Решение по делу № 2А-5-62/2025 от 26.05.2025

Дело №2а-5-62/2025

УИД № 69RS0002-06-2025-000093-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2025 года пгт. Сонково Тверская область

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Смирновой Е.В., при секретаре Синициной Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Сонковского муниципального округа Тверской области к СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю ФИО1, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил :

Администрация Сонковского муниципального округа Тверской области обратилась в суд с административным иском к СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением должностного лица СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России от 10.10.2024 по исполнительному производству № 31983/24/98069-ИП от 31.01.2023, возбужденному на основании исполнительного документа, выданного Бежецким межрайонным судом по делу № 2а-5-31/2022.

Требования мотивированы тем, что решением Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 18.01.2022, вступившим в законную сил 25.02.2022, по административному делу № 2а-5-31/2022 на администрацию Гладышевского сельского поселения Сонковского района Тверской области возложена обязанность в срок до 31.12.2022 года устранить допущенные нарушения требований санитарного законодательства, выполнив следующее:

-обеспечить выполнение требований подпунктов 1, 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» - определить для централизованной системы холодного водоснабжения гарантирующую (обслуживающую) организацию на территории Гладышевского сельского поселения Сонковского района Тверской области;

-в случае отсутствия организаций, осуществляющих холодное водоснабжение в границах поселения, обеспечить проведение производственного контроля качества питьевой воды в источниках артскважинах д.Гладышево, д.Григоровка Сонковского района Тверской области и разводящей сети в соответствии с требованиями п.77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почва, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на определение микробиологических, санитарно-гигиенических, радиологических показателей;

-получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии артезианских скважин в д. Гладышево, д. Григоровка Сонковского района Тверской области санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов в соответствии с требованиями п.3 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

-получить санитарно-эпидемиологические заключения на проект организации ЗСО артскважин в д. Гладышево, д. Григоровка Сонковского района Тверской области в соответствии с требованиями п.1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

-обеспечить ограждение территории зоны санитарной охраны первого пояса артскважин д. Григоровка Сонковского района Тверской области в соответствии с требованиями п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

-организовать информирование территориального отдела об аварийных ситуациях на водопроводных сетях Гладышевского сельского поселения Сонковского района Тверской области в соответствии с требованиями ст.11 Федерального закона от 30.03.2012 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

-организовать подачу населению Гладышевского сельского поселения Сонковского района Тверской области района питьевой воды, соответствующей требованиям Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почве, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Законом Тверской области от 7 апреля 2022 г. № 12-ЗО "О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области Сонковский муниципальный район, путем объединения поселений и создании вновь образованного муниципального образования с наделением его статусом муниципального округа и внесении изменений в отдельные законы Тверской области" муниципальные образования Тверской области, входящие в состав территории муниципального образования Тверской области Сонковский муниципальный район: городское поселение поселок Сонково, Беляницкое сельское поселение, Григорковское сельское поселение, Горское сельское поселение, Гладышевское сельское поселение, Койское сельское поселение, Петровское сельское поселение, Пищалкинское сельское поселение, преобразованы путем объединения, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований, во вновь образованное муниципальное образование, с наделением его статусом муниципальный округ, с наименованием Сонковский муниципальный округ Тверской области.

Решением Думы Сонковского муниципального округа Тверской области «О реорганизации администрации Сонковского муниципального округа Тверской области» от 26.12.2022 № 66 принято решение о реорганизации Администрации Сонковского муниципального округа Тверской области путем присоединения к ней в том числе администрации Гладышевского сельского поселения.

Постановлением УФССП России по Тверской области ОСП по Бежецкому и Сонковскому района от 31.01.2023 в отношении должника администрации Гладышевского сельского поселения возбуждено исполнительное производство № 10680/23/69002-ИП, установлен срок для добровольного исполнения решения суда-5 дней со дня получения должником указанного постановления.

Определением Бежецкого межрайонного суда Тверской области (ПСП в пгт. Сонково) от 03.05.2023 по материалу № 13а-5-21/2023 произведена замена должника администрации Гладышевского сельского поселения Сонковского района Тверской области на администрацию Сонковского муниципального округа Тверской области по указанному выше исполнительному производству.

