Дело № 2-122/2025

64RS0048-01-2024-005430-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2025 года город Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Зеленкиной П.Н.,

при секретаре судебного заседания Шестаковой А.Д.,

с участием помощника прокурора Фрунзенского района г. Саратова Медведева Р.А., представителя истцов администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО2, об обязании заключить соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого благоустроенного жилого помещения, прекращении права собственности, признании права собственности,

установил:

администрация Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов», администрация муниципального образования «Город Саратов» обратились в суд с иском к ФИО2 об обязании заключить соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого благоустроенного жилого помещения, прекращении права собственности, признании права собственности.

В обоснование исковых требований указано, что распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 11.01.2017 № 6-р многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 13.10.2023 года № 4739 утверждена ведомственная целевая программа - переселение граждан из аварийного жилищного фонда «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «Город Саратов» в 2024-2026 годах». Многоквартирный дом по адресу: <адрес> вошел в 1 этап программы, срок переселения до 31.12.2024 года. Задачами программы являются: обеспечение граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде города Саратова, жилыми помещениями, отвечающими установленным санитарным и техническим правилам и нормам; переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Ответчик является собственником жилого помещения, находящегося адресу: <адрес>, общей площадью 15,1 кв.м. В рамках реализации указанной ведомственной целевой программы для расселения граждан, проживающих в указанном жилом помещении, администрацией муниципального образования «Город Саратов» приобретено жилое помещение (однокомнатная квартира общей площадью 24,50 кв.м.), расположенное по адресу: <адрес>. Согласно ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. Ответчику почтовым отправлением по месту регистрации направлено уведомление и проект соглашения с собственником жилого помещения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену для подписания и предоставления в администрацию района. Однако, ответчик не явился в установленный срок на подписание соглашения, подписанное соглашение не представил в уполномоченный орган. В соответствии с п. 1 указанного соглашения «Администрация района» от имени муниципального образования «Город Саратов» изымает у «Собственников», а «Собственники» передают в собственность муниципального образования «Город Саратов» жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В соответствии с Соглашением «Администрация района» от имени муниципального образования «Город Саратов» в зачет выкупной цены изымаемого жилого помещения, указанного в п. 1 настоящего соглашения, передает в собственность «Собственнику», а «Собственник» принимает жилое помещение (квартиру), находящееся по адресу: <адрес>. Полагают, что ответчик препятствует реализации ведомственной целевой программы, учитывая, что заключением межведомственной комиссии, дом, собственником помещения в котором, является ответчик, запланирован под снос с 2018 года, однако снести данный дом при наличии зарегистрированного права собственности граждан не представляется возможным. В соответствии с Положением об администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской Думы от 01.03.2022 года № 12-143 администрация района в рамках реализации программ по переселению граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда от имени муниципального образования «Город Саратов» заключает соглашения с собственниками жилых помещений, изымаемых для муниципальных нужд. На основании изложенного, истцы обратились в суд с иском, в котором просят обязать ФИО2 заключить соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> другого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; обязать ФИО2 осуществить переход собственности на предоставляемое жилое помещение в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>; прекратить право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; признать право собственности муниципального образования «Город Саратов» на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истцов по доверенности ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причины не явки суду не известны, ранее в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, выразила несогласие на заключение соглашения по предоставлению предложенного жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания принадлежащего ей жилого помещения.

Помощник прокурора Фрунзенского района г. Саратова Медведев Р.А. в своем заключении полагал иск не подлежащим удовлетворению, поскольку соглашение сторонами не достигнуто, указанное обстоятельство противоречит принципу свободы договора, поскольку основанием для заключения соглашения о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения является наличие договоренности между сторонами.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства строительства и ЖКХ Саратовской области в судебное заседание не явился, сторона о дне слушания дела извещена надлежащим образом заблаговременно, о причинах неявки суд не известили, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела.

Учитывая положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В развитие названных конституционных положений Жилищный кодекс Российской Федерации (далее – ЖК РФ) в ст. 32 (часть 10) указывает на то, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме (признанном аварийным и подлежащим сносу), суд вправе, исходя из норм ч. 1 ст. 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения ч. 10 ст. 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство РФ, субъекта РФ или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).

В п. 8 указанного Постановления от 02.07.2009 года № 14 даны следующие разъяснения: при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции РФ, ст. 1, 3 ЖК РФ). Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).

Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно положениям ЖК РФ собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (комната в коммунальной квартире общей площадью 15,1 кв.м), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, копиями свидетельств о государственной регистрации права.

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 11.01.2017 года № 6-р многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 26.12.2022 № 5329 «Об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд», в соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, был изъят для муниципальных нужд земельный участок и жилые помещения, расположенные в многоквартирном доме, находящемся на изымаемом земельном участке по адресу: <адрес>, литер М.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 13.10.2023 года № 4739 утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «Город Саратов» в 2024-2026 годах». Указанный многоквартирный дом включен в перечень многоквартирных домов признанных аварийными, с планируемой датой расселения 31.12.2024 года.

Указанные обстоятельства не оспаривались сторонами в судебном заседании.

Истцы указывают, что в рамках исполнения вышеуказанной программы для переселения ответчику предложено благоустроенное жилое помещение общей площадью 24,5 кв.м по адресу: <адрес>.

В материалы дела стороной истца предоставлен проект соглашения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену и сопроводительное письмо о его направлении ответчику.

Между тем проект подписанного соглашения в орган, его направивший, ответчик не представил, соответственно, соглашение о предоставлении ответчику жилого помещения между сторонами не достигнуто.

Порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, установлен ст. 32 ЖК РФ.

При этом если, аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Из содержания положений ст. 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Ответчик ФИО2 возражала против удовлетворения требований о возложении на нее обязанности заключить соглашение о предоставлении ей взамен изымаемого аварийного жилья помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно пояснениям ответчика, данным ранее в судебном заседании, предложенное жилое помещения находится в значительной отделенности от места проживания ее сына, в силу своего преклонного возраста для нее это создает определенные трудности для передвижения.

Исходя из изложенного и принимая во внимание, что предоставление собственнику изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену, а такое соглашение достигнуто не было, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для понуждения ответчика к заключению вышеназванного соглашения, а также прекращении права собственности ответчика на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, и признании права собственности на указанное помещение за муниципальным образованием, в связи с чем отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО2, об обязании заключить соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого благоустроенного жилого помещения, прекращении права собственности, признании права собственности - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Фрунзенский районный суд г. Саратова.

Мотивированное решение составлено 17 июля 2025 года

Судья П.Н. Зеленкина