66RS0001-01-2022-006822-45 дело N 2а-6777/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 августа 2022 года г. Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Никитиной Л.С., при секретаре Халиловой К.Д.,
с участием представителя административного ответчика Главного Управления МВД России по Свердловской области 10, представителя административного ответчика УФСБ России по Свердловской области 9.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Абдувохидова Муроджона к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Свердловской области, Управлению Федеральной службы безопасности России по Свердловской области о признании незаконным решения об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации,
установил:
Представитель административного истца ФИО1-Цинк А.В., действующий на основании доверенности, обратился в суд с административным исковым заявлением к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области (далее - ГУ МВД России по Свердловской области), УФСБ России по Свердловской области о признании незаконным решения об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований указано, что основанием для принятия административным ответчиком оспариваемого решения об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации явилось не согласование данного решения УФСБ России по Свердловской области. Административный истец считает, что оспариваемое решение не соответствует требованиям закона и нарушает его права, поскольку в РФ проживает на основании разрешения на временное проживание в РФ, в 2014 году заключил брак с гражданкой РФ 8., в браке родились трое несовершеннолетних детей, являющиеся гражданами РФ. 15.02.2022 был взят кредит на приобретение жилого помещения.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание, о дате и времени проведения которого извещен своевременно и надлежащим образом путем направления судебного извещения, которое вручено 06.08.2022, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял, сведений об уважительных причинах неявки не сообщил.
Представитель административного истца Цинк А.В., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения которого извещен своевременно и надлежащим образом, представил письменное ходатайство об отложении судебного заседание, в удовлетворении которого было отказано в связи с не представлением относимых и допустимых доказательств, подтверждающих невозможность явки Цинка А.В. в судебное заседание.
Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области 12 и представитель административного ответчика УФСБ России по Свердловской области 11. в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований в полном объеме, полагали оспариваемое решение законным и обоснованным.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
Право на гражданство - одно из неотъемлемых личных прав человека, оно провозглашено Всеобщей декларацией прав и свобод человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года.
Как следует из ч.1 ст. 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.
В силу ст. 5, ст. 11, ст. 28 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (далее по тексту- Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации"), гражданами Российской Федерации являются:
а) лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона;
б) лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Гражданство Российской Федерации приобретается:
а) по рождению;
б) в результате приема в гражданство Российской Федерации;
в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;
г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Полномочными органами, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации, являются:
Президент Российской Федерации;
федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальные органы;
федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации.Как следует из ч.1 и ч.3 ст.33 указанного Федерального закона, заявление по вопросам гражданства Российской Федерации составляется письменно по установленной форме. Личная подпись заявителя удостоверяется принявшим заявление уполномоченным на то должностным лицом полномочного органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации. Форма заявления и перечень указываемых в заявлении сведений и необходимых документов применительно к выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, к конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации определяются положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утверждаемым Президентом Российской Федерации.
Форма заявления о приеме в гражданство Российской Федерации установлена Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 N 1325 (далее - Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации).
В силу пункта "а" части 1 статьи 16 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" отклоняются заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, поданные лицами, которые выступают за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации или иными действиями создают угрозу безопасности Российской Федерации.
В соответствии с пунктом "р" статьи 12 Федерального закона от 03.04.1995 N 40-ФЗ "О Федеральной службе безопасности" органы Федеральной службы безопасности обязаны участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, въезда на территорию Российской Федерации и выезда за ее пределы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.
Аналогичная норма содержится в подпункте 36 пункта 9 "Положения о Федеральной службе безопасности Российской Федерации", утвержденного Указом Президента Российской Федерации N 960 от 11 августа 2003 года, согласно которому к функциям ФСБ России для решения основных задач отнесено участие в пределах своих полномочий в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, выезда граждан Российской Федерации за пределы Российской Федерации и въезда иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, выезда их за ее пределы, оформления им разрешения на временное проживание и вида на жительство в Российской Федерации, предоставления им политического убежища в Российской Федерации, а также пребывания их на территории Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 13.12.2021 гражданин республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился с заявлением о принятии в гражданство Российской Федерации на основании ст. 14 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации".
Из УФСБ России по Свердловской области в ГУ МВД России по Свердловской области поступило письмо от 04.03.2022 исх. № о том, что вопрос о приеме в гражданство РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не согласован с УФСБ России по Свердловской области на основании пункта "а" части 1 статьи 16 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации".
Поступившая информация послужила основанием и повлекла принятие ГУ МВД России по Свердловской области оспариваемого решения от 15.03.2022 об отклонении заявления ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о приеме в гражданство Российской Федерации на основании пункта "а" части 1 статьи 16 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации".
Согласно статье 1 Федерального закона от 3 апреля 1995 года N 40-ФЗ "О Федеральной службе безопасности" на службу возложена задача по обеспечению безопасности Российской Федерации.
В случае выявления фактов, свидетельствующих о наличии предусмотренных статьей 16 Федерального закона оснований для отклонения заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации и восстановлении в гражданстве Российской Федерации либо для отказа в выходе из гражданства Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации или ее территориальные органы информируют об этом в письменной форме соответствующий полномочный орган.
Следовательно, при рассмотрении по-существу заявления о приеме ФИО1 в гражданство Российской Федерации ГУ МВД России по Свердловской области не имело права проигнорировать возражение в данном вопросе Управления Федеральной службы безопасности России по Свердловской области.
Таким образом, проанализировав содержание оспариваемого решения и представленные суду документы, суд полагает, что оспариваемое решение от 15.03.2022 принято уполномоченным должностным лицом в соответствии с предусмотренным законом порядком, является законным и обоснованным.
В связи с чем, оснований для признания решения административного ответчика незаконным и удовлетворения административного иска суд не усматривает.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
Отказать в удовлетворении административного иска Абдувохидова Муроджона к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Свердловской области, Управлению Федеральной службы безопасности России по Свердловской области о признании незаконным решения об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.
Мотивированное решение составлено 29.08.2022
Судья: