Дело № 2а-1861/2023

УИД № 48RS0021-01-2023-002171-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2023 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего АНПИЛОВОЙ Г.Л.

при секретаре НЕСОВЕ В.Н.

с участием прокурора КЛИМАНОВОЙ А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора, указывая, что 04.12.2023 из ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области по отбытии срока наказания освобождается ФИО1, который по приговору суда имеет опасный рецидив преступлений. За время отбывания наказания, признан злостным нарушителем отбывания наказания. Просит установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 года и применить к осужденному следующие административные ограничения: запрет пребывания вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 23.00 до 06.00; запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них; запрета посещение и проведение массовых мероприятий и участия в них; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 мин. до 06 часов; запрет на выезд за пределы субъекта РФ по избранному им месту жительства или пребывания; обязательная явка 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания.

Административный истец ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения административного дела. От административного истца поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения административного дела, о чем в деле имеется расписка. Возражения, объяснения и заявления от административного ответчика не поступали, на подачу которых у него было достаточно времени, так как копию административного иска и приложенные к иску документы ФИО1 получил 25.09.2023, извещение о времени и месте рассмотрения дела – 28.09.2023, что подтверждается расписками.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного истца и административного ответчика, надлежащим образом, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела.

Заслушав объяснения административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего, что иск не подлежит удовлетворению, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В силу статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, либо двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, за исключением преступлений, указанных в части первой настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 3 указанного Федерального закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается, в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 указанного Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно частям 1, 2 статьи 4 того же Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приговором Савеловского районного суда г. Москвы от 12.09.2014 (с учетом апелляционного приговора Московского городского суда от 01.12.2014) признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде 10 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 01.12.2014.

11.12.2015 ФИО1 постановлением ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Данное постановление ФИО1 не обжаловалось.

Постановлением Урюпинского районного суда от 13.01.2022 ФИО1 переведен из исправительной колонии строгого режима в тюрьму на оставшийся срок 1 год 10 месяцев 22 дня до 04.12.2023.

Согласно ст. 86 ч. 3 п. «д» УК РФ (в предыдущей редакции) в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В соответствии со ст. 86 ч. 3 п. «д» УК РФ (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 г. № 218-ФЗ) в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Принимая во внимание, что положения ст. 86 ч. 3 п. «д» УК РФ в новой редакции вступили в силу 3 августа 2013 года, а ФИО1 признан виновным за преступление, которое совершил в декабре 2013 года, то есть после вступления в силу изменений, внесенных в ст.86 ч.3 п. «д» УК РФ (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 г. № 218-ФЗ), суд применяет ст. 86 ч. 3 п. «д» УК РФ в новой редакции.

В силу ч. 5 ст. 15 Уголовного кодекса РФ, совершенное ФИО1 преступление ( ч. 1 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ) относится к категории особо тяжких преступлений. Следовательно, срок погашения судимости, за совершенное ФИО1 особо тяжкого преступления составляет 10 лет (в соответствии со ст.86 ч. 3 п. «д» УК РФ в новой редакции, действующей на момент совершения преступления).

