Решение по делу № 2А-434/2023 от 22.02.2023 - о признании незаконными действий и присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания при конвоировании.

УИД 11RS0001-01-2022-010675-46 дело № 2а-434/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Печининой Л.А.,

при секретаре Никоновой Е.Г.,

с участием административного истца ФИО1, представителей административных ответчиков ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 22 февраля 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИУ - 25 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании незаконными действий и присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания при конвоировании,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания при конвоировании, присуждении денежной компенсации в размере 4781450 руб., указывая в его обоснование, что при нахождении в ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми, начиная с ** ** **, неоднократно конвоировался в спецавтомобилях и железнодорожным транспортом. В части нарушений условий конвоирования в спецавтомобиле указывал о том, что конвоирование осуществлялось в стесненных условиях, автозак имел только один выход, системы безопасности, поручни в автомобиле не предусмотрены, что ставит под угрозу его безопасность в случае аварии. В автомобилях отсутствовало багажное отделение, вещи находились в том же помещении, где и перевозимые лица, окна отсутствовали, что препятствовало поступлению свежего воздуха. Ссылался на то, что при длительных переездах в автомобилях отсутствовало питание и возможность посещения уборной. В части нарушений условий конвоирования в спецвагоне настаивал на том, что вентиляция, освещение не отвечали установленным требованиям, доступ свежего воздуха осуществлялся только через окна, при ночной перевозке постельные принадлежности не выдавали, горячее питание отсутствовало, также отсутствовал стол для приема пищи, при посещении санитарного узла условия приватности не были обеспечены.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России.

В судебном заседании административный истец на удовлетворении заявленных требований настаивал, пояснил, что требования в части необеспечения его питаниям заявлены по периодам конвоирования ** ** ** и ** ** **, конвоирование в спецавтомобиле только по маршруту на территории г. ... согласно представленным датам конвоирования, требований в части конвоирования в спецавтомобиле от железнодорожной станции ... до ФКЛПУБ – 18 УФСИН России по Республике Коми и в обратном направлении он не заявляет, что зафиксировано на аудиозаписи ведения судебного заседания.

Представители административных ответчиков с заявленными требованиями не согласились, представив письменные пояснения по существу требований.

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ и установленные по результатам их оценки обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 17 и 18 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статьей 21 Конституции РФ установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которой состоит в том, что на осужденного оказывается специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении принадлежащих ему прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей (статья 43 Уголовного кодекса РФ).

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ и изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний. Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством РФ, имеет право на присуждение за счет казны РФ компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (статья 8, 10, 12, 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Право лица, полагающего, что нарушен условия его содержания в исправительном учреждении, заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, закреплено в статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В силу положений статей 1, 3 и 13 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека, установлена обязанность учреждений обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства, охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической и социальной сферы.

При разрешении заявленных требований на основании представленных доказательств судом установлено, что ФИО1 содержится в ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми.

Согласно сведениям ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми за период нахождения ФИО1 убывал из учреждения ** ** ** в ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике, в обратном направлении ** ** **, ** ** ** – в то же учреждение, в обратном направлении - ** ** **, убывал в ФКУЛПБУ-18 УФСИН России по Республике Коми ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, в обратном направлении ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **,соответственно.

Также в период нахождения в исправительном учреждении административный истец конвоировался: ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** ** и ** ** ** в ГБУЗ РК «Коми республиканская больница», ** ** **, ** ** ** – в ГУ РК «Консультативно-диагностический центр», ** ** **, ** ** **, ** ** ** в ГУ РК «Кардиологический диспансер».

По информации ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми ** ** ** административный истец конвоирован в ГУ РК «Консультативно-диагностический центр» в 07.00, возвращен в учреждение ** ** ** в 17.40. ** ** ** в ГУ РК «Кардиологический диспансер» в 06.30, возвращен в учреждение ** ** ** в 13.50.

По причине уничтожения учетных документов, журналов сведений о конвоировании административного истца в периоды 2014-2015 годов не представлено.

