в спине и левой ноге, однако, получил отказ в ее получении. Поскольку боль усиливалась, <...> г. ФИО1 повторно обратился в медицинскую часть за помощью, где врач назначил курс лечения в виде внутримышечных уколов. В <...> г. года истец обращался к врачу медицинской части, однако, назначенный курс лечения оказался неэффективным. По мнению административного истца, в связи с неоказанием ему медицинской помощи <...> г., состояние его здоровья ухудшилось, и в случае своевременного оказания медицинской помощи, такого ухудшения возможно было избежать. В результате указанных обстоятельств административный истец испытывал нравственные и физические страдания, за что просит взыскать денежную компенсацию.
Определением суда от <...> г. к участию в деле административным ответчиком привлечено ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми.
Административный истец извещен о судебном заседании, отбывает уголовное наказание, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Административные ответчики представителей в суд не направили.
Согласно представленному ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России отзыву, административный ответчик заявленные требования не признает, поскольку административный истец <...> г. за медицинской помощью не обращался, такое обращение имело место <...> г., по результатам которого было назначено лечение.
Согласно статье 150 КАС РФ суд не усмотрел безусловных препятствий к разрешению дела в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы, суд приходит к следующему.
С <...> г. ФИО1 отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, где медицинское обслуживание спецконтингента осуществляет филиал «Медицинская часть ....» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.
По информации ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России все обращения административного истца фиксируются в амбулаторной карте, согласно которой <...> г. ФИО1 произведен осмотр фельдшером перед трудоустройством, жалоб не предъявлял, диагноз: ; <...> г. - осмотр фельдшера, с жалобами на слабость, боли в горле, со слов повышение температуры ночью, озноб, со слов болен 2 дня, установлен диагноз: с назначением лечения; <...> г. - осмотр фельдшера, обращался с жалобами на боли в , со слов простыл, боли несколько дней, указан диагноз: , с назначением лечения « ; <...> г. - осмотр фельдшера, с жалобами на боли в , которую осужденный ни с чем не связывает, указан диагноз: « », с назначением лечения « ». Информации об иных обращениях осужденного к медработникам, в том числе <...> г., не зарегистрировано.
Изложенное подтверждается исследованными в суде доказательствами.
В силу части 6 статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.
Порядок организации оказания осужденным медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 5 статьи 101 УИК РФ).
Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 101 УИК РФ).
Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России 4 июля 2022 года № 110, предусмотрено, что медицинская помощь осужденным к лишению свободы оказывается медицинской организацией уголовно-исполнительной системы в соответствии с Федеральным законом об основах охраны здоровья граждан и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 года № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».
Администрация исправительного учреждения обеспечивает возможность обращения осужденного к лишению свободы в медицинскую организацию УИС для оказания ему медицинской помощи. В случае необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме осужденный к лишению свободы может обратиться к любому работнику ИУ, который обязан принять меры для организации оказания ему медицинской помощи (пункт 173).
Прием осужденных к лишению свободы в медицинских организациях УИС производится в порядке очередности по предварительной записи, осуществляемой в том числе с использованием устанавливаемых в местах, определяемых администрацией ИУ, информационных терминалов (при их наличии и технической возможности) и по назначению медицинского работника в соответствии с режимом работы медицинской организации УИС. Медицинская помощь в неотложной или экстренной форме оказывается без предварительной записи (пункт 174).
Медицинской организацией УИС совместно с администрацией ИУ организуется круглосуточное оказание медицинской помощи осужденным к лишению свободы в неотложной или экстренной форме (пункт 175).
Оказание специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной, и паллиативной медицинской помощи осуществляется по направлению лечащего врача (фельдшера) медицинской организации УИС при наличии медицинских показаний (пункт 157).
Пунктом 33 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года № 285, установлено, что медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) по предварительной записи (абзац 1).
В учреждении УИС журнал предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником (приложение № 9) ведет начальник отряда, который перед началом приема (осмотра) передает его в медицинскую часть (здравпункт). Медицинский работник оказывает медицинскую помощь всем осужденным, записавшимся в журнале предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником, с учетом сроков ожидания медицинской помощи, предусмотренных Программой. После приема (осмотра) журнал предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником возвращается начальнику отряда (аб. 2).
Медицинская помощь в неотложной или экстренной форме оказывается без предварительной записи. В случае необходимости оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме осужденный может обратиться к любому сотруднику учреждения УИС, который обязан принять меры для организации оказания ему медицинской помощи (абзац 3).
Согласно пункту 31 Порядка в период содержания осужденного в учреждении УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее ежегодное лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи), осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера, которые проводятся один раз в год, а также флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких), которые проводятся не реже одного раза в шесть месяцев в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза. Осужденным при камерном содержании в учреждении УИС, а также несовершеннолетним осужденным лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи) и осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера проводятся два раза в год. При наличии показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов.
Административный истец, ссылаясь на острую боль, указывает на получение отказа в медицинской помощи <...> г., однако, доказательств обращения в медицинскую часть исправительного учреждения в указанный им день именно с жалобами на острую боль, а также получения отказа в такой помощи, не представил. При отсутствии зафиксированных обращений ФИО1 в медицинскую часть исправительного учреждения <...> г., в том числе в журналы регистрации обращений, выводы административного истца о ненадлежащей медицинской помощи, в части несвоевременности ее оказания, объективное подтверждение не имеют.
Доказательств обращения в надзорные органы административным истцом по факту неоказания ему медицинской помощи также не представлены.
Ходатайство ФИО1 об истребовании представлений прокуратуры за <...> г. гг. о выявленных нарушениях в части оказания медицинской помощи осужденным ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми медицинской частью исправительного учреждения доказательством такого обращения не являются, поскольку административный истец оспаривает несвоевременность оказанной медицинской помощи <...> г. годы, соответственно указанные истцом представления прокуратуры за <...> г. гг. подтверждением доводов административного истца быть не могут.
Приобщенная к материалам дела пояснительная записка осужденного ФИО3 надлежащим доказательством отказа в получении истцом <...> г. медицинской помощи являться не может, в силу того, что из смысла письменных пояснений не следует, что ФИО1, при условии его обращения <...> г. в медицинскую часть, обращался с жалобами на сильную боль, а не получением каких-либо медикаментов, ходатайство о допросе указанного осужденного в качестве свидетеля ФИО1 не заявляет.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).
В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Вместе с тем, административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125 и 126 КАС РФ).
Сведения административного ответчика о том, что необходимое лечение в отношении ФИО1, обратившегося <...> г., проводилось, не отрицается и административным истцом, доказательств тому, что предпринятые сотрудниками филиала МЧ-13 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России меры в виде назначения осужденному медикаментозной терапии оказались не эффективными, не имеется, соответственно расцениваться как ненадлежащее лечение не могут.
Отсутствие доказательств негативного изменения состояния здоровья осужденного либо о дефектах при оказании медицинской помощи в условиях исправительного учреждения, приведших к ухудшению состояния здоровья, исключает возможность взыскания в пользу административного истца денежной компенсации.
Исходя из вышеизложенного, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, в связи с чем в удовлетворении административного иска следует отказать.
Руководствуясь статьями 219 и 227.1 КАС РФ,
решил:
Оставить без удовлетворения административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России и ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц по ненадлежащему оказанию медицинской помощи <...> г., со взысканием денежной компенсации в размере 20 000руб.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий-
Мотивированное решение составлено 9 марта 2023 года.
Судья- М.О. Никулин