Из предоставленных суду материалов усматривается, что ФИО1 находясь в следственном изоляторе в качестве подозреваемого и обвиняемого в совершении преступления, установленный порядок содержания под стражей нарушал, имел дисциплинарные взыскания в виде выговоров и водворения в карцер. Поощрений не имел. Администрацией следственного изолятора характеризовался отрицательно. После вступления приговора в законную силу был этапирован для дальнейшего отбывания наказания в исправительную колонию, где зарекомендовал себя с крайне отрицательной стороны. Систематически допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, имел дисциплинарные взыскания, в том числе неоднократно был водворен в штрафной изолятор, помещение камерного типа и единое помещение камерного типа. Поощрений не имел. Трудоустроен не был из-за негативного отношения к труду. Поддерживал взаимоотношения с осужденными отрицательной направленности. 11.12.2015 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переведен в строгие условия отбывания наказания. Состоял на профилактическом учете по категории «склонные к совершению суицида и членовредительству», «лидеры и активные участники группировок отрицательной направленности, а также лица, оказывающие негативное влияние на других подозреваемых, обвиняемых и осужденных». Постановлением Урицкого районного суда Орловской области от 13.01.2022 переведен из исправительной колонии в тюрьму на оставшийся срок 1 год 10 месяцев 22 дня. По прибытии в учреждение ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области 19.04.2022 года был размещен в карантинном отделении. После прохождения карантина распределен в отряд № 2, где содержится по настоящее время. Установленный порядок отбывания наказания нарушает систематически, в настоящее время имеет 631 дисциплинарное взыскание. Поощрений не имеет. Отбывает наказание на строгом режиме в тюрьме. Не трудоустроен, желания трудиться не проявляет, к труду относится крайне негативно. В образовательных организациях не обучается, повышать свой образовательный уровень не стремиться. Из бесед воспитательного и профилактического характера правильных выводов не делает. В проводимых администрацией учреждения воспитательных мероприятиях участвовать отказывается, относится к ним негативно. Мероприятия религиозного характера не посещает. Библиотеку учреждения не посещает. В коллективе стремиться поддерживать взаимоотношения с осужденными отрицательной направленности. Внешне не всегда опрятен, спальное место содержит в удовлетворительном состоянии. К психофизической корректировке своей личности и принятию инициативных мер к ресоциализации не стремится. Из особенностей черт характера необходимо отметить следующее: бестактный, вспыльчивый, высокомерный, грубый, мстительный. Состоит на профилактическом учете учреждения (протокол комиссии № 88 от 25.11.2022) по категориям «склонные к совершению суицида и членовредительству», «лидеры и активные участники группировок отрицательной направленности, а также лица, оказывающие негативное влияние на других подозреваемых, обвиняемых и осужденных». Согласно материалов личного дела, вину в совершенном преступлении не признает. Социальные полезные связи поддерживает в установленном законом порядке. Исполнительные листы в бухгалтерию учреждения не поступали.

ФИО1 зарегистрирован по адресу: N..., что подтверждается копией национального паспорта, которая приобщена к материалам дела, подлинник был предметом исследования в судебном заседании. Из заявления на имя начальника ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области от 31.05.2023 следует, что ФИО1 просит при освобождении выписать талон убытия по адресу: N...

Во вводной части приговора от 12.09.2014 указано, что ФИО1 является гражданином ............., не женат.

Материалы личного дела осужденного не содержат информации о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданин ............. значится приобретшим гражданство Российской Федерации или обращался с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации.

В личном деле ФИО1 имеется решение УФСИН России по Орловской области о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства № 58/ТО/-145-НВ от 07.06.2021, согласно которому осужденному ФИО1 въезд на территорию РФ не разрешается сроком на 10 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ; ФИО1 после отбытия (исполнения) наказания или после освобождения от наказания обязан выехать из РФ в порядке, предусмотренном статьей 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Вопросы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, выбора ими места жительства, пребывания регламентируются Федеральными законами от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что: иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Исходя из совокупности вышеприведенных норм, административный надзор не может устанавливаться в отношении иностранного гражданина, лица без гражданства, не имеющего законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

Каких-либо доказательств, подтверждающих принадлежность административного ответчика к гражданству РФ, а также законность проживания и пребывания ФИО1 на территории РФ, а именно: действительного вида на жительство, разрешения на временное проживание, визы и (или) миграционной карты, иных предусмотренных федеральным законом или международным договором РФ документов, в материалах дела не содержится.

Таким образом, коль скоро административный ответчик является иностранным гражданином, у него отсутствуют законные основания для пребывания (проживания) на территории РФ, оснований для установления в отношении него административного надзора не имеется.

При таких обстоятельствах административный иск ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области к ФИО1. не может быть удовлетворен.

Руководствуясь ст. ст. 3, 4, 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, ст. 173.1 УИК РФ, ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области в удовлетворении административного искового заявления об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд Липецкой области в течение 10 дней со дня его принятия.

Председательствующий Г.Л. АНПИЛОВА

Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2023 года.