Дело № 2-1093/2025
УИД: 91RS0007-01-2025-001552-22
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 сентября 2025 года г. Белогорск
Белогорский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего - Зинченко Н.С.,
при секретаре - Анисимовой Е.П.,
с участием: помощника прокурора Белогорского района Республики Крым ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Белогорске гражданское дело по исковому заявлению прокурора Белогорского района Республики Крым ФИО5, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Белогорского района Республики Крым, третье лицо Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым о понуждении совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Белогорского района Республики Крым ФИО5 в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Белогорского района Республики Крым, третье лицо Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым о понуждении совершить определенные действия.
Свои исковые требования мотивирует тем, что прокуратурой Белогорского района Республики Крым проведена проверка соблюдения законодательства в сфере осуществления образовательной деятельности и исполнения требований об обеспечении безопасных условий получения образования, в ходе которой установлено, что администрация Белогорского района Республики Крым не провела техническое обследование на предмет соответствия действующим строительным и иным нормам состояния строительных конструкций и инженерных сетей зданий МБОУ «Литвиненковская средняя школа», в которых осуществляется образовательный процесс.
В судебное заседание ответчик, не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом о причинах неявки не уведомили.
Представитель третьего лица Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом о причинах неявки не уведомил.
Исследовав материалы дела в их совокупности, с учетом норм материального и процессуального права, суд приходит к следующему.
В силу п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратится в суд с заявлением, если этого требует защита прав охраняемых законом интересов общества или государства.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии со ст. 1, 4, 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» упрочение основных гарантий прав и интересов детей является одной из целей государственной политики.
При осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка образовательные учреждения не могут ущемлять права ребенка.
Согласно п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации); создание условий для осуществления ухода и присмотра за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В абзаце 10 статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указано, что санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 данного Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
На основании ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Вопросы охраны здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению урегулированы Санитарно-эпидемиологическими требованиями 2.4.3648-20 к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28.
Согласно ст. 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
Согласно ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают следующими полномочиями: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
Согласно ч. 1 ст. 55.26-1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Признание объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется по результатам обследования его фактического состояния и (или) территории, на которой расположен такой объект капитального строительства.
В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 55.26-1 Градостроительного кодекса РФ решение о признании объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается уполномоченным органом местного самоуправления.
Согласно ч. 4 ст. 55.26-1 Градостроительного кодекса РФ порядок и основания признания объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанный порядок в том числе должен предусматривать:
Порядок проведения обследования объекта капитального строительства и (или) территории, на которой расположен такой объект, порядок оценки фактического состояния таких объекта и (или) территории (в том числе посредством привлечения на основании государственного или муниципального контракта, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований объектов капитального строительства, их строительных конструкций, работ по обследованию элементов ограждающих и несущих конструкций объекта капитального строительства, необходимых для принятия решения о признании объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции);
Порядок и сроки принятия решения о признании объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Судом установлено, что прокуратурой района с привлечением специалистов Министерства жилищного строительства и государственного строительного надзора Республики Крым и ТО по северо-восточному Крыму МУ Роспотребнадзора по Республике Крым и г. Севастополю проведена проверка, в ходе которой установлены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии в деятельности МБОУ «Литвиненковская средняя школа».
Согласно информационной справке Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым установлены многочисленные трещины по фасаду здания, отслоение штукатурки; отсутствуют водостоки кровли, вследствие чего разрушена отмостка и цоколь зданий; видны разрушения бетонного основания крылец и ступеней, ведущих в здания; частично разрушена отмостка и цоколь здания; обнаружены следы разрушения шифера и деревянных конструкций кровли; внутри помещений на потолках и стенах обнаружены многочисленные трещины, отслоения краски и штукатурки; внутренние двери имеют следы деформаций и отслоения краски; обнаружены множественные дефекты на металлических трубах и радиаторах отопления.
Кроме того, согласно справке ТО по северо-восточному Крыму МУ Роспотребнадзора по Республике Крым и г. Севастополю при осмотре территории и помещений МБОУ «Литвиненковская средняя школа» Белогорского района Республики Крым по адресу: <адрес>, установлено, что в нарушение требований п. 2.3.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», для физкультурного зала используется трансформируемое пространство рекреации площадью 84 м2, что не соответствует требования СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» при численном составе классов в 16-22 человека и нормативной площади спортивного зала на одного ученика 10 м2, при осмотре территории и помещений МБОУ «Литвиненковская средняя школа» Белогорского района Республики Крым по адресу: <адрес>, установлено, что в нарушение требований статьи 7 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ конструкция здания имеет глубокие сквозные трещины стен, что создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью людей. Так, в помещении приема пищи трещины проходят по стенам и части потолка, на стыке стен. В классной комнате 4 и 2 классов (проходное помещение) трещины проходят вдоль всей стены, от потолка до пола, штукатурка обвалена. В помещениях 3б и 4б, 1б и 2б классов также трещины стен и части потолка. Наружные стены здания визуально имеют глубокие трещины на фасаде протяженностью от чердачной части до нижней части окон.
Так, в ходе прокурорской проверки установлено, что администрацией Белогорского района меры на устранение указанных нарушений не приняты, обследования зданий, в которых осуществляется образовательный процесс не проводились, здания образовательного учреждения аварийным не признаны, указанное представляет угрозу для жизни и здоровья лиц, посещающих МБОУ «Литвиненковская средняя школа» с. Литвиненково, Белогорского района, в том числе и несовершеннолетних.
По результатам выявленных нарушений прокуратурой Белогорского района ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Белогорского района внесено представление об устранении нарушений требований законодательства, которое рассмотрено, однако достаточные меры, направленные на устранение выявленных нарушений администрацией Белогорского района, до настоящего времени не приняты.
Данное исковое заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц с целью понуждения администрации Белогорского района устранить выявленные нарушения, а именно провести техническое обследование состояния зданий МБОУ «Литвиненковская средняя школа», в которых осуществляется образовательный процесс.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковое заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц с целью понуждения администрации Белогорского района устранить выявленные нарушения, а именно провести техническое обследование состояния зданий МБОУ «Литвиненковская средняя школа», в которых осуществляется образовательный процесс, выявленные нарушения не устранены и могут создавать угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц и соответственно исковые требования прокурора являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Иск прокурора Белогорского района Республики Крым ФИО5, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Белогорского района Республики Крым о понуждении совершить определенные действия – удовлетворить.
Обязать администрацию Белогорского района Республики Крым провести техническое обследование на предмет соответствия действующим строительным и иным нормам состояния строительных конструкций и инженерных сетей зданий МБОУ «Литвиненковская средняя школа», в которых осуществляется образовательный процесс.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Белогорский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение в окончательной форме составлено 23.09.2025 года.
Судья Н.С. Зинченко