Согласно сведениям ФКУ Управление по конвоированию в Республике Коми административный истец конвоировался ** ** ** от ФКУ ИК – 25 УФСИН России по ... до станции ... встречным караулом в специальном автомобиле марки КАМАЗ, где заявитель размещался в большой камере №..., совместно с 6 осужденными.

В последующем, в период с ** ** ** по ** ** ** от станции Сыктывкар до станции Ухта плановым караулом по железнодорожному маршруту Сыктывкар – Воркута в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры на всем пути следования не превышала 8 человек.

** ** ** от станции ... до станции ... плановым караулом по железнодорожному маршруту в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры на всем пути следования не превышала 8 человек.

** ** ** от станции ... до ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми встречным караулом в специальном автомобиле марки ..., где заявитель размещался в большой камере №..., совместно с 7 осужденными.

** ** ** от ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми до станции ... встречным караулом в специальном автомобиле марки ..., где заявитель размещался в большой камере №..., совместно с 5 осужденными.

В период с ** ** ** по ** ** ** от станции ... до станции ... плановым караулом по железнодорожному маршруту ... в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры на всем пути следования не превышала 8 человек.

** ** ** от станции ... до станции ... плановым караулом по железнодорожному маршруту ... в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры на всем пути следования не превышала 5 человек.

Далее, ** ** ** от станции ... до ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми встречным караулом в специальном автомобиле марки <данные изъяты>, где заявитель размещался в большой камере №..., совместно с 4 осужденными.

** ** ** от ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми до станции ... встречным караулом в специальном автомобиле марки <данные изъяты>, где размещался в большой камере №..., совместно с 3 осужденными.

В период с ** ** ** по ** ** ** от станции ... до станции ... плановым караулом по железнодорожному маршруту ... в специальном вагоне, где размещался в большой камере №..., на участке ... в количестве 7 человек, на участке ... – в количестве 9 человек.

** ** ** железнодорожным транспортом от станции ... до станции ... плановым караулом по железнодорожному маршруту ... в специальном вагоне, где ФИО1 размещался в большой камере №..., при конвоировании на участке Ухта – Микунь в количестве 6 человек, на участке дороги ... в количестве 7 человек.

** ** ** от станции <данные изъяты> до ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми встречным караулом в специальном автомобиле марки <данные изъяты>, где размещался в большой камере №..., совместно с 7 осужденными.

** ** ** от ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми до станции <данные изъяты> встречным караулом в специальном автомобиле марки <данные изъяты>, где заявитель размещался в большой камере №..., совместно с 9 осужденными.

В период с ** ** ** по ** ** ** железнодорожным транспортом от железнодорожной станции <данные изъяты> до железнодорожной станции <данные изъяты> плановым караулом по железнодорожному маршруту <данные изъяты> в специальном вагоне, где размещался в большой камере №..., до станции Княжпогост ФИО1 конвоировался в камере в количестве 5 человек, от станции <данные изъяты> до станции <данные изъяты> – 11 человек.

** ** ** от станции <данные изъяты> до станции <данные изъяты> плановым караулом по железнодорожному маршруту <данные изъяты> в специальном вагоне, где административный истец размещался в большой камере №..., в составе конвоируемых 6 человек.

** ** ** от станции <данные изъяты> до ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми встречным караулом в специальном автомобиле марки <данные изъяты>, где заявитель размещался в большой камере №..., совместно с 5 осужденными.

** ** ** от ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми до станции <данные изъяты> встречным караулом в специальном автомобиле марки <данные изъяты>, где заявитель размещался в большой камере №..., совместно с 3 осужденными.

Далее, в период с ** ** ** по ** ** ** от станции <данные изъяты> до станции <данные изъяты> плановым караулом по железнодорожному маршруту <данные изъяты> в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры на всем пути следования не превышала 7 человек.

** ** ** от ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми до станции <данные изъяты> истец конвоировался в специальном автомобиле марки <данные изъяты>, где заявитель размещался в большой камере №... совместно с 8 осужденными.

В последующем, в период с ** ** ** по ** ** ** от станции <данные изъяты> до станции <данные изъяты> плановым караулом по железнодорожному маршруту <данные изъяты>, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры на всем пути следования не превышала 6 человек.

