№ 2а-2027/2023 УИД 18RS0013-01-2023-001313-80 Решение Именем Российской Федерации

Решение в окончательной форме принято 02 июня 2023 года.

19 мая 2023 года с. Завьялово УР

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Гараевой Н.В., при секретаре судебного заседания Красноперовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ГНК-Инвест» к врио начальника Завьяловского РОСП ФИО1, судебному приставу-исполнителю Завьяловского РОСП ФИО2, Управлению ФССП по Удмуртской Республике о признании незаконными бездействия,

установил:

ООО «ГНК-Инвест» обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела – старшему судебному приставу Завьяловского РОСП УФССП по УР ФИО3, судебному приставу-исполнителю Завьяловского РОСП ФИО2, УФССП России по Удмуртской Республике о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Завьяловского РОСП ФИО2 по непредставлению ответа на ходатайство, начальника отдела – старшему судебному приставу Завьяловского РОСП УФССП по УР ФИО3, выразившегося в непредставлении ответа на жалобу, в качестве способа восстановления нарушенного право просит возложить на ответчиков обязанность исполнить требования поданного ходатайства о предоставлении платежных поручений, справки о движении денежных средств по исполнительному производству №-ИП.

Требования мотивированы тем, что 22.09.2017 в Завьяловском РОСП на основании исполнительного листа ФС № возбуждено исполнительное производство №-ИП.

11.07.2022 судебным приставом-исполнителем исполнительное производство окончено фактическим исполнением. 12.01.2023 посредством портала Государственных услуг в адрес Завьяловского РОСП было направлено заявление о предоставлении платежных поручений по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО4 В ответ на заявление Завьяловским РОСП была представлена справка о движении денежных средств. Поскольку требования заявителя не были исполнены, 07.02.2023 ООО «ГНК-Инвест» в адрес начальника Завьяловского РОСП направило жалобу. Ответ на жалобу не получен.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в непредставлении ответа на ходатайство, признать незаконным бездействие начальника Завьяловского РОСП ФИО3, выразившееся в нерассмотрении жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя.

В качестве способа восстановления нарушенного права просит обязать старшего судебного пристава Завьяловского РОСП УФССП по УР ФИО3, предоставить ответ на жалобу и исполнить требования поданного ходатайства о предоставлении платежных поручений, справки о движении денежных средств по исполнительному производству №-ИП.

Протокольным определением суда от 19 мая 2023 года ненадлежащий административный ответчик старший судебный пристав Завьяловского РОСП УФССП по УР ФИО3 заменен на надлежащего – врио начальника отделения-старшего судебного пристава Завьяловского РОСП ФИО1

В судебное заседание представитель административного истца не явился, судом о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия его представителя.

В судебное заседание не явились административные ответчики врио начальника Завьяловского РОСП ФИО1, судебный пристав-исполнитель Завтяловского РОСП ФИО2, представитель УФССП по УР.

В судебное заседание не явился ФИО4 – заинтересованное лицо по делу, судом о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд

определил:

рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит выводу, что требования административного иска подлежат удовлетворению частично последующим основаниям.

В соответствии с ч.9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Оценивая доводы и доказательства сторон, представленные ими в обоснование своей позиции по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что, если иное не предусмотрено данным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в частности, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9).

В соответствии с требованиями ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием к удовлетворению заявленных административным истцом требований является как не соответствие оспоренных решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам, так и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту также - Федеральный закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу положений Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительных документов.

Из материалов административного дела усматривается, что 22.09.2017 судебным приставом-исполнителем Завьяловского РОСП ФИО5 на основании исполнительного листа ФС № возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4 о взыскании в пользу АК Сбербанк России (АО) задолженности по кредитному договору в размере 86592,92 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Завьяловского РОСП ФИО6 от 11.11.2021 исполнительное производство №-ИП окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве в связи с фактическим исполнением, поскольку установлено, что требования исполнительного документа исполнены в полном объеме, что подтверждается материалами исполнительного производства.

12.01.2023 посредством портала Государственных услуг в адрес Завьяловского РОСП было направлено заявление о предоставлении платежных поручений по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО4

В ответ на заявление судебным приставом-исполнителем Завьяловского РОСП была представлена справка о движении денежных средств.

Поскольку требования заявителя исполнены не были, 07.02.2023 административный истец обратился к начальнику Завьяловского РОСП с жалобой в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя Завьяловского РОСП ФИО7, выразившееся в не рассмотрении ходатайства от 12.01.2023.

Ответ на жалобу не получен.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления (часть 1 статьи 126 Закона об исполнительном производстве).

В силу части 6 статьи 127 Закона об исполнительном производстве постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Административным истцом в материалы дела представлен отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, из которого следует, что жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя получена Завьяловским РОСП 13 февраля 2023 года.

Административным ответчиком не представлено доказательств рассмотрения жалобы и направления ответа по результатам ее рассмотрения.

Согласно ст. 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В силу статьи 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (часть 5).

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (часть 5.1).

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (часть 6).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

12.01.2023 административным истцом через Единый портал государственных услуг в адрес Завьяловского РОСП направлено обращение, содержащее просьбу о направлении платежных поручений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Завьяловского РОСП ФИО7 23.01.2023 вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства), в адрес взыскателя направлена справка о движении денежных средств.

Таким образом, в постановлении заместителя начальника отделения ФИО7 разрешен вопрос и направлены документы, о которых взыскатель не заявлял, не смотря на указание в п.1 постановления на удовлетворение ходатайства.

Согласно ч. 2. ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Судом установлен факт бездействия врио начальника Завьяловского РОСП ФИО1, выразившегося в не рассмотрении жалобы, в связи с чем требования административного иска в указанной части подлежат удовлетворению.

В удовлетворении требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Завьяловского РОСП ФИО2 необходимо отказать, поскольку судом не установлена связь между оспариваемыми действиями, бездействием и должностными обязанностями данного судебного пристава-исполнителя, административным истцом также не приведены доводы, по которым он полагает незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 и по каким основаниям она является обязанной совершить действия о которых просит административный истец.

В качестве способа восстановления нарушенного права административного истца суд полагает необходимым возложить на врио начальника отделения – старшего судебного пристава Завьяловского РОСП УФССП по УР ФИО1 обязанность по рассмотрению жалобы ООО «ГНК-Инвест» от 07 февраля 2023 года и направлению ответа по результатам ее рассмотрения взыскателю в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу, а также организовать повторное рассмотрение заявления взыскателя от 12 января 2023 года по существу вопросов, содержащихся в тексте заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «ГНК-Инвест» к врио начальника отделения – старшего судебного пристава Завьяловского РОСП УФССП по УР ФИО1, судебному приставу-исполнителю Завьяловского РОСП ФИО2, Управлению ФССП по Удмуртской Республике о признании незаконным бездействия удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие врио начальника отделения – старшего судебного пристава Завьяловского РОСП УФССП по УР ФИО1, выразившееся в нерассмотрении жалобы взыскателя ООО «ГНК-Инвест» на бездействие судебного пристава-исполнителя.

Обязать врио начальника отделения – старшего судебного пристава Завьяловского РОСП УФССП по УР ФИО1 рассмотреть жалобу ООО «ГНК-Инвест» от 07 февраля 2023 года, в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать врио начальника отделения – старшего судебного пристава Завьяловского РОСП УФССП по УР ФИО1 организовать повторное рассмотрение заявления взыскателя от 12 января 2023 года в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении требований к судебному-приставу исполнителю Завьяловского РОСП ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики, через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Гараева