27.02.2023, 24.08.2023, 29.11.2023 в адрес администрации поступили запросы, требования ОСП по Бежецкому и Сонковскому районам УФССП России по Тверской области о предоставлении в 3-х дневный срок информации об исполнении требований исполнительного документа.

Сообщениями от 02.03.2023, 28.08.2023, 14.12.2023 администрация в установленные сроки, направила ответы со сведениями об исполнении решения суда.

Постановлением СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России по Тверской области от 25.04.2024 исполнительное производство № 10680/23/69002-ИП принято к исполнению.

30.05.2024, 26.09.2024 в адрес администрации поступили требования СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России о предоставлении в трехдневный срок информации об исполнении требований исполнительного документа.

04.06.2024 и 30.09.2024 администрацией направлены ответы на требования СОСП.

Постановлением СОСП по Тверской области от 10.10.2024 № 98069/2024/117590 с должника администрации взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб., установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа-до 30.10.2024.

10.12.2024, 11.03.2025 в администрацию поступили требования СОСП о предоставлении в трёхдневный срок информации об исполнении требования исполнительного документа.

13.12.2024 и 14.03.2025 администрацией направлены ответы об исполнении решения суда на требования СОСП.

Во исполнение решения суда администрация ФИО2, а позже администрация Сонковского МО, ее структурное подразделение, наделенное соответствующими полномочиями, а именно: Территориальное управление №2 администрации Сонковского муниципального округа Тверской области, выполнили комплекс мероприятий, направленных на исполнение решения суда.

12.10.2022 администрацией Гладышевского сельского поселения Сонковского района Тверской области с индивидуальным предпринимателем ФИО8 был заключен договор поставки №22 на поставку строительных материалов согласно перечню поставляемого товара, указанного в приложении к вышеуказанному договору;

10.11.2022 администрацией Гладышевского сельского поселения Сонковского района Тверской области с ООО «Гладышево» был заключен муниципальный контракт №24 на выполнение работ по ограждению зоны санитарной охраны водозаборного узла в д. Григоровка Гладышевского сельского поселения Сонковского района Тверской области;

02.03.2023 Территориальным управлением №2 администрации Сонковского муниципального округа Тверской области (далее – ТУ №2) с Индивидуальным предпринимателем ФИО3 заключен договор №16 на выполнение кадастровых работ по межеванию земельных участков под скважины, расположенные: Тверская область, Сонковский муниципальный округ, д. Гладышево, д. Григоровка (копия договора прилагается).

18.04.2023 подготовлен межевой план земельного участка 39а по адресу: Тверская область, Сонковский муниципальный округ, д. Гладышево;

19.04.2023 подготовлен межевой план земельного участка 2а по адресу: Тверская область, Сонковский муниципальный округ, д. Григоровка;

Утверждены схемы расположения земельных участков под скважины в д. Гладышево, д. Григоровка Сонковского муниципального округа Тверской области;

Согласно выпискам из ЕГРН от 26.04.2023, 03.05.2023 право муниципальной собственности на земельные участки под скважинами д. Гладышево, д. Григоровка соответственно зарегистрировано.

04.07.2023 ТУ №2 с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» заключен договор 221/0 на проведение лабораторного исследования питьевой воды в артскважинах в д. Григоровка, д. Гладышево Сонковского муниципального округа Тверской области, в соответствии с которым были проведены исследования воды подземных источников – артскважин д. Гладышево, д. Григоровка.

22.09.2023 ТУ №2 с ООО «ГЕОЭКОПРОЕКТ» заключен муниципальный контракт №01366000104230000130001 по выполнению работ по разработке учетных карточек буровых скважин, проектов зон санитарной охраны скважин, расположенных в д. Григоровка, д. Гладышево Сонковского муниципального округа Тверской области.

18.09.2023, 19.09.2023 учетные карточки буровых скважин на воду в д. Гладышево, д. Григоровка Сонковского муниципального округа Тверской области соответственно, выполнены.

29.09.2023 проведено исследование проб воды из подземных источников – артскважин д. Гладышево, д. Григоровка Сонковского муниципального округа Тверской области.