** ** ** от станции <данные изъяты> до станции <данные изъяты> плановым караулом по железнодорожному маршруту <данные изъяты> в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры на всем пути следования не превышала 5 человек.

Далее, ** ** ** от станции <данные изъяты> до ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми встречным караулом в специальном автомобиле марки <данные изъяты>, где заявитель размещался в большой камере №..., совместно с 7 осужденными.

В соответствии с положениями статьи 76 Уголовно – исполнительного кодекса РФ осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем. Осужденным обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия. Порядок перемещения осужденных определяется нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно статье 12 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» конвоирование по плановым маршрутам содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы осужденных и лиц, заключенных под стражу, осуществляется специальными подразделениями уголовно-исполнительной системы по конвоированию в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Министерства юстиции России и Министерства внутренних дел России от ** ** ** №... утверждена Инструкция по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию (далее - Инструкция), которая определяет порядок организации конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирования граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, а также порядок действий караулов и должностных лиц при происшествиях.

Приказом Минюста России от 04.09.2006 № 279 в соответствующей редакции утверждено Наставление по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы (далее - Наставление) в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Европейскими пенитенциарными правилами, утвержденными Рекомендацией Rec (2006) 2 Комитета Министров Совета Европы, а также стандартами Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания устанавливает требования по оборудованию объектов уголовно-исполнительной системы (далее - УИС) инженерно-технических средств охраны и надзора (далее - ИТСОН).

Согласно пункту 73 Наставления к транспортным средствам, используемым учреждениями УИС для перемещения осужденных и лиц, содержащихся под стражей, при конвоировании, и подлежащим оборудованию ИТСОН, относятся: - специальные автомобили для перевозки осужденных (далее - спецавтомобили); - специальные железнодорожные вагоны (далее - спецвагоны).

В случае изготовления спецавтомобиля на базе грузового автомобиля (шасси) на последний устанавливается специальный кузов (далее - спецкузов). В спецкузове оборудуются: помещение караула, камеры для осужденных и др. Спецавтомобиль на базе грузового автомобиля (шасси) и автобуса предназначен для перевозки только сидящих людей.

Приведенные нормы предусматривают конструктивные требования к оборудованию в спецавтомобиле камер для осужденных. Общие камеры должны быть оборудованы одним рядом сидений или двумя рядами сидений, расположенных напротив друг друга.

Используемые ФСИН России спецавтомобили изготавливаются и сертифицируются в соответствии с требованиями Технического регламента таможенного союза TP ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877.

Согласно стандарту отрасли ПР 78.01.0024-2010 «Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» спецавтомобили изготавливаются на базе грузовых, легковых автомобилей, автофургонов, автобусов, предназначены для перевозки только сидячих людей, оборудуются системой отопления, вентиляцией, освещением (пункты 4.3, 4.5, 5.4, 5.8, 5.9, 5.10); обустраиваются одной или двумя общими камерами, одиночными камерами, оборудованными сидениями, длина многоместных сидений определяется из расчета не менее 45 см на одного человека, одноместного – не менее 42 см, минимальный размер одиночной камеры для спецконтингента составляет 50х65 см. Аналогичные требования установлены ГОСТом 33546-2015 «Автомобильные транспортные средства оперативно-служебные для перевозки лиц, находящихся под стражей. Технические требования и методы испытаний», приказом Минюста РФ от 04.09.2006 № 279, которым утверждено ранее озвученное Наставление.

Приложение № 6 «Оборудование специальных транспортных средств» к Наставлениям (в редакции приказа Минюста РФ от 17 июня 2013 г. N 94) содержит таблицу 6.1 «Минимальные размеры камер для осужденных», в соответствии с которой, минимальный размер общей камеры для спецконтингента определяется в зависимости от длины сидений, с минимальной глубиной общей камеры 650 или 1150 мм. (максимальная глубина 1300 мм.).

