Решение по делу № 2-1709/2023 от 12.12.2023 - о признании права на досрочную пенсию, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении пенсии.

Дело № 2-1709/2023

66RS0043-01-2023-001592-42

Мотивированное решение суда

изготовлено 12 декабря 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2023 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Басановой И.А.,

при секретаре Лобовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании права на досрочную пенсию, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании права на досрочную пенсию, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении пенсии, в котором с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, указывает, что решением Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области от ХХХ года № ХХХ ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого для назначения пенсии стажа ХХХ лет. По мнению ответчика стаж работы истца на соответствующих видах работ составляет ХХХ лет ХХХ месяца ХХХ дней. С указанным решением истец не согласна. Указывает, что в периоды с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года она работала в должности медицинской сестры ХХХ. В указанные периоды времени ею осуществлялась деятельность по охране здоровья населения. Кроме того, в периоды с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года она работала в должности медицинской сестры-анестезиста в Стационар. Отделение для оказания медицинской помощи пациентам с короновирусной инфекцией ФГБУЗ «Центральная медико-санитарная часть № 31» ФМБА России. Истец полагает, что указанные периоды должны быть включены в специальный страховой стаж в льготном исчислении - один год работы как один год и шесть месяцев. Кроме того, считает, что действиями ответчика ей причинены нравственные страдания, в связи с чем, размер морального вреда оценивает в 50 000 руб. 00 коп. Таким образом, оспаривая законность вышеуказанного решения ответчика, истец просит его отменить в части отказа включить оспариваемые периоды в специальный страховой стаж, обязать ответчика зачесть периоды работы с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года в должности медицинской сестры ХХХ в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; зачесть периоды работы с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года она работала в должности медицинской сестры-анестезиста в Стационар. Отделение для оказания медицинской помощи пациентам с короновирусной инфекцией ФГБУЗ «Центральная медико-санитарная часть № 31» ФМБА России в льготном исчислении - ХХХ год работы как ХХХ год и ХХХ месяцев, и назначить ей пенсию с момента возникновения права, а также взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб. 00 коп

Определением Новоуральского городского суда Свердловской области от 20 октября 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России.

Истец ФИО1, её представитель - адвокат Кузнецова Е.А., действующая на основании ордера № ХХХ от ХХХ года, ответчик - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, третье лицо - ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела путем направления судебного извещения, а также публично, посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальном сайте суда (novouralsky.svd.sudrf.ru), в судебное заседание не явились.

Истец ФИО1 доверила участие в деле своему представителю - адвокату Кузнецовой Е.А., действующей на основании ордера № ХХХ от ХХХ года, которая в свою очередь ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

От ответчика - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области до судебного заседания в суд поступили письменные возражения на исковое заявление и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. В своих возражения на иск указал, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Третье лицо - ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России до судебного заседания направил в суд письменный отзыв по иску, в котором указал, что правовых оснований для включения спорных периоды работы истца в стаж работы, дающий право на льготное назначение трудовой пенсии в исчислении один год как один год и шесть месяцев, отсутствуют.

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, с учетом мнения представителя истца, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя истца, представителя ответчика и представителя третьего лица.

Рассмотрев требования иска, исследовав доказательства, представленные в материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (ст. 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (ст. 37 ч. 3; ст. 41 ч. 1).

По смыслу названных положений государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, сложности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Судом установлено, что ХХХ года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ХХХ года № ХХХ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа ХХХ лет на соответствующих видах работ.

Стаж истца ФИО1 на ХХХ года по наиболее выгодному варианту с учетом положений частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил ХХХ лет ХХХ мес. ХХХ дней.

По мнению ответчика, не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, обжалуемые истцом ФИО1 периоды работы:

- с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года в должности медицинской сестры ХХХ, поскольку указанные учреждения не являются учреждениями здравоохранения и наименования учреждений не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по страсти лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.

Индивидуальные сведения за указанные периоды сданы без кода особых условий труда, соответственно работодатель не подтверждает право истца на льготное пенсионное обеспечением.