В соответствии с гарантийным письмом ООО «ГеоЭкоПроект» от 22.12.2023 №117/23 работы по муниципальному контракту №01266000104230000130001 от 22.09.2023 будут продолжены в 2024 году до получения положительного санитарно-эпидемиологического заключения на разработанный ООО «ГеоЭкоПроект».

25.06.2024 ТО Управления Роспотребнадзора согласованы программы производственного контроля качества воды водозаборных скважин, расположенных вблизи д. Григоровка, д. Гладышево.

06.08.2024 ТУ № 2 с филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» в Бежецком районе заключен договор № 263/0 на проведение лабораторных исследований питьевой воды.

Во исполнение указанного договора, 21.08. и 26.08.2024 проведено исследование воды из артскважин, расположенных вблизи д. Григоровка, д. Гладышево.

15.08.2024 ТУ № 2 с ИП ФИО9 заключен договор № 36 на выполнение кадастровых работ, предметом которого является выполнение в срок до 14.09.2024 кадастровых работ по определению координат характерных точек границ 1,2 и 3 поясов зон санитарной охраны артезианских водозаборных скважин, расположенных вблизи д. Григоровка, д. Гладышево. Планы размещения 1-го, 2-го и 3-го пояса ЗСО водозаборных скважин, выполнены.

ООО «ГеоЭкоПроект» в адрес главного врача ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Владимирской области» в Александровском и Киржачском районах направлены заявления о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы проектной документации «Проекты границ зон санитарной охраны и ограничения использования земельных участков в границах зоны санитарной охраны действующих санитарных скважин, используемых в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения д. Григоровка, д. Гладышево, принадлежащие ТУ № 2.

ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Владимирской области» в Александровском и Киржачском районах на Проекты выданы экспертные заключения № 478/02 от 16.10.2023, № 518/02 от 12.11.2024.

30.10.2024 Проекты были направлены в Управление Роспотребнадзора по Тверской области для получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам проектной документации.

28.11.2024 Управлением Роспотребнадзора по Тверской области дан отказ в выдаче санитарно-эпидемиологического заключения по заявлению о соответствии санитарным правилам проектной документации: Проект границ зоны санитарной охраны и ограничения использования земельных участков в границах зоны санитарной охраны действующей артезианской скважины № б/н, используемой в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения д. Гладышево, принадлежащей Территориальному управлению № 2 Администрации Сонковского муниципального округа Тверской области.

24.12.2024 Управлением Роспотребнадзора по Тверской области дан отказ в выдаче санитарно-эпидемиологического заключения по заявлению о соответствии санитарным правилам проектной документации: Проект границ зоны санитарной охраны и ограничения использования земельных участков в границах зоны санитарной охраны действующей артезианской скважины № б/н, используемой в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения д. Григоровка, принадлежащей Территориальному управлению № 2 Администрации Сонковского муниципального округа Тверской области.

На 2025 год запланировано проведение работ по заключительному этапу исполнения решения суда, а именно: получение санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии артезианских скважин в д. Гладышево, д. Григоровка санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов в соответствии с требованиями п.3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

На осуществление данных мероприятий в бюджете Сонковского муниципального округа на 2025 год и плановый период 2026-2027 предусмотрены денежные средства в размере 340000 рублей, что подтверждается выпиской из приложения к решению Думы Сонковского муниципального округа от 25.12.2024 № 199 прилагается. Работы по завершающему этапу начнутся после завершения работ по получению санитарно-эпидемиологического заключения на проект организации ЗСО артскважин в д. Гладышево, д. Григоровка.

31.01.2025 ТУ № 2 с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» заключен договор № 41/0 на проведение лабораторных исследований питьевой воды из артскважин разводящей сети д. Гладышево и д. Григоровка.

06.03.2025 ТУ № 2 с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» заключен договор № 143/0 на проведение лабораторных исследований питьевой воды из артскважин д. Гладышево и д. Григоровка.