На основании подпункта 8 пункта 73 Наставлений сиденья для осужденных должны быть стационарными, жесткой конструкции, на металлическом каркасе, сваренном из стальных профилей размером не менее 20,0 мм x 20,0 мм x 1,5 мм, выполнены из фанеры толщиной не менее 10 мм. Спинки сидений для осужденных должны быть выполнены из доски хвойных пород толщиной от 25 до 40 мм, окрашены в цвет рабочего салона и соответствовать следующим требованиям: - крепление сиденья и спинки должно осуществляться с помощью сквозных резьбовых соединений диаметром не менее 8 мм; - спинки должны быть выполнены в виде досок шириной от 100 до 150 мм, установленных на высоте от 250 до 350 мм от уровня сидений, и должны крепиться к каркасам сидений или каркасу перегородок камер (стенок кузова).

Сиденья для осужденных должны иметь следующие размеры: - длина сидений (лавок) в общих камерах должна определяться из расчета 450 мм на одно посадочное место; - ширина сиденья в одиночной камере - не менее 420 мм; - высота сидений - от 400 до 500 мм, глубина сидений - не менее 350 мм. Сиденья для осужденных и лиц, содержащихся под стражей, должны крепиться к полу с помощью сквозных резьбовых соединений диаметром не менее 8 мм. Крепежные элементы сидений не должны отворачиваться вручную (без применения специального инструмента).

При проверке доводов административного истца о нарушении его прав при конвоировании в спецавтомобиле на основании доказательств, представленных административным ответчиком, установлено, что спецавтомобили марки КАМАЗ, в которых конвоировался истец, оборудованы двумя большими камерами, вместимостью по 15 человек в каждой, и 2 малыми, одиночными камерами. Согласно информации административного ответчика, спецавтомобили марки ГАЗ оборудованы двумя большими камерами, вместимостью по 5 человек в каждой, и 5 малыми камерами по 1 человеку.

Конструктивной особенностью специальных автомобилей предусмотрено, что конвоируемые лица перевозятся в спецавтомобилях только в сидячем положении.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что спецавтомобили, в которых осуществлялось конвоирование административного истца, были технически исправны, все системы жизнеобеспечения: освещение, вентиляция, отопление находились в исправном состоянии, что подтверждается отметками начальников караулов в приеме спецавтомобиля в постовых ведомостях.

Вопреки указанию истца, нарушений, о которых ФИО1 указывает в административном исковом заявлении в части конвоирования его к месту следования в спецавтомобилях, не установлено. Вопреки указанию административного истца, наличие поручней, ремней безопасности, в камерах для перевозки спецконтингента действующим законодательством не предусмотрено.

Перевозка ФИО1 в спецавтомобилях до железнодорожного вокзала Сыктывкар и в обратном направлении, осуществлялась в технически исправном спецтранспорте. Доводы о том, что при конвоировании в спецавтомобиле истец, ссылаясь на отсутствие поручней, средств безопасности, каждый раз опасался за свою жизнь, не могут быть приняты во внимание. Указанные доводы, содержащие указания о возможном наступлении негативных последствий, носят предположительный характер. Более того, согласно сведениям ответчика перевозка осуществлялась в пределах установленных нормативно скоростных значений.

При оценке правомерности указанных требований иска в изложенной части суд руководствуется тем, что перемещение осужденных в спецавтомобиле само по себе не указывает на жестокое, унижающее человеческое достоинство обращение с такими лицами, и обусловлено необходимостью исполнения назначенного им наказания.

Проверяя обоснованность требований в части перевозки административного истца железнодорожным транспортом, суд учитывает, что для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по железнодорожным маршрутам используются вагоны, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона.

Стандарты перевозки заключенных изложены в документе, утвержденном совместно Министерством юстиции РФ и МВД РФ приказом от ** ** ** №... с грифом «для служебного пользования».

Пунктом 167 Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, утв. приказом Минюста России и МВД РФ от ** ** ** №... (с учетом внесенных приказом Минюста России и МВД России от ** ** ** №... изменений) (далее – Инструкция) предусмотрена норма размещения конвоируемых лиц в больших камерах специальных вагонов 10 человек и до 4 человек в малые камеры.

