Дело № 5-66/2025 УИД 74RS0003-01-2025-004563-65

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 23 сентября 2025 года

Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Фаизова А.Р.

при секретаре судебного заседания Шустовой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «КВАНТ», юридический адрес: Челябинская область, г.о. Челябинский, вн. <...> (ИНН <***>, ОГРН <***>),

УСТАНОВИЛ:

19 ноября 2024 года Общество с ограниченной ответственностью Строительная компания «КВАНТ», ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированное по адресу: Челябинская область, г.о. Челябинский, вн. <...> (далее по тексту – ООО СК «КВАНТ»), подало в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по Челябинской области), уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой договор с которым был расторгнут 14 ноября 2024 года, в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по истечении установленного трехдневного срока подачи такого уведомления.

Указанные обстоятельства выявлены 26 августа 2025 года инспектором ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО4, которым 26 августа 2025 года в отношении ООО СК «КВАНТ» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

На основании определения начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области от 26 августа 2025 года протокол № от 26 августа 2025 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО СК «КВАНТ» с иными материалами дела передан для рассмотрения в Тракторозаводский районный суд г. Челябинска.

ООО СК «КВАНТ» и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - инспектор ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО4 извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащем образом, представитель ООО СК «КВАНТ» и указанное должностное лицо в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения деда по существу не заявили, генеральным директором ООО СК «КВАНТ» ФИО5 в суд представлено ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

С учетом изложенного, судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие вышеуказанных лиц.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что вина ООО СК «КВАНТ» в совершении вменяемого административного правонарушения установлена по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Из материалов дела следует, что 19 ноября 2024 года Общество с ограниченной ответственностью Строительная компания «КВАНТ», ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированное по адресу: Челябинская область, г.о. Челябинский, вн. <...> (далее по тексту – ООО СК «КВАНТ»), подало в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по Челябинской области), уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой договор с которым был расторгнут 14 ноября 2024 года, с нарушением установленного п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ трехдневного срока подачи такого уведомления.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами:

- протоколом № от 26 августа 2025 года об административном правонарушении, в котором указаны дата, время, место и обстоятельства совершенного ООО СК «КВАНТ» административного правонарушения. Указанный протокол составлен уполномоченным должностным лицом, с участием законного представителя юридического лица – генерального директора ФИО5, содержание и оформление протокола соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены (л.д. 3);

- рапортом врио начальника УВМ ГУ МВД России по Челябинской области от 22 августа 2025 года о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО СК «КВАНТ» (л.д. 4);

- копией уведомления ООО СК «КВАНТ» от 19 ноября 2024 года о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 5);

- копией почтового конверта, подтверждающего факт отправку вышеуказанного уведомления почтовой корреспонденцией 19 ноября 2024 года, что подтверждается штампами почтовой организации Почта России (л.д. 6);

- письменными объяснениями генерального директора ООО СК «КВАНТ» ФИО5 по обстоятельствам совершенного административного правонарушения (л.д.7);

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой ООО СК «КВАНТ» (л.д. 25-27);

- копией свидетельства о постановке на учет юридического лица ООО СК «КВАНТ» в налоговом органе по месту его нахождения (л.д. 22);

- типовым уставом №, утвержденным приказом Минэкономразвития от 01 августа 2018 года № (л.д. 23);

- копией решения № от 15 марта 2023 года единственного участника ООО СК «КВАНТ» о создании ООО СК «КВАНТ», назначении на должность генерального директора Общества ФИО5 (л.д. 24);

- копией паспорта генерального директора ФИО5 (л.д. 8).

- копией трудового договора от 07 марта 2024 года, заключенного между ООО СК «КВАНТ» и иностранным гражданином ФИО1 (л.д.10-16);

- уведомлением о регистрации ФИО1 в системе индивидуального (персонифицированного) учета (л.д. 17);

- копией приказа № от 14 ноября 2024 года о расторжении трудового договора с ФИО1 (л.д. 18);

- копией паспорта гражданина Республики Узбекистан ФИО1, патента (л.д. 19-21).

Деяние ООО СК «КВАНТ», допустившего нарушение установленного срока для подачи уведомления о расторжении (прекращении) трудового договора с иностранным гражданином, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт подачи ООО СК «КВАНТ» в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином с нарушением установленных требований подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств. Вместе с тем. Судья считает необходимым уточнить дату совершения административного правонарушения, поскольку исследованными доказательствами подтверждается, что уведомление о расторжении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО1 было направлено в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области почтовой корреспонденцией 19 ноября 2024 года, что следует из штампов почтовой организации Почта России на почтовом конверте (л.д. 6), а не 20 ноября 2024 года, как об этом указано в протоколе об административном правонарушении.

При этом собранная по делу совокупность доказательств позволяет судье прийти к выводу о том, что ООО СК «КВАНТ» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно пункту 2 примечания к статье 18.15 КоАП РФ установленная данной статьей административная ответственность наступает в отношении каждого незаконно привлеченного к трудовой деятельности иностранного гражданина

Таким образом, судья приходит к выводу, что действия ООО СК «КВАНТ» подлежат квалификации по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

К смягчающим ответственность, обстоятельствам суд относит полное признание вины, совершение правонарушения впервые. Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями ч.1 ст.4.5 КоАП РФ не истек.

Санкция ч.3 ст.18.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО СК «КВАНТ», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие его административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу, что ООО СК «КВАНТ» необходимо назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Оснований для назначения ООО СК «КВАНТ» наказания в виде административного приостановления деятельности судья не усматривает.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом обстоятельств совершения административного правонарушения, а также того, что ООО СК «КВАНТ» является юридическим лицом, уплачивает налоги, ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 18 КоАП РФ (л.д. 30), учитывая положения ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, соблюдая баланс между частными и публичными интересами, судья полагает возможным назначить ООО СК «КВАНТ» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Оснований для замены административного штрафа на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ, а также для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ООО СК «КВАНТ» от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ судья, принимая во внимание характер совершенного правонарушения в сфере миграционных отношений, существенность угрозы охраняемым законом общественным отношениям, не находит. Так, характер совершенного правонарушения, объект посягательства и существенность угрозы общественным отношениям по соблюдению законодательства в части привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, не позволяют отнести совершенное в настоящем случае правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью Строительная компания «КВАНТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить Обществу с ограниченной ответственностью Строительная компания «КВАНТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) административное наказание в соответствии с ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит оплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

ИНН <***>, КПП 745301001, ОКТМО 75701000, р/с <***>, единый казначейский счет 03100643000000016900 УФК РФ по Челябинской области (Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области), БИК 017501500 (Административный штраф), КБК 18811601181019000140, УИН 18890374250000620167.

В соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.11, 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Челябинский областной суд в порядке, установленном ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ.

Судья А.Р. Фаизова