В рамках исполнения муниципального контракта №01366000104230000130001 от 22.09.2023, заключенного ТУ №2 с ООО «ГеоЭкоПроект» по выполнению работ по разработке учетных карточек буровых скважин, проектов зон санитарной охраны скважин, расположенных в д. Григоровка, д. Гладышево и в соответствии с гарантийным письмом ООО «ГеоЭкоПроект» от 22.12.2023 №117/23, ООО «ГеоЭкоПроект» в целях устранения недостатков, перечисленных в отказах в выдаче санитарно-эпидемиологических заключений Управления Роспотребнадзора по Тверской области, по заявлениям ТУ № 2 администрации округа о выдаче санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии санитарным правилам проектной документации, кадастровому инженеру ФИО10 направлены сведения об опорных точках поясов охраны и приложения к ним для составления соответствующих схем опорных точек поясов зон охраны. После устранения недостатков, заявления о выдаче санитарно-эпидемиологических заключений будут подготовлены для повторного направления в Управление Роспотребнадзора.

Неоднократно по заявления администрации, Бежецким межрайонным судом предоставлялась отсрочка исполнения решения суда, последний раз определением от 27.12.2024 по 15.02.2025.

Администрацией округа во исполнение решения суда выполнен большой объеме мероприятий, но несмотря на их выполнение, исполнить решение суда в полном объеме не представляется возможным. Администрация округа предпринимала и предпринимает все возможные меры по исполнению решения суда. Неисполнения решения суда, повлекшее установление исполнительского сбора, связано с обстоятельствами, независящими от действий Администрации, которой своевременно в бюджет муниципального образования предусматривались денежные средства, необходимые для исполнения решения суда. Однако, при исполнении решения суда возникла необходимость проведения дополнительных работ, которые заранее не представлялось возможным предвидеть, объеме работ увеличился, на выполнение части работ требуется продолжительное время. Исполнение решения суда носит поэтапный характер, поэтому неисполнение в связи с вновь возникшими обстоятельствами одного этапа, не дает приступить к реализации следующих. Несмотря на трудности, возникающие в процессе исполнения решения суда, администрация округа и ТУ № 2 целенаправленно ведется работа, направленная на исполнение решения суда в полном объеме.

Определением судьи от 14.04.2025 к участию по делу в качестве соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ФИО1, в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Роспотребнадзора по Тверской области.

Определением суда от 06.05.2025 (протокольная форма) к участию по делу в качестве административного соответчика привлечено Главное межрегиональное (специализированное) Управление ФССП России.

Представитель административного истца администрации Сонковского МО Тверской области надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствии.

Представители административных ответчиков СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, административный ответчик - судебный пристав-исполнитель СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1, представитель заинтересованного лица Управление Роспотребнадзора по Тверской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены заранее и надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали.

Учитывая изложенное, сроки рассмотрения подобной категории дел, положения ч. 6 ст. 226 КАС РФ, судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, их явка судом обязательной не признавалась.

Изучив доводы административного иска, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Как следует из ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Федеральный закон «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (ст. 1 указанного Федерального закона).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 11 и 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Как следует из ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

По правилам ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является совокупность условий, в том числе, необходимость установления судебным приставом-исполнителем обстоятельств того, что должник уведомлен о возбуждении исполнительного производства, либо уклонился от получения такого уведомления и в срок, установленный в соответствии с законом для добровольного исполнения, без уважительных причин, виновно не исполнил требования исполнительного документа.

С учетом разъяснений, изложенных в п.74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора не только при разрешении требований об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. При этом суд вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

Установлено, что решением Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 18.01.2022 (административное дело № 2а-5-31/2022), вступившим в законную силу 25.02.2022, административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Гладышевского сельского поселения Сонковского района Тверской области, удовлетворены в части.

На администрацию Гладышевского сельского поселения Сонковского района Тверской области возложена обязанность в срок до 31.12.2022 года устранить допущенные нарушения требований санитарного законодательства, выполнив следующее:

-организовать подачу населению Гладышевского сельского поселения Сонковского района Тверской области района питьевой воды, соответствующей требованиям Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почва, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Из представленных суду материалов следует, что постановлением заместителя начальника отдела-заместителем старшего судебного пристава ОСП по Бежецкому и Сонковскому районам УФССП России по Тверской области от 31.01.2023, на основании исполнительного документа, выданного Бежецким межрайонным судом Тверской области по делу № 2а-5-31/2022, в отношении должника администрации Гладышевского сельского поселения Сонковского района Тверской области, в пользу взыскателя Управление Роспотребнадзора по Тверской области, возбуждено исполнительное производство № 10680/23/69002-ИП.