Приложение № 6 «Оборудование специальных транспортных средств» к Наставлениям (в редакции приказа Минюста РФ от 17 июня 2013 г. № 94) содержит пункт 6.2 «Специальные железнодорожные вагоны», согласно которому в камерах спецвагонов устанавливаются диваны первого яруса, полки с откидными клапанами и полки третьего яруса.

Конструкция специального вагона, в котором конвоировался административный истец, внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения вагонов соответствуют требованиям, установленным Санитарным правилам по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 04.03.2003 № 12.

Системы жизнеобеспечения специальных вагонов, в которых следовал административный истец, вентиляция, освещение и водоснабжение находились в исправном состоянии, что подтверждается отметками начальников караулов и записями проверяющих должностных лиц в путевых ведомостях караулов.

Большая камера специального вагона оборудована 6 полками, рассчитанными на 4 места для лежания и 8 мест для сидения по 4 человека на каждую из 2 нижних полок, нижние полки могут так же использоваться как спальные места. Высота больших камер специальных вагонов позволяет осужденным беспрепятственно встать в полный рост, имеется возможность разместиться для отдыха и сна на полках камеры. Пространство под нижними полками камеры спецвагона возможно использовать для размещения личных вещей.

При проверке доводов иска относительно условий конвоирования истца в спецвагоне судом установлено, что нормами действующих нормативных правовых актов и конструктивной особенностью спецвагона оборудование скамеек мягким покрытием, столов для приема пищи в камерах конвоируемых лиц не предусмотрено, как и не установлено обязанности по обеспечению конвоируемых лиц спальными принадлежностями.

Оборудование туалета спецвагона полностью соответствует оборудованию туалета пассажирского вагона, состоящего из унитаза, умывальника с раковиной, которые позволяют отправлять конвоируемым лицам естественные надобности и совершать гигиенические процедуры. Каких – либо обстоятельств, указывающих о необеспечении административного истца при посещении туалета условиями приватности, не установлено, и суду не представлено.

Суд учитывает, что согласно представленным доказательствам по имеющимся заболеваниям в транспортировке специализированным транспортом ФИО1 не нуждался.

Разрешая требования в части конвоирования истца в спецтранспорте ** ** ** из ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми в ГУ РК «Консультативно-диагностический центр», ** ** ** – в ГУ «Кардиологический диспансер», суд руководствуется следующим.

Как указано ранее и следует из части 3 статьи 76 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при перемещении осужденных, им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия.

Нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством РФ (часть 3 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы» приказом Минюста России от 17.09.2018 № 189 установлены рационы питания для осужденных, подозреваемых и обвиняемых в случаях, если предоставление горячей пищи невозможно, на мирное время (приложение № 6).

В примечании к Приложению № 6 приказа Минюста России от 17.09.2018 № 189 предусмотрено, что по установленным рационам обеспечиваются осужденные, содержащиеся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, при их этапировании, конвоировании сроком свыше 6 часов, когда предоставление горячей пищи по соответствующим нормам питания не представляется возможным.

При нахождении в пути следования свыше 6 часов время округляется до полных суток. При этом непрерывное питание по настоящим рационам не должно превышать трех суток (пункт 2).

Приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696 утвержден Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Согласно пункту 130 Порядка при конвоировании из одного учреждения уголовно исполнительной системы в другое, с пребыванием в пути более шести часов, осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются учреждением – отправителем на путь следования индивидуальными рационами питания по установленным нормам.

На каждого осужденного, подозреваемого и обвиняемого или группу осужденных, подозреваемых и обвиняемых, отправляемых из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое, выписывается аттестат на продовольствие (п. 132).

Аттестат на продовольствие является документом, подтверждающим, по какое число и по какой норме питания осужденный, подозреваемый, обвиняемый обеспечен продовольствием (пункт 133).

В силу установленного порядка обязанность по обеспечению горячим питанием или сухим пайком по установленным нормам возложена на орган отправитель.

Приказами №... от ** ** ** и №... от ** ** ** должностных лиц ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми были утверждены распорядки дня для осужденных учреждения, по состоянию на ** ** ** и ** ** **, соответственно, в соответствии с которыми был установлен следующий режим питания: завтрак – с 06.35 час. до 08.10 час., обед – с 12.00 до 13.40, ужин – 16.45-19.30.