Также не подлежат применению льготный порядок исчисления периоды работы, дающей право медицинским работникам на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в отношении периодов работы истца, зачтенных в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке:

- с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года в должности медицинской сестры-анестезиста в Стационар. Отделение для оказания медицинской помощи пациентам с короновирусной инфекцией ФГБУЗ «Центральная медико-санитарная часть № 31» ФМБА России, в соответствии с уточняющей справкой № ХХХ от ХХХ года, предоставленной работодателем, поскольку структурное подразделение «Стационар. Отделение для оказания медицинской помощи пациентам с короновирусной инфекцией» не предусмотрено приложением к Правилам № 781 «Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев».

С указанным выводом ответчика суд соглашается по следующим основаниям.

На основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону № 400-ФЗ (в 2022 году - не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 2-4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Таким образом, включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, подлежат те периоды на соответствующих видах работ, которые осуществлялись в должностях и учреждениях, прямо предусмотренных списками, при соблюдении правил их исчисления, утвержденных Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (действует с 01.01.2015) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2001 включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999 включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992.

Таким образом, в стаж работы досрочного назначения пенсии засчитываются периоды фактической работы в профессиях, должностях, производствах и учреждениях, занятость в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

При исчислении периодов работы, дающей право медицинским работникам на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются положения п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее -Правила № 781).

В соответствии с п. 5 Правил № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа ( рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный ста работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работ лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В соответствии с частями 1-2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанные выше обстоятельства также подтверждаются представленными третьим лицом ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России письменным отзывом на исковое заявление, а также уточняющей справкой № ХХХ от ХХХ года, из которых следует, что ФИО1 в период с ХХХ года по ХХХ года работала медицинской сестрой-анестезистом в Стационар. Отделение для оказания медицинской помощи пациентам с короновирусной инфекцией ФГБУЗ «Центральная медико-санитарная часть № 31» ФМБА России (временный перевод по основной ставке на основании приказов № ХХХ от ХХХ года и № ХХХ от ХХХ года).

С ХХХ года по ХХХ года ФИО1 работала медицинской сестрой-анестезистом в Стационар. Отделение для оказания медицинской помощи пациентам с короновирусной инфекцией ФГБУЗ «Центральная медико-санитарная часть № 31» ФМБА России (временный перевод по основной ставке на основании приказов № ХХХ от ХХХ года и № ХХХ от ХХХ года).

В указанные выше периоды с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года истец ФИО1 работала на полную ставку в течение полного рабочего дня, в режиме неполной рабочей недели не работала. В отпуске без сохранения заработной платы е находилась. В отпуске по уходу за ребенком до ХХХ лет не находилась.

На основании изложенного вышеуказанные периоды работы истца дают право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из штатного расписания, отделения для оказания медицинской помощи пациентам с короновирусной инфекцией стационара являлось самостоятельным структурным подразделением ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России, и не входило в состав отделения анестезилогии-реанимации стационара.

В соответствии с пунктом 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по страсти, как год и шесть месяцев, право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют медицинские сестры-анестезисты отделения анестезиологии-реанимации. Медицинские сестры-анестезисты отделения для оказания медицинской помощи пациентам с коронавирусной инфекцией вышеуказанныым перечнем не определены.

На основании изложенного, медицинские сестры-анестезисты отделения для оказания медицинской помощи пациентам с коронавирусной инфекцией стационара не имеют права на льготное назначение трудовой пенсии в исчислении один год как один год и шесть месяцев.

Кроме того из представленных в материалы дела документов, также следует, что периоды работы истца ФИО1 с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года в должности медицинской сестры ХХХ, не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, поскольку указанные учреждения не являются учреждениями здравоохранения и наименования учреждений не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по страсти лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.

С учетом изложенного исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Также разрешая требование истца о взыскании с ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области компенсации морального вреда, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с абз. 1 ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно п. 2 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Как разъяснено в п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений п. 2 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Учитывая, что требование истца о взыскании компенсации морального вреда основано на нарушении её имущественных прав на получение пенсионного обеспечения, доказательств нарушения ответчиком Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области принадлежащих истцу личных неимущественных прав и нематериальных благ истцом не представлено, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требования ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании права на досрочную пенсию, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении пенсии – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, через суд, вынесшей решение, в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Председательствующий И.А. Басанова

согласовано:

судья И.А.Басанова