Этим же постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником постановления, должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых обстоятельств, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

На основании решения Думы Сонковского муниципального округа Тверской области от 26.12.2022 №66 «О реорганизации Администрации Сонковского муниципального округа Тверской области» Администрация Сонковского муниципального округа Тверской области считается правопреемником Администрации Гладышевского сельского поселения Сонковского района Тверской области.

В соответствии с запросом заместителя начальника отдела-заместителем старшего судебного пристава ОСП по Бежецкому и Сонковскому районам УФССП России по Тверской области от 02.02.2023, направленным в администрацию Сонковского района, судебный пристав-исполнитель просит в 3-х дневный срок со дня поступления запроса, предоставить документы об реорганизации администраций сельских поселений, информацию о том, кто будет исполнять требования исполнительного производства № 10680/23/69002-ИП от 31.01.2023, возбужденного в отношении должника Администрации Гладышевского сельского поселения Сонковского района Тверской области.

Письмом от 02.03.2023 администрация округа сообщило заместителю начальника отдела-заместителю старшего судебного пристава ОСП по Бежецкому и Сонковскому районам УФССП России по Тверской области о том, что администрация Сонковского МО считается правопреемником администрации Гладышевского с/п, требования исполнительного производства № 10680/23/69002-ИП от 31.01.2023 будет исполнять администрация округа.

Определением Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 03.05.2023 произведена замена должника администрации ФИО2 Сонковского района Тверской области на администрацию Сонковского муниципального округа Тверской области по исполнительному производству № 10680/23/69002-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного Бежецким межрайонным судом Тверской области по административному делу № 2а-5-31/2022.

Копия определения суда от 03.05.2023 получена администрацией Сонковского муниципального округа Тверской области – 05.05.2023.

В соответствии с запросом заместителя начальника отдела-заместителем старшего судебного пристава ОСП по Бежецкому и Сонковскому районам УФССП России по Тверской области от 23.08.2023, направленным в администрацию Сонковского района, судебный пристав-исполнитель просит в 3-х дневный срок со дня поступления запроса, предоставить информацию о принятых администрацией округа мерах по исполнению решения суда в период с 01.06.2023, с документальным подтверждением по исполнительному производству № 10680/23/69002-ИП от 31.01.2023.

В письме от 29.08.2023 администрация округа предоставила заместителю начальника отдела-заместителю старшего судебного пристава ОСП по Бежецкому и Сонковскому районам УФССП России по Тверской области информацию по исполнению исполнительного документа, а также планируемых действиях в целях дальнейшего исполнения решения суда.

Требованием от 28.11.2023, заместитель начальника отдела-заместитель старшего судебного пристава ОСП по Бежецкому и Сонковскому районам УФССП России по Тверской области, потребовал должника администрацию Сонковского МО в 10-ти дневный срок со дня поступления требования, предоставить информацию об исполнении требований исполнительного документа. Требование получена должником 29.11.2023.

На указанное требование, должник в письме от 14.12.2023 указал о том, какие действия им выполнены в целях исполнения решения суда, а также о запланированных действиях в целях исполнения решения суда.

Таким образом, несмотря на то, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 31.01.2023 получена административным истцом 10.10.2024, административному истцу с 02.02.2023 было достоверно известно о возбуждении исполнительного производства №10680/23/69002-ИП от 31.01.2023 в отношении должника администрации ФИО2 Сонковского района Тверской области, правопреемником которого является администрация Сонковского муниципального округа Тверской области по исполнительному производству, о сроке для добровольного исполнения, последствиях неисполнения требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, последствиях непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, а также о необходимости уведомления судебного пристава-исполнителя в срок, установленный для добровольного исполнения, о наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых обстоятельств, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России по Тверской области от 25.04.2024, исполнительное производство № 10680/23/69002-ИП, принято к исполнению СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России по Тверской области.