При проверке доводов в изложенной части установлено, что в дни конвоирования административного истца в лечебные учреждения г. <данные изъяты> по причине того, что время конвоирования не превышало 6 часов, рацион питания осужденному ФИО1 в указанные дни не выдавался, осужденный принимал пищу в столовой учреждения.

Установлено, что заявитель ** ** ** был конвоирован из ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми в ГУ РК «Консультативно – диагностический центр» в 07.00 час., возвращен в учреждение в 17.40 час. ** ** ** при конвоировании в ГУ РК «Кардиологический диспансер» конвоировался из учреждения в 06.30 час., возвращен в учреждение в 13.50 час.

Проанализировав установленные нормативные предписания, учитывая время отсутствия административного истца в исправительном учреждении, а также обеспечение ФИО1 горячим питанием в указанные дни конвоирования с учетом фактических обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности требования иска в изложенной части, руководствуясь тем, что при установленных обстоятельствах перед отправкой в лечебные учреждения истец должен был быть обеспечен горячим питанием или сухим пайком по распорядку дня осужденных, поскольку возможность обеспечения истца ** ** ** обедом (предоставление завтрака истец не отрицал, время ужина предоставляло возможность обеспечения истца питанием), ** ** ** – завтраком и обедом, с учетом времени конвоирования истца исключалась.

Судом установлено и стороной административного ответчика не отрицалось, что в указанные дни ФИО1 при этапировании в лечебные учреждения горячим питанием или сухим пайком не обеспечивался.

Разрешая требования иска, суд при оценке представленных доказательств с учетом обстоятельств по делу исходит из того, что, как указано в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, о наличии нарушений условий содержания могут свидетельствовать, в том числе отсутствие индивидуального спального места.

С учетом представленных доказательств и установленной возможности размещения лиц в камере спецвагона, с целью соблюдения прав осужденных на отдых в ночное время загруженность камеры при перевозке осужденных ночью не может превышать 6 человек.

При оценке обоснованности заявленных требований в изложенной части с учетом представленных доказательств, данных о количестве осужденных в камере поезда при конвоировании истца в пути следования согласно датам иска, возможной с учетом установленных требований наполняемости камер, учитывая, что количество конвоируемых ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** ** (на участке <данные изъяты>), ** ** ** (на участке <данные изъяты>), ** ** ** (на участке <данные изъяты>) и ** ** ** осуществлялось в количестве, превышающем установленный норматив, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, руководствуясь тем, что при конвоировании в указанные дни в ночное время административный истец спальным местом обеспечен не был. При совокупности представленных в материалы дела доказательств доводы иска в части нарушения необеспечения истца возможности отдыха в ночное время при его конвоировании в спецвагоне в указанный период суд находит заслуживающими внимания.

Оценив представленные доказательства в их совокупности с учетом доводов иска и оснований обращения ФИО1 с заявленными требованиями, руководствуясь тем, что право истца на полноценный отдых в ночное время в период конвоирования согласно установленным обстоятельствам было нарушено, суд приходит к выводу о неправомерности действий административных ответчиков по конвоированию истца в указанной части, что свидетельствует об обоснованности и правомерности требований иска и взыскании в пользу истца денежной компенсации в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ.

При определении размера взыскиваемой в пользу ФИО1 компенсации суд, учитывая конкретные обстоятельства, при которых были допущены нарушения, характер и продолжительность нарушений, обстоятельства, при которых нарушения допущены, отсутствие последствий для административного истца, приходит к выводу о взыскании в пользу истца с учетом установленных фактов нарушений требований законодательства денежной компенсации в размере 25000 руб., полагая, что указанный размер отвечает принципам разумности и справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИУ - 25 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании незаконными действий, выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания при конвоировании, присуждении денежной компенсации, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми, выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания при конвоировании ФИО1.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания при конвоировании в размере 25000 (двадцать пять тысяч) руб. по представленным реквизитам.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании незаконными действий, выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания при конвоировании, к ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми о присуждении денежной компенсации, отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Печинина