Копия
Дело № 2а-1006/2023
32RS0008-01-2023-001012-25
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Дятьково 14 августа 2023 года
Дятьковский городской суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Чернигиной А.П.,
при секретаре Птицыной Т.А.,
с участием старшего помощника прокурора Рубанова М.В.,
ответчика ФИО1
рассмотрев в закрытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Дятьково в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на занятие частной охранной деятельностью и аннулировании удостоверения частного охранника,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Дятьково обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, ссылаясь на то, что прокуратурой г. Дятьково в ходе мониторинга сведений о лицах являющихся владельцами гражданского оружия и получивших удостоверения частного охранника, установлено, что у ФИО1 имеющего удостоверение частного охранника выявлены медицинские противопоказания к указанной деятельности.
Поскольку диагностированное у ответчика заболевание является противопоказанием для осуществления охранной деятельностью, прокурор просит суд прекратить действие права на занятие частной охранной деятельностью и аннулировать удостоверение частного охранника, выданное ФИО1
Решение суда направить в ОЛРР по г. Фокино, Дятьковскому муниципальному району и г. Сельцо Управления Росгвардии по Брянской области для исполнения.
В судебном заседании старший помощник прокурора Рубанов М.В. административные исковые требования поддержал.
Административный ответчик ФИО1 административные исковые требования признал.
Выслушав объяснения сторон, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.
По делу установлено, что 02.12.2019г. ФИО1 ОЛРР по г. Фокино, Дятьковскому муниципальному району и г. Сельцо Управления Росгвардии по Брянской области выдано удостоверение частного охранника №В-103866.
Прокуратурой г. Дятьково в ходе мониторинга сведений о лицах, являющихся владельцами гражданского оружия и получивших удостоверения частного охранника, установлено, что у ФИО1 выявлены медицинские противопоказания к указанной деятельности.
Так, из сообщения ГБУЗ «Дятьковская ЦРБ» следует, что с 29.09.2022г. ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача - психиатра с диагнозом: Органическое психотическое расстройство.
Данное заболевание в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19.0.52007г. №300 входит в перечень заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника.
В судебном заседании ФИО1 не отрицал наличие имеющегося у него заболевания, с которым он был поставлен на учет.
Статьей 2 Конституции Российской Федерации высшей ценностью человека провозглашены его права и свободы, признание, соблюдение и защита которых является обязанностью государства.
В силу части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Как следует из положений Закона РФ от 11.03.1992г. №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» частная детективная и охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов (ст.1).
В соответствии со ст. 11.1 Федерального закона о частной охранной деятельности право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника.
Порядок сдачи квалификационного экзамена и выдачи удостоверения частного охранника устанавливается Правительством Российской Федерации.
Частный охранник работает по трудовому договору с частной охранной организацией, и его трудовая деятельность регулируется трудовым законодательством и настоящим Законом.
Частный охранник в соответствии с полученной квалификацией пользуется предусмотренными настоящим Законом правами только в период выполнения трудовой функции в качестве работника частной охранной организации.
В соответствии с Постановлением Правительством Российской Федерации от 14.08.1992г. №587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» выдают удостоверения (их дубликаты), продлевают срок их действия и принимают решения об их аннулировании территориальные органы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.
Удостоверение частного охранника выдается сроком на пять лет.
Продление срока действия удостоверения частного охранника осуществляется только после прохождения профессионального обучения по программе повышения квалификации частных охранников в организациях, указанных в статье 15.2 настоящего Закона.
Для получения удостоверения гражданин представляет в территориальный орган
Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по месту жительства либо по месту нахождения охранной организации медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника.
Территориальные органы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в пределах своей компетенции осуществляют проверку достоверности сведений, которые содержатся в документах, представленных гражданином для получения удостоверения, а также проводят иные проверочные мероприятия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
К перечню видов вооружения охранников относится: сертифицированные в установленном порядке в качестве служебного оружия: а) огнестрельное гладкоствольное и нарезное короткоствольное оружие отечественного производства; б) огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие отечественного производства; в) огнестрельное оружие ограниченного поражения отечественного производства; сертифицированные в установленном порядке в качестве гражданского оружия: а) огнестрельное оружие ограниченного поражения отечественного производства; б) газовые пистолеты и револьверы отечественного производства; в) механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми веществами, разрешенными к применению компетентным федеральным органом исполнительной власти; г) электрошоковые устройства и искровые разрядники отечественного производства, имеющие выходные параметры, соответствующие требованиям государственных стандартов Российской Федерации и нормам Минздрава России. Сертифицированные в установленном порядке: а) патроны к служебному оружию отечественного производства; б) патроны к гражданскому оружию травматического, газового и светозвукового действия, соответствующие нормам Минздрава России. Перечень заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, определяется Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19.02.2015г. №143 «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, и о внесении изменения в Правила охранной оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» в Перечень заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием входят хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями: F23.0 «Острое полиморфное психотическое расстройство без симптомов шизофрении».
Согласно ст. 11.1 Закона РФ от 11.03.1992г. №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» перечень заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника, определяется Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19.05.2007г. №300 «Об утверждении перечня заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника» в перечень заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника, входят психические расстройства и расстройства поведения к которым относятся: хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (F20 - F79).
Лица, состоящие на учете в органах здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании не вправе претендовать на приобретение правового статуса частного охранника (п.14 ст.11.1 Закона от 11.03.1992г. №300).
Как установлено судом, с 29.09.2022г. ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача-психиатра ГБУЗ «Дятьковская районная больница имени В.А. Понизова» с диагнозом под кодом F23.0 «Органическое психотическое расстройство».
Диагностированное у ФИО1 заболевание является препятствием для осуществления деятельности частного охранника, занятие данной деятельностью противоречит основным принципам действующего законодательства, следовательно, продолжение занятие данной деятельностью влечет нарушение прав неопределенного круга лиц.
Согласно ст. 11.1 Закона РФ от 11.03.1992г. №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» в случае возникновения обстоятельств, при которых гражданин не может претендовать на приобретение правового статуса частного охранника удостоверение частного охранника аннулируется.
Удостоверение частного охранника аннулируется по решению федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, или его территориального органа. Порядок изъятия удостоверения частного охранника устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности.
Предъявленное прокурором г. Дятьково в порядке ст.39 КАС РФ административное исковое заявление в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав граждан для предупреждения причинения вреда неопределенному кругу лиц, заявлено в пределах предоставленных ему законом полномочий.
Принимая во внимание, что соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства, гарантированное конституцией РФ, то административные исковые требования прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц в защиту прав и интересов граждан, суд находит законными и обоснованными, следовательно, подлежащим удовлетворению
Руководствуясь ст.ст. 179-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Дятьково в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на занятие частной охранной деятельностью и аннулировании удостоверения частного охранника, удовлетворить.
Прекратить действие права на занятие частной охранной деятельностью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Дятьково, Брянской области и аннулировать удостоверение частного охранника №В-103866, выданное 02.12.2019г.
Решение суда направить в ОЛРР по г. Фокино, Дятьковскому муниципальному району и городскому округу г. Сельцо Управления Росгвардии по Брянской области для аннулирования удостоверения частного охранника №В-103866 от 02.12.2019г.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Брянский облсуд через Дятьковский городской суд.
Председательствующий /подпись/ А.П. Чернигина
<данные изъяты>
Мотивированное решение суда составлено 18 августа 2023 года.