Требованиями от 06.05.2024, от 13.09.2024 судебный пристав-исполнитель СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России по Тверской области, потребовал должника в 3-х дневный срок со дня поступления каждого требования, предоставить сведения, подтверждающие исполнение решения суда, в случае неисполнения предоставить мотивированный ответ с указанием причин, при наличии, сведения об обращении в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения.

В письме от 04.06.2024 на требование от 06.05.2024 должник сообщил судебному приставу-исполнителю о том, что обратился в Бежецкий межрайонный суд с заявлением от 27.05.2024 о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, причины неисполнения решения суда указаны в заявлении о предоставлении отсрочки.

В письме от 30.09.2024 на требование от 13.09.2024 должник сообщил судебному приставу-исполнителю о том, что определением Бежецкого межрайонного суда от 10.06.2024 по заявлению должника от 27.05.2024, администрации округа предоставлена отсрочка исполнения решения суда по 28.08.2024. Указана информация об исполнении решения суда в период предоставления отсрочки его исполнения, а также о том, что 30.09.2024 должник вновь обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 10.10.2024 по исполнительному производству № 31983/24/98069-ИП установлено, что исполнительный документ должником администрацией Сонковского МО Тверской области в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено, а также надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непреодолимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

В связи с чем, данным постановлением с должника администрации Сонковского МО Тверской области взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей, должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 30.10.2024.

Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом службы судебных приставов, в пределах предоставленных ему полномочий, по возбужденному исполнительному производству.

02.12.2024, 05.03.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России в рамках исполнительного производства составлены требования в 3-дневный срок со дня поступления каждого требования, должнику предоставить сведения, подтверждающие исполнение решения суда, в случае его неисполнения предоставить мотивированный ответ с указанием причин, при наличии, сведения об обращении в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения.

Определениями Бежецкого межрайонного суда от 11.10.2024, от 27.12.2024 администрации округа предоставлена отсрочка исполнения решения Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 18.01.2022 года по административному делу № 2а-5-31/2022 на срок до 30.11.2024 и до 15.02.2025, соответственно.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России от 31.03.2025 по исполнительному производству № 31983/24/98069-ИП должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 28.04.2025.

Обращаясь в суд с административным иском об освобождении от уплаты исполнительского сбора, должник ссылается на то, что для исполнения решения суда от 18.01.2022 должником был выполнен большой объем мероприятий, решение исполнено в части, исполнить решение суда в полном объеме не представляется возможным, ввиду необходимости проведения дополнительных работ, объем которых увеличивается при каждом этапе исполнения. Однако несмотря на трудности, возникающие в процессе исполнения решения суда, администрацией округа и ТУ № 2 целенаправленно ведется работа, направленная на исполнение решения суда в полном объеме.

Оценив представленные по делу доказательства, учитывая вышеприведенные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что администрация Сонковского муниципального округа Тверской области, как до процессуального правопреемства и получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства принимала меры к исполнению решения суда, так и после не уклоняется от исполнения решения суда. Административным истцом представлены доказательства совершения целенаправленных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа. В рассматриваемом случае должник по исполнительному производству не бездействовал, принимал и принимает меры для надлежащего исполнения, содержащихся в исполнительном документе требований, в т.ч. исполнил решение суда в части.

Оценив представленные доказательства, исследовав юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к выводу об отсутствии виновного противоправного бездействия должника администрации Сонковского муниципального округа Тверской области в неисполнении решения суда в установленный срок и приходит к выводу о наличии оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, поскольку им приняты и принимаются меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил :

Административное исковое заявление администрации Сонковского муниципального округа Тверской области к СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю ФИО1, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора, - удовлетворить.

Освободить администрацию Сонковского муниципального округа Тверской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 10.10.2024 года по исполнительному производству № 31983/24/98069-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд Тверской области (ПСП в пгт. Сонково Сонковского района).

Решение в окончательной форме принято 26.05.2025 года.

Председательствующий Е.В